ОСОБЕННОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ В КИТАЕ И РОССИИ В 2012-2024 ГГ

ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Развитие систем пенсионного обеспечения Китая и России 17
1.1 Процесс развития систем пенсионного обеспечения в Китае 17
1.1.1 2012-2014 годы: интеграция систем и координация между городом и деревней
17
1.1.2 2015-2019 годы: многоуровневое построение 19
1.1.3 2020-2024годы: реагирование на проблемы старения и общегосударственная
координация 22
1.2 Процесс развития систем пенсионного обеспечения в России 25
1.2.1 2012-2018 годы: рыночная реформа и корректировка пенсионного возраста 26
1.2.2 2019-2021 годы: корректировка пенсионного системы 29
1.2.3 2022-2024 годы: изменения в системе пенсионного обеспечения в условиях
экономического спада 30
1.3 Основные выводы главы 32
Глава 2. Сравнительный анализ особенностей и современного состояния систем пенсионных обеспечения Китая и России 35
2.1 Характеристика и сравнение систем пенсионного обеспечения в Китае и России ... 35
2.1.1 Характеристики системы пенсионного обеспечения Китая 35
2.1.2 Характеристика системы пенсионного обеспечения России 40
2.1.3 Сравнение характеристик систем пенсионного обеспечения в Китае и России
44
2.2 Текущее состояние и сравнение систем пенсионного обеспечения в Китае и России
45
2.2.1 Текущее состояние системы пенсионного обеспечения Китая 46
2.2.2 Текущее состояние системы пенсионного обеспечения России 53
2.2.3 Сравнение текущего состояния систем пенсионного обеспечения в Китае и
России 57
Глава 3. Вызовы систем пенсионного обеспечения в Китае и России и их влияние на
международную политику пенсионного обеспечения 60
3.1 Проблемы и потенциальные опасности систем пенсионного обеспечения в Китае и
России 60
3.1.1 Старение населения 60
3.1.2 Региональные различия 64
3.1.3 Экономические колебания 66
3.1.4 Дефицит пенсии 68
3.2 Влияние систем пенсионного обеспечения в Китае и России на международную
политику пенсионного обеспечения 71
3.2.1 Диверсифицированный сбор средств и построение услуг пенсионного
обеспечения на разных уровнях 71
3.2.2 Активное развитие личного накопительного пенсионного страхования 73
3.2.3 Применение цифровых технологий в системе пенсионного обеспечения 74
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 79
ПРИЛОЖЕНИЯ 1 87
ПРИЛОЖЕНИЯ 2 98
Купить

На фоне обострения старения населения мира, растущего давления экономического спада и сохраняющейся нестабильности в международной обстановке система пенсионного обеспечения стала ключевым вопросом, который необходимо решать Китаю, России и остальному миру. Будучи крупными странами с большим международным влиянием, Китай и Россия имеют много общего в своих системах пенсионного обеспечения и социальном положении. И Китай, и Россия являются странами переходного периода с общим политическим фоном и социальными системами. Обе страны перешли от плановой экономической системы к рыночной экономике, обе страны добились определенных успехов в реформировании и развитии своих систем пенсионного обеспечения, но они также сталкиваются со многими проблемами. С 2012 по 2024 год в условиях непрерывного развития общества структура населения Китая и России претерпела существенные изменения, а доля пожилого населения продолжается увеличиваться. К концу 2024 года общая численность населения Китая в возрасте 60 лет и старше достиг 310,31 млн человек, что составит 22,0% общей численности всей стран. Быстрый рост численности пожилого населения в Китае привел к серьезным проблемам старения. Похожая ситуация сложилась в России: к 2024 году численность населения старше 55 лет достиг современного максимума в 30. Старение населения в обеих странах привело к резкому увеличению нагрузки на пенсионные выплаты. В последние годы Россия даже столкнулась с дефицитом пенсионного фонда, что создало серьезные проблемы для устойчивого развития существующей системы пенсионного обеспечения. Хотя в настоящее время в Китае нет дефицита пенсионного фонда, ему необходимо как можно скорее решить проблему старения населения, в противном случае в будущем может возникнуть дефицит пенсионного фонда. Внезапная вспышка эпидемии COVID-19 в 2020 году поставила финансы Китая и России под огромное давление, а проблема бюджетного дефицита становится все более заметной. В последние годы дефицит бюджета Китая растет и к концу 2024 года достиг 6,491 трлн юане. С 2014 года Россия подверглась многочисленным санкциям со стороны США и Евросоюза, ее экономическое развитие замедлилось, рубль обесценился, внешнеторговая конъюнктура ухудшилась, а инфляция усилилась. Хотя Россия приняла ряд контрмер и ее ВВП восстановился немного, но ее экономическое развитие еще сталкивается с серьезными проблемами. На фоне этих двух основных факторов привлечение и поддержание стабильного предложения пенсионных фондов сталкивается с серьезными проблемами. Столкнувшись с этими сложными ситуациями, С 2012 года Китай и Россия осуществили ряд реформ и разработок, а также создали более справедливую и устойчивую систему пенсионного обеспечения, чтобы справиться с двойным давлением старения населения и экономических потрясений. Система пенсионного обеспечения Китая и России имеет свои особенности, что также дает богатую реалистичную основу для изучения процесса развития, характеристик, текущей ситуации и актуальных проблем систем пенсионного обеспечения двух стран. Будучи мировыми державами, системы пенсионного обеспечения Китая и России неизбежно будут обеспечивать теоретическое руководство и практическую поддержку для разработки политики пенсионного обеспечения в странах по всему миру.
Теоретическая и практическая значимость
Теоретическая значимость: Системы пенсионного обеспечения Китая и России являются важными компонентами их экономических и социальных систем. Полная и эффективная система пенсионного обеспечения будет эффективно способствовать развитию экономики и общества, в то время как несовершенная система пенсионного обеспечения принесет экономике и обществу серьезные проблемы. Благодаря исследованию данной работы можно получить более глубокое понимание многоуровневых систем пенсионного страхования Китая и России, и можно глубже понять развитие и изменение законов систем пенсионного обеспечения двух стран в основе изменений институциональной теории, а также предложить решения для разработки международной политики пенсионного обеспечения.
Практическая значимость: Системы пенсионного обеспечения Китая и России сталкиваются с беспрецедентными вызовами и привлекли широкое внимание стран по всему миру. И Китаю, и России необходимо учиться на опыте разных стран и разрабатывать систему пенсионного обеспечения, соответствующую их национальным условиям и направлению развития. Социальное положение двух стран очень схоже, поэтому Китай и Россия имеют друг для друга сильную референтную ценность. Сходства и различия, особенности переходного периода Китая и России, а также схожие проблемы, с которыми они сталкиваются в настоящее время, придают этой теме - сравнительному исследованию пенсионных систем двух стран - большое практическое значение. Изучая системы пенсионного обеспечения Китая и России, можно предоставить двум странам рекомендации по принятию решений для дальнейшей оптимизации их политики пенсионного обеспечения, выявить проблемы, с которыми сталкиваются системы двух стран, и обобщить успешный опыт и уроки, это поможет Китаю и России разумно скорректировать направления своей политики, усовершенствовать структуру системы, повысить эффективность работы и уровень безопасности системы пенсионного обеспечения, а также эффективно улучшить качество жизни пожилых людей. В то же время выводы институциональных исследований двух стран предоставят практическую основу и теоретическое руководство для других стран мира для разработки и совершенствования политики пенсионного обеспечения, что имеет большое значение. На фоне старения населения мира страны по всему миру сталкиваются с аналогичными пенсионными проблемами. Практический опыт Китая и России предоставит методы и рекомендации для разработки политики пенсионного обеспечения в других странах и поможет системам пенсионного обеспечения стран по всему миру развиваться в более справедливом и устойчивом направлении.
Объект и предмет исследования
Объект исследования: Система пенсионного обеспечения Китая и России
Предмет исследования: Процесс развития, характеристики, нынешнее состояние и их различия системы пенсионного обеспечения двух стран в 2012-2024 гг.
Хронологические рамки
В 2014 году китайское правительство решило стандартизировать новое пенсионное страхование сельских жителей и пенсионное страхование городских жителей и решил объединить «новое сельское пенсионное страхование» с «городским пенсионным страхованием» для создания единого базового пенсионного страхования для городских и сельских жителей.
В 2015 году Китай провел систему базового пенсионного страхования, сочетающая социальное объединение с индивидуальными счетами. По состоянию на конец 2015 года структура первого уровня сформирована равномерно во всех отраслях; «корпоративная пенсия» работников предприятий и «профессиональная пенсия» государственных органов дополняют базовое пенсионное страхование и сформировали «второй уровень» системы пенсионного страхования.
В 2018 году в Шанхае, Фуцзяне, Сучжоу и других местах Китай запустил пилотную программу индивидуального коммерческого пенсионного страхования с отсрочкой уплаты налогов, что ознаменовало начать практики третьего уровня пенсионного страхования в Китае .
В 2022 году официальное начало всеобъемлющей общегосударственной координации пенсионного страхования работников в Китае.
В апреле 2022 года Китай выступил за разработку индивидуальной пенсионной системы. Индивидуальная пенсионная система связалась с базовым пенсионным страхованием и системами предпринимательских (профессиональных) пенсий, реализовала дополнительную функцию пенсионного страхования, координировала развитие других индивидуальных коммерческих пенсионных финансовых дел и развили многоуровневую, многокомпонентную систему пенсионного страхования.
В ноябре 2022 года Китай приступил к пилотному проекту индивидуальных пенсионных систем в 36 городах (регионах), в котором могут добровольно участвовать городские служащие, а также городские и сельские жители.
В декабре 2024 года Масштаб реализации налоговых льгот будет одновременно расширен с 36 пилотных городов (регионов) на всю страну.
КНР в 2024 году предложила постепенно отсрочить установленный законом пенсионный возраст. Политика реализована с 1 января 2025 года и постепенно отсрочить пенсионный возраст мужчин с 60 до 63 лет за 15 лет, а пенсионный возраст работниц (работницы, которые изначально вышли на пенсию в 50 лет, и кадры женщин, которые вышли на пенсию в 55 лет) до 55 и 58 лет соответственно.
В 2014 году экономика России серьезно пострадала из-за западных санкций. Чтобы компенсировать дефицит государственного бюджета, Россия объявила о заморозке пенсионных накоплений.
В 2015 году Россия уделила особое внимание общегосударственной координации.
В 2018 году правительство России объявило о масштабной пенсионной реформе - повышении пенсионного возраста. Пенсионный возраст мужчин в России будет постепенно увеличиваться с 60 до 65 лет к 2028 году. Пенсионный возраст женщин будет постепенно увеличиваться с 55 до 63 лет к 2034 году.
В 2020 году из-за влияния пандемии COVID-19 на экономику Путин подписал указ президента о продлении заморозки российских пенсий до 2023 года.
Цель исследования
В основе анализа развития и особенности системы пенсионного обеспечения Китая и России в 2012-2024 гг. обобщать опыты получения развития системы пенсионного обеспечения двух стран, и внести предложения в разработке политики международного пенсионного обеспечения.
Задачи исследования
1. Выделить этапы становления и развития систем пенсионного обеспечения в Китае и России в 2012-2024 гг.
2. Обобщить основные факторы, способствующие развитию пенсионных систем.
3. Проанализировать и сравнить особенности системы пенсионного обеспечения Китая и России в 2012-2024 гг.
4. Обобщить достижения получения и существующие проблемы двух стран.
5. Внести предложения по развитию международного пенсионного обеспечения.
Методы исследования
Метод сравнительного анализа: Автор анализирует становление и развитие, особенности и нынешние состояния систем пенсионного обеспечения Китая и России. На основе исследования нынешних состояний и особенностей систем пенсионного обеспечения Китая и России проводится сравнение, выявляются проблемы, с которыми сталкиваются две страны, а также значение практического опыта двух стран для разработки международной политики пенсионного обеспечения.
Методы анализа статистических данных и диаграмм: Автор собрал большой объем данных о количестве людей, участвующих в пенсионном страховании в Китае и России, рождаемости в двух странах, количестве пожилых людей, бюджетном дефиците и т д. С помощью профессиональных инструментов анализа данных эти данные суммируются в виде линейных графиков или столбчатых диаграмм, чтобы наглядно показать текущее состояние и тенденции развития систем пенсионного обеспечения двух стран. Это значительно повышает достоверность и научность работы.
Междисциплинарный метод исследования: во выпускной работе в основном применяются методы экономики и политологии, дополненные другими междисциплинарными теориями, такими как история, социология и социальное обеспечение, что помогает расширить идеи работы.
Теоретические основы ВКР
Пенсионное страхование: полное название - базовое социальное пенсионное страхование. Пенсионное страхование относится к социальному обеспечению, предоставляемому гражданам государством и обществом в соответствии с законами и нормативными актами. Оно относится к национальному законодательству об обязательном сборе взносов (налогов) социального страхования и формировании пенсионного фонда, а также выплате пенсий работникам после выхода на пенсию для обеспечения их основных жизненных потребностей . Проще говоря, это означает выплатить пенсий до выхода на пенсию и пользование пенсиями после выхода на пенсию.
Система пенсионного обеспечения находится под управлением национального правительства, где государство является главным органом, на основе определенных законов и нормативных актов, путем перераспределения национального дохода, опираясь на фонды социального обеспечения, оказывать материальную помощь работникам, которые временно или навсегда теряют трудоспособность или испытывают трудности в жизни по разным причинам, с целью обеспечения самых основных жизненных потребностей жителей в старости. Ядром этой системы является пенсионное страхование, составляющее основу системы пенсионного обеспечения.
Солидарная система(распределительная система): солидарная система представляет собой систему, основанную на принципе горизонтального баланса, в которой взносы всех людей, работающих в один и тот же период, используются для оплаты расходов текущих бенефициаров страхования. Если взять в качестве примера пенсионное страхование, то солидарная система представляет собой модель страхования, в которой взносы работающего поколения за тот же период используются для выплаты пенсий пенсионеру. Он изымает соответствующую долю пенсии из заработной платы на основе фактических потребностей в пенсиях каждый год, собирает и использует ее в текущем периоде и не создает резервов для будущего использования.
Полностью накопительная система: полностью накопительная система - это система, которая использует доход процентов, полученный от прошлых накопленных взносов, для предоставления страховых выплат. Если взять в качестве примера пенсионное страхование, то полностью накопительная система означает, что люди вносят взносы в национальный государственный фонд, стоимость которого со временем увеличивается и который используется для выплаты пенсий. Накопительная система - это система персональных пенсионных накоплений, которая реализуется государством. При создании личных счетов все корпоративные и индивидуальные взносы поступают на личные счета. Уровень пенсионных выплат полностью зависит от суммы накопленных средств на счете, а средства на счете могут быть инвестированы.
Частично накопительная система: частично накопительная система означает, что часть пенсии пенсионеров финансируется по солидарной системе (распределительной системе), а другая часть - по полностью накопительной системе.
Теория жизненного цикла: предложенная Милтоном Фридманом и Франко Модильяни в 1950-х, она указывает на то, что индивидуальный жизненный цикл делится на младенчество (0-2 года), раннее детство (2-6 лет), среднее детство (6-11, 12 лет), предподростковый возраст (девочки 11-13 лет, мальчики 12-14 лет), подростковый возраст (13, 14 до 21 года), ранняя взрослость (21-35 лет), средняя взрослость (35-50 или 55 лет), поздняя взрослость (50, 55-75 лет) и старость (старше 75 лет) . На основе этого возрастного разделения можно провести детальный анализ старения населения, который предоставит теоретическую основу и методологию для двух стран по повышению пенсионного возраста.
Теория социального равенства: предложена американским психологом Джоном Стейси Адамсом в 1965 году, также известна как теория социального сравнения. Теория социального равенства - это теория, которая фокусируется на том, является ли распределение ресурсов и возможностей в обществе справедливым и разумным. Эта теория утверждает, что каждый человек должен иметь равные права и возможности и не должен подвергаться несправедливому обращению. Основное внимание уделяется равным возможностям, распределению ресурсов, справедливому обращению, социальной мобильности и т д..
Согласно взглядам и идеям теории социального равенства, все члены общества, включенные в систему социального обеспечения, имеют общие права и обязанности. Поэтому система пенсионного обеспечения должна отражать беспристрастность и справедливость между правами и обязанностями, то есть все граждане имеют право на получение пенсии и обязаны ее выплачивать. Кроме того, теория социальной справедливости является основой развития системы пенсионного обеспечения.
Теория институциональных изменений: Теория институциональных изменений появилась примерно в 1970-х. Институциональные изменения означают динамический процесс изменения старых институтов или появления новых институтов (или новых институциональных структур) и замены старых институтов. Суть институциональных изменений заключается в замене исходной системы более эффективной. Эта теория утверждает, что институциональные изменения обусловлены взаимодействием спроса и предложения институтов, вызванным изменениями во внешней среде. На основе этой теории во выпускной работе можно проанализировать мотивы изменений в пенсионных системах Китая и России, чтобы лучше понять закономерности их развития и эволюции.
Историография
Сейчас многие исследования в сфере пенсионного обеспечения в Китае и России проводится раздельно. Большая часть исследований посвящена актуальным исследованиям процесса развития, механизмов функционирования, проблем и решений российской системы пенсионного обеспечения. Например, Ту Жибан - магистрант Университета Внутренней Монголии (2018) изучил текущую ситуацию, проблемы и меры решения российской системы пенсионного страхования и установил, что пенсионная система находится в опасности, население серьезно стареет, существуют проблемы дефицита пенсионного фонда. Он также предложил соответствующие мероприятия, например: скорректировать разницу в численности работающих и пенсионеров; повысить эффективность расходов на пенсионное страхование; и сдержать рост дефицита пенсионных фондов на институциональном уровне. Большая часть исследований пенсионного обеспечения Китая, проводимых отечественными и зарубежными учеными, сосредоточена на истории развития, текущем положении и существующих проблемах системы пенсионного обеспечения Китая. В то же время существует множество исследований, посвященных третьему уровню индивидуальной пенсионной системы Китая. Например: Чжан Ин - магистрант Северо-Восточного педагогического университета (2015) выдвинул несколько мнений о построении системы пенсионного обеспечения с китайской спецификой, основанной на вопросах развития. Цзин Ваньчжэнь и Ян Юаньюань - Факультет менеджмента китайского женского университета (2024) провели углубленное исследование персональной пенсионной системы Китая и пришли к выводу, что нынешний уровень развития персональной пенсионной системы в Китае недостаточен. Они внесли в правительство соответствующие предложения, такие как оптимизация налоговой политики и внедрение инновационных финансовых продуктов. Манюкова Анастасия, магистрант Харбинского политехнического института (2018), изучала проблемы и решения пенсионного страхования в России. Отмечено, что в настоящее время пенсионное обеспечение России по- прежнему сталкивается с такими проблемами, как необоснованная структура управления пенсионным страхованием, дисбаланс между расходами на пенсионное страхование и доходностью, более низкие, чем ожидалось, выплаты по пенсионному страхованию и низкая эффективность управления функциональными подразделениями пенсионного страхования России. Были предложены решения существующих проблем. Например: улучшить систему управления пенсионным страхованием, усилить надзор за статусом выплат по пенсионному страхованию, повысить интенсивность управления рисками пенсионного страхования в России и усовершенствовать соответствующие законы и нормативные акты. Сичкарь Владислав, магистрант Даляньского морского университета, провел исследование реформы системы пенсионного обеспечения России в 2015 году. Он провел поэтапное исследование процесса разработки и содержания реформы системы пенсионного обеспечения России. Он также обобщил проблемы в процессе разработки. Наконец, на основе успешного международного опыта, он выдвинул предложения по будущему развитию пенсионного обеспечения России.
В настоящее время существует мало исследований по сравнительному анализу Китая и России, и лишь небольшое число ученых проводили сравнительный анализ между этими двумя странами. Например, Чан Цзин - магистрант Столичного университета экономики и бизнеса (2015) провел сравнительное исследование развития в системах пенсионного обеспечения Китая и России. В основе сравнительного анализа процессы развития пенсионных систем Китая и России и опираясь на опыт реформ в России, она дала предложения относительно будущего пенсионного обеспечения Китая. В ней отмечается, что будущая реформа пенсионной системы Китая должна также быть направлена на регулирование рынка капитала, активное поощрение инвестиций пенсионных фондов в рынок капитала и всестороннее развитие личного накопительного пенсионного страхования, поощрение коммерческого пенсионного страхования и других моделей обеспечения. Ци Ци - Хэйлунцзянский университет в 2015 году провел сравнительный анализ систем социального обеспечения Китая и России, но его анализ системы пенсионного обеспечения был относительно поверхностным.
Текущих исследований сравнительных характеристик систем пенсионного обеспечения Китая и России и их международных последствий пока еще относительно мало, недостаточно конкретны и всеобъемлющи. Поэтому автор надеется, что с помощью исследования, представленного в выпускной работе, он сможет еще больше расширить и углубить сравнительное изучение характеристик систем пенсионного обеспечения Китая и России.
Обзор источников
В 2012-2024 гг. реформы в Китае были сосредоточены на системной интеграции и координации между городом и деревней, и Китай создал многоуровневую систему пенсионного страхования, решал все время проблемы старения и содействовал общегосударственной координации. С точки зрения системной интеграции Государственный совет Китая в «Мнениях о создании единой базовой системы пенсионного страхования для городских и сельских жителей» уточнил требования к объединению новой системы пенсионного страхования сельских жителей и системы пенсионного страхования городских жителей в 2014 году и решил объединить новое сельское пенсионное страхование и пенсионное страхование городских жителей и создал единую базовую систему пенсионного страхования. В этот же период была введена новая пенсионная политика: страхование сотрудников и городско-сельское страхование могут конвертироваться друг в друга, что решили дилемму двойной городской и сельской пенсионной системы. В ходе построения и развития многоуровневой системы пенсионного страхования были унифицированы базовые системы пенсионного страхования работников государственных органов и предприятий, а также дополнить корпоративные и профессиональные пенсии. В 2015 году Государственный совет принял «Решение о реформе системы пенсионного страхования государственных служащих», в котором объяснил идею «одна унификация, пять синхронизаций» и предложил создание системы базовой пенсионного страхования сочетания социальное с индивидуальными счетами. В основе создания единой базовой системы пенсионного страхования уточнил корпоративную пенсию как дополнительное пенсионное страхование. В целях обеспечения уровня жизни после выхода на пенсию в том же году государственные органы учредили «профессиональную пенсию» как «второй уровень» системы пенсионного страхования. С тех пор «два уровня» стали характерной системой единого пенсионного страхования городских служащих. В то же время Китай активно продвигает создание третьего уровня пенсионного страхования и в 2024 году внедрил индивидуальную пенсионную систему по всей стране, в декабре 2024 года Государственный совет представил, что все работники участия в пенсионном страховании первого и второго уровня могут добровольно участвовать в индивидуальном пенсионном страховании. Масштаб реализации налоговых льгот одновременно расширен с 36 пилотных городов (регионов) на всю страну, и формировано три уровня системы пенсионного страхования.
Основное внимание в ходе реформы пенсионной системы России в 2012-2014 годах уделялось замораживанию пенсионных накоплений и повышению пенсионного возраста. Например в 2014 году экономика России серьезно пострадала из-за западных санкций. Чтобы компенсировать дефицит государственного бюджета, Россия объявила о заморозке пенсионных накоплений. В 2015 году Россия уделила особое внимание общегосударственной координации. В июне 2018 года правительство России объявило о масштабной пенсионной реформе - повышении пенсионного возраста. Пенсионный возраст мужчин России будет постепенно повышен с 60 до 65 лет к 2028 году. Пенсионный возраст для женщин будет постепенно повышен с 55 до 63 лет к 2034 году. В 2020 году из-за влияния пандемии COVID- 19 на экономику Путин подписал указ президента о продлении заморозки российских пенсий до 2023 года.
Старение населения является одной из самых серьезных проблем систем пенсионного обеспечения в Китае и России. К концу 2024 года общая сумма жителя Китая в возрасте 60 лет и старше достигла 310,31миллиона, что занята 22,0% от общей суммы населения Китая, среди них общая сумма жителей в возрасте 65 лет и старше достигла 220,23 миллиона, что занята 15,6% от общей суммы населения Китая. Общая сумма жителя в возрасте 55 и старше в России достигла пика в конце 2024 году. Общая сумма жителя в возрасте 55 лет и старше достигла 43830 тысяч, а общая сумма жителя в возрасте 65 лет и старше - 24995 тысяч человек.

Купить