Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 9
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
1.1 Сущность и принципы контрактной системы в сфере государственных
закупок 11
1.2 Нормативно-законодательная база формирования контрактной системы в
сфере государственных закупок 15
1.3 Сферы регулирования контрактной системы в сфере государственных
закупок 21
1.4 Методики оценки эффективности контрактной системы в сфере
государственных закупок 30
2 АНАЛИЗ ФОРМИРОВАНИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В МИНИСТЕРСТВЕ СОЦИАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Организация государственных закупок в Министерстве социальных
отношений Челябинской области 51
2.2 Анализ практики формирования контрактной системы в сфере
государственных закупок 57
2.3 Проблемы формирования контрактной системы в сфере государственных закупок 74
3 ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В
СФЕРЕ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК
3.1 Рекомендации по повышению эффективности государственных
закупок 80
3.2 Оценка эффективности внедряемых мероприятий 86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 96
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 98
Актуальность темы. Система государственных закупок в социальной сфере решает на различных уровнях проблемы своевременного и эффективного обеспечения общественных потребностей в качественной продукции, необходимой для выполнения органами власти своих функций и обязанностей по отношению к населению. Реформирование системы государственных закупок в РФ связано с формированием контрактной системы, поэтому изучение данной сферы весьма актуально в настоящее время.
Объект дипломной работы - практика государственных закупок в социальной сфере.
Предмет дипломной работы - социально-экономические отношения, возникающие в процессе формирования контрактной системы в сфере государственных закупок.
Цель дипломной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию практики государственных закупок в условиях формирования государственной контрактной системы в Министерстве социальных отношений Челябинской области.
Задачи дипломной работы:
1) определить сущность и принципы контрактной системы в сфере государственных закупок;
2) рассмотреть нормативно-законодательную базу формирования контрактной системы в сфере государственных закупок;
3) изучить сферы регулирования контрактной системы в сфере государственных закупок;
3) разработать методику оценки эффективности контрактной системы в сфере государственных закупок;
4) провести анализ практики формирования контрактной системы в сфере государственных закупок;
5) выявить проблемы формирования контрактной системы в сфере государственных закупок;
6) разработать рекомендации по повышению эффективности государственных закупок.
Результаты дипломной работы могут быть использованы при осуществлении государственных закупок в Министерстве социальных отношений Челябинской области.
В результате проведенной работы, можно сделать вывод, что Закон № 44-ФЗ призван обеспечить открытость и прозрачность в сфере государственных закупок, повысить профессионализм заказчиков, стимулировать введение инноваций, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд. Это должно сделать проведение государственных закупок более эффективным.
Основное влияние на формирование контрактной системы в области государственных закупок оказывает Закон №44-ФЗ, а остальные нормативно-правовые документы лишь затрагивают сферу конкурсных закупок.
Проанализировав систему государственных закупок в Министерстве социальных отношений Челябинской области в период с 2015 по 2017 год, можно сделать вывод о том, что большую долю закупок составляют закупки у единственного поставщика. Количество конкурсов к 2017 году резко сократилось. Экономия бюджетных средств, при размещении государственного заказа является существенной частью эффективного расходования бюджетных средств и служит дополнительным критерием эффективной работы, как заказчика, так и уполномоченного органа, но она неуклонно падает на аукционах в электронной форме и в конкурсах. За рассматриваемый период неконкурентных процедур было проведено больше чем конкурентных, но по общей стоимости конкурентные процедуры имеют больший вес. Также были выявлены проблемы при формировании контрактной системы в сфере государственных, которые определяют направления совершенствования контрактной системы в сфере государственных закупок Министерства социальных отношений.
Проанализировав проблемы по формированию контрактной системы, были даны рекомендации и определены основные направления совершенствования. Более подробно был рассмотрен этап определения поставщиков. На данном этапе существует проблема высокой доли электронных аукционов. Для решения данной проблемы был предложен электронный конкурс и рассчитана его эффективность.
Таким образом, цель работы достигнута, задачи - решены.
