Аннотация
Содержание
Введение 4
Глава 1. Тенденции развития международной миграции в мире в конце XX - начале XXI вв 8
1.1. Общая характеристика и основные современные тенденции
международной миграции 8
1.2. Теория интеграции иммигрантов: традиционные подходы к интеграции
иммигрантов в Европе 16
Глава 2. Миграционная политика Соединенного королевства
Великобритании и Северной Ирландии 23
2.1. История британской миграционной политики и правовые основы
британской политики по интеграции иммигрантов 23
2.2. Иммиграционная статистика Великобритании 25
2.3 Оценка эффективности британской политики по интеграции иммигрантов 29 Заключение 47
Список использованных источников и литературы 50
Воздействие миграции на численность и структуру населения превышает влияние, оказываемое рождаемостью и смертностью, Кроме того, миграция играет важную роль в определении характера распределения населения по территории государства и соотношения спроса и предложения рабочей силы в экономике.
Следовательно, изучение миграции необходимо для формирования эффективной экономической и социальной политики государства. Формулирование экономической политики тесно связано с процессом миграции, поскольку она влияет на снабжение внутреннего рынка труда квалифицированной и неквалифицированной рабочей силой, развитие отраслей промышленности и торговли, что вызывает изменения в структуре занятости населения.
Негативные последствия, вызванные увеличением миграционных потоков, ростом доли иммигрантов в принимающих обществах, провоцирующие недовольство граждан стран назначения, вынуждают правительства корректировать национальную миграционную политику и вырабатывать меры по интеграции иммигрантов.
Европа является одним из лидирующих регионов по количеству иммигрантов1. Европейские подходы к миграционной политике, несомненно, оказали влияние на формирование британской модели интеграции иммигрантов. Однако британский подход к интеграции иммигрантов, обусловленный как историческими обстоятельствами его формирования, так и современной государственной стратегией, является уникальным, поскольку меры по интеграции иммигрантов начали внедряться раньше, чем в других странах Европы.
Тем не менее, опыт Великобритании как страны с разнообразным этническим и религиозным составом, имеющей продолжительный опыт разработки и реализации как иммиграционной политики в целом, так и политики по интеграции иммигрантов в частности, может быть полезен для России, поскольку стране требуется пересмотр миграционной стратегии для решения своих средне- и долгосрочных задач (наполнения рынка труда, предотвращения старения населения и т.п.). Выше перечисленные факторы обуславливают актуальность выбранной темы исследования.
Цель исследования - оценка эффективности британской политики по интеграции иммигрантов.
Задачи, решаемые для достижения поставленной цели:
• проанализировать основные виды и современные тенденции международной миграции;
• рассмотреть теории интеграции иммигрантов и основные подходы к интеграции иммигрантов в Европе;
• обозначить особенности британского подхода к интеграции
иммигрантов;
• оценить эффективность британской политики по интеграции
иммигрантов.
Объектом исследования является британская политика по интеграции иммигрантов, предметом - эволюция политики мультикультурализма в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии с 1948 г. по настоящее время. При проведении исследования автором были использованы общенаучные методы, такие как: анализ и синтез, а также методы социальных наук: историко-описательный и политико-описательный. Работа строится на изучении документов и анализе политики.
...
В исследовательской работе были проанализированы основные виды и современные тенденции международной миграции, такие как: увеличение количества мигрантов; расширение географического охвата международной миграции; формирование новых типов миграционных потоков и их смешивание, рост вынужденной миграции. Также в работе были описаны основные национальные подходы к интеграции иммигрантов в Европе: политика ассимиляции и мультикультурализма, с целью обозначить специфику иммиграционной политики Великобритании.
Руководствуясь целями исследования, обозначенными выше, автор проанализировал основные этапы истории британской политики по интеграции иммигрантов, ее основные характеристики и правовые основы, а также дал оценку эффективности британской политики по интеграции иммигрантов, приводя в качестве доказательств статистические данные, результаты социальных опросов населения, выводы британских исследователей, выступающих в как поддержку, так и против смягчения иммиграционной политики по интеграции иммигрантов.
Проведя исследование, автор пришёл к выводу, что построение мультикультурной модели интеграции иммигрантов в Великобритании столкнулось с рядом проблем, а именно:
1. недостаточным финансированием соответствующих социальных
программ;
2. сохранением на практике дискриминационных мер по отношению к иммигрантам;
3. сохранением и обострением конфликтов на расовой, этнической почве (с началом 1990-х гг. в Великобритании участились столкновения, например, между индусами и мусульманами).
National-Identity-Plurality-and-Interculturalism-the-Political-Quarterly-Vol-85-No-3-July- September-2014-Ted-Cantle.pdf (access date: 28.04.2018)
Оценивая политику мультикультурализма как политику интеграции иммигрантов в национальное государство, необходимо отметить, что она фактически ориентирована на недопустимость исключения личности из социальных систем на основании культурных различий. Полная интеграция индивида отныне может являться успешной, если он соответствует национально-правовым требованиям и личностным характеристикам (является гражданином государства и является конкурентоспособным на рынке труда).
В теории вероятность маргинализации представителя коренного населения государства и иммигранта, который в условиях проводимой политики мультикультурализма может по более упрощенной схеме получить гражданство государства пребывания, не говоря уже о детях иммигрантов, рожденных в данном государстве, теоретически примерно равна. На практике же наблюдается исключение иммигрантов из общественной жизни на основании этнической принадлежности, что обусловлено историческими, социально-экономическими, национально-правовыми, культурными
факторами, оказавшими влияние на особенности развития этно-религиозных общин в Великобритании.
Реальное включение иммигранта в общественную жизнь во многом теперь зависит от него самого, что обусловлено ослаблением государственной функции социальной защиты. На современном этапе политика мультикультурализма позволяет лишь создать предпосылки, условия для успешного включения иммигранта в принимающее общество.
...
1. 2002/946/JHA: Council framework Decision of 28 November 2002 on the
strengthening of the penal framework to prevent the facilitation of unauthorised entry, transit and residence [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A32002F0946 (access date: 01.04.2018).
2. An Open and Safe Europe - What Next? [Electronic resource] // ECRE Submission to the European Commission Consultation on the Future of Home Affairs Policies- Electronic data - URL: https://ec.europa.eu/home- affairs/sites/homeaffairs/files/what-is-new/public- consultation/2013/pdf/0027/organisations/ecre-european-council-on- refugees-and-exiles_en.pdf (access date: 27.03.2018).
3. British Nationality Act 1948 [Electronic resource] // Legislation. Gov.UK - Electronic data - URL: http://www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo6/11- 12/56/enacted (access date: 21.02.2018).
4. Commonwealth Immigrants Act 1962 [Electronic resource] //
Legislation.Gov.UK - Electronic data - URL:
https://www.legislation.gov.uk/ukpga/1968/9/contents/enacted (access date: 21.04.2018).
5. Council Directive 2002/90/EC of 28 November 2002 defining the facilitation of unauthorised entry, transit and residence [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/ALL/?uri=celex%3A32002L0090 (access date: 25.03.2018).
6. Council Directive 2003/86/EC of 22 September 2003 on the right to family reunification [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: http://eur- lex.europa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:L:2003:251:0012:0018:en :PDF (access date: 27.03.2018).
7. Council Directive 2003/109/EC of 25 November 2003 concerning the status of third-country nationals who are long-term residents [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: URL: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/en/ALL/?uri=CELEX:32003L0109 (access date: 05.04.2018).
8. Council Directive 2004/81/EC of 29 April 2004 on the residence permit
issued to third-country nationals who are victims of trafficking in human beings or who have been the subject of an action to facilitate illegal immigration, who cooperate with the competent authorities [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: https://eur-
lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32004L0081 (access date: 05.04.2018).
9. Council Directive 2009/50/EC of 25 May 2009 on the conditions of entry and residence of third-country nationals for the purposes of highly qualified employment [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: URL: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/ALL/?uri=CELEX:32009L0050 (access date: 01.04.2018).
10. CONSOLIDATED VERSION OF THE TREATY ON THE
FUNCTIONING OF THE EUROPEAN UNION [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: http://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:12012E/TXT (access date: 01.04.2018).
11. Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of
16 December 2008 on common standards and procedures in Member States for returning illegally staying third-country nationals [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/ALL/?uri=celex%3A32008L0115 (access date: 05.04.2018).
12. Directive 2009/52/EC of the European Parliament and of the Council of 18 June 2009 providing for minimum standards on sanctions and measures against employers of illegally staying third-country nationals [Electronic resource] // EC.Europa - Electronic data - URL: https://ec.europa.eu/antitrafficking/legislation-and-case-law-eu-legislation-migration-law/directive- 200952ec_en (access date: 15.04.2018).
13. Directive 2011/98/EU of the European Parliament and of the Council of 13 December 2011 on a single application procedure for a single permit for third-country nationals to reside and work in the territory of a Member State and on a common set of rights for third-country workers legally residing in a Member State [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal- content/EN/ALL/?uri=CELEX%3A32011L0098 (access date: 17.04.2018).
14. Directive 2014/36/EU of the European Parliament and of the Council of
26 February 2014 on the conditions of entry and stay of third-country nationals for the purpose of employment as seasonal workers [Electronic resource] // EUR-Lex - Electronic data - URL: https://eur-
lex.europa.eu/legal-content/en/ALL/?uri=celex%3A32014L0036 (access date: 05.04.2018).
15. Directive 2014/66/EU of the European Parliament and of the Council of 15
May 2014 on the conditions of entry and residence of third-country nationals in the framework of an intra-corporate transfer [Electronic resource] // EUR- Lex - Electronic data - URL: https://eur-lex.europa.eu/legal-
content/EN/ALL/?uri=celex%3A32014L0066 (access date: 17.04.2018).
... всего 68 источников