Тема: Программно-целевой метод реализации социальной политики в регионе (на примере Челябинской области)

Актуальность темы исследования социальной политики в российских регионах является отражением и продолжением федеральной социальной политики, ее конкретизацией с учетом специфики социально-экономической ситуации регионов. Эта специфика определяется в первую очередь уровнем социально¬экономического развития регионов.
В управлении социально-экономическими процессами все более широкую популярность приобретает программно-целевой подход. В нем осуществляется интеграция и синтез ключевых принципов управления и планирования: целевого результата, комплексности, связи целей и ресурсов, конкретности, целостности отраслевого и территориального планирования, максимизация результата при минимизации затрат (интеллектуальных, материальных, трудовых).
Особенную важность программно-целевой подход обретает в управлении социальной сферой в регионе. Здесь существуют задачи, объективно требующие применения программно-целевых методов, потому использование других известных методов не столь продуктивно гарантирует их решение. Целевые программы нацелены на выявление основных проблем, и на этой основе установление важнейших целей и задач, которые должны быть достигнуты, а также путей их осуществления и более конкретных методов и средств достижения. Таким образом, программно - целевой подход дает возможность не только наблюдать за ситуацией, но и воздействовать на ее последствия, что отличает его от других методов управления.
Составление плана и прогнозирование как наука появились давно, на западе активное их развитие возникло в середине XX века. Это было обусловлено повышением деловой активности, возникновение не малого количества новых торговых компаний и другими подобными факторами. Одновременно с тем появилась и потребность наиболее значимого вмешательства государства в экономику с целью регулировки рынка. Таким образом возникло планирование на микро- и макроуровнях.
В современных теориях составление плана означает процедуру подготовки административного заключения, опирающейся на обработку исходной информации и включающий в себя научную обоснованность целей, определение средств и путей их достижения посредством сравнительной оценки альтернативных вариантов и принятия наиболее приемлемого из них в ожидаемых условиях. В процессе нескольких десятков лет концепция планирования и прогнозирования стремительно формировалась, вследствии чего появились разные методы и способы планирования. Некоторые из них специфичны, другие многофункциональны. Однако именно при принятии решений, реализующих социальную политику как на государственном, так и на региональном уровнях, обнаруживаются проблемы, которые в совокупности приводят к низкой эффективности управленческой деятельности. Это и отсутствие конкретного и четкого представления о сложившейся ситуации, включая точность статистических данных, и отсутствие прогноза относительно существующих тенденций, и недостаточная обоснованность выбора тех подходов и мер, которые используются для решения социальных проблем.
Степень разработанности темы исследования. Проблемам исследования социальной политики в регионах посвящено большое количество научных работ, отечественных и зарубежных авторов: Аганбегян А.Г., Белицкая А.В., Грибанов Д.В., Ивантер В.В., Комягин Д.Л., Моргачев В., Путило Н.В., Родин А. и другие. Так, Аганбегян А.Г. [3] уделяет свое внимание исследованию роли управленческой деятельности всех уровней при решении социальных проблем, Белицкая А.В. и Друева А.А. [6] исследует правовое обеспечение программно-целевого метода реализации социальной политики. В тоже время, вопросы применения программно-целевого метода реализации социальной политики в регионе не получили должного освещения в научной литературе.
Целью настоящей работы является разработка рекомендаций по совершенствованию программно-целевого метода реализации социальной политики в регионе.
Для реализации поставленной цели были определены следующие задачи:
1. Изучить теоретико-методологический подход к программно-целевому методу реализации социальной политики;
2. Провести анализ программно-целевого метода реализации социальной политики в регионе (на примере Челябинской области);
3. Разработать рекомендации по совершенствованию программно-целевого метода реализации социальной политики.
Объект исследования: социальная политика региона.
Предметом исследования явялется программно-целевой метод в реализации социальной политики в регионе.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили научные труды ведущих российских и зарубежных ученых, практиков по инвестиционной деятельности и привлечению финансирования. При подготовке работы исследовались основные законодательные акты РФ.
Методической базой исследования послужили общенаучные принципы и методы, предусматривающие изучение экономических отношений и явлений, а также их развитие и взаимосвязи.
Эмпирическую базу исследования составили данные Госкомстата России, налоговая отчетность, аналитические обзоры и исследования, данные министерств и ведомств Челябинской области.
Практическая значимость результатов исследования состоит в разработке рекомендаций по совершенствованию программно-целевого метода реализации социальной политики в регионе.
Структура работы: выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав объединяющих восемь параграфов, заключения, списка использованной литературы.

Купить

Государственная социальная помощь, подразделяется на помощь, оказываемую в виде предоставления гражданам набора социальных услуг, а также государственную социальную помощь, оказываемую за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в виде социальных пособий, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров. Получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане, которые имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации» (ст. 7 Конституция РФ).
Динамика государственных расходов на осуществление социальной политики в РФ в 2009-2017 гг. отражает стремление федерального центра переложить все большую долю социальных обязательств на бюджеты территорий. Например, бюджет 2017 года предусматривает, что на регионы придется более двух третей социальных расходов консолидированного бюджета, в том числе: на
финансирование жилищно-коммунального хозяйства - почти 94%,
здравоохранения - более 76%, социальной политики - 65%. При этом не предусмотрено выделение дополнительных средств на обеспечение дополнительно передаваемых регионам полномочий. Между тем бюджеты около 40 субъектов РФ дефицитны, поэтому многие регионы не способны в полной мере выполнять свои социальные обязательства.
В России накоплен определённый исторический опыт использования программно-целевого метода в реализации государственной социальной политики. В течение двух десятилетий рыночного реформирования были разработаны и в различные годы действовали три базовые федеральные целевые социальные программы («Дети России», «Старшее поколение» и «Социальная поддержка инвалидов»).
Использование программно-целевого подхода для решения сложных социальных проблем доказало свою эффективность в качестве инструмента социальной политики. Реализация национальных проектов в социальной сфере выстраивается именно как разработка конкретных целевых программ, с учетом региональной специфики и конкретики тех задач, которые предполагается решить.
В соотвествии со Стратегией социально-экономического развития Челябинской области до 2020 года и основными направлениями деятельности Правительства Челябинской области на 2017 - 2019 годы по ее эффективной реализации, стратегической целью системы социальной защиты населения области является повышение уровня и качества жизни граждан, нуждающихся в социальной защите государства.
Проведенный анализ реализации социальной политики выявил проблемы
в организации работы Министерства социальных отношений:
1. Текучесть персонала вызвана отсутствием карьерного роста в организации и неудовлетворённость условиями и организацией труда.
2. В организации отсутствует система повышения квалификации,
3. Неэффективная система найма персонала: используются не все доступные источники найма персонала.
4. Вновь принятые сотрудники проходят долгую адаптацию, поскольку отсутствует система адаптации вновь принятых сотрудников.
С целью совершенствоания реализации социальной политики в регионе в Министерсве социальных отношений Челябинской области предлагается:
1. Совершенствование организации труда и условий труда,
2. Совершенствование системы найма персонала.
С целью с совершенствованию технологий отбора и найма персонала необходима разработка проекта для совершенствования процесса подбора персонала при приеме на работу, с целью создания и внедрения эффективной методики оценки кандидатов, позволяющая подобрать их в соответствии с корпоративной культурой и особенностями выполняемой работы и среды, в которой она выполняется.
Внедрение проектных предложений позволит:
- ввести единый стандарт процесса подбора персонала;
- эффективно и рационально провести многостороннюю оценку кандидатов на позицию менеджеров отдела продаж;
- выявить наиболее подходящих для данной позиции кандидатов, полностью соответствующих корпоративной культуре и особенностям выполнения работы и внутренней среды;
- повысить качество выполняемой работы.
Наиболее важное социальное значение реализация проекта усовершенствования подбора персонала в Министерстве социальных отношений имеет для сотрудников данного предприятия. Работникам Министерства социальных отношений будут обеспечены социальные блага и гарантии.
Таким образом, экономическая эффективность от внедрения проектных мероприятий составит 128 500 руб.

Купить