ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА В ИННОВАЦИОННОЙ СФЕРЕ: РЕГИОНАЛЬНЫЙ АСПЕКТ (СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ РОССИЙСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА)

На сегодняшний день государственная региональная политика в инновационной сфере играет значительную роль в формировании социально-экономической и политической системы страны. Развитая региональная и национальная инновационная система выступает одним из наиболее эффективных драйверов развития эконмической системы государства. В связи с этим возрастает интерес к изучению региональных инновационных процессов и методов интенсификации развития региональной и национальной инновационной системы. Кроме того, значительное внимание уделяется практике заимствования элементов социально-экономической и политической системы зарубежных стран, способствующих развитию инновационной системы и имеющих высокий адаптивный потенциал в российских реалиях.
Проведенный анализ развития инновационных систем показал множественность вариантов и значимость постоянного развития элементов НИС, и существенный вклад в развитие конкурентоспособности экономики страны.
В процессе изучения научно-технических или инновационных систем зарубежных стран, в том числе КНР, США и ЕС были выявлены отличительные особенности формирования эффективно функционирующей национальная и региональной инновационной системы. Для стран Европейского союза одной из наиболее эффективных мер развития инновационной системы стали наднациональные надстройки. Программы Европейского союза по развитию инновационной системы стран-участников, программы выравнивания социально-экономического развития государств способствуют интенсификации развития инновационных систем. Помимо наднациональных программ, страны ЕС существенно модернизировали практику развития региональных инновационных кластеров, находятся в постоянном процессе развития инновационной инфраструктуры и упрощения процесса трансфера высокотехнологичной продукции на территории ЕС. Особое внимание уделяется постоянному увеличению затрат на НИОКР.
Инновационная система США формируется благодаря эффективно функционирующей модели тройной спирали, объединяющей в себе таких акторов как государство - университет - бизнес. По мнению автора именно высокая степень взаимоинтеграции и широко распространённая практика заимствования части полномочий данных институтов, при наличии развитой законодательной базы в сфере патентообладания позволяет сформировать одну из наиболее успешных современных инновационных систем. Стоит отметить, что большую роль играет развитая сеть высших учебных заведений, высокий уровень децентрализации и делегирования полномочий региональным властям, федеральные программы поддержки инновационного развития.
Активное развитие инновационной системы КНР стало возможно благодаря формированию зон свободной торговли и последующего развития региональных инновационных кластеров на востоке страны. Основным инструментом в реализации инновационной политики стал бенчмаркинг территорий, который позволил Китаю выделить наиболее перспективные регионы с целью формирования инновационных кластеров. Несмотря на то, что Китай ведет политику выравнивания социально­экономического развития регионов, а бенчмаркинг фактически увеличивает данные диспропорции, на сегодняшний день такая политика является для Китая приоритетной. Также, существенную роль в формировании инновационной системы играет кадровая политика. Перечень программ способствует стимулированию обучения китайских абитуриентов в ВУЗах за рубежом, а программы по формированию благоприятной предпринимательской среды стимулируют китайских специалистов возвращаться на родину и заниматься разработками инновационной продукции в благоприятны условиях. Также, Китай ежегодно увеличивает затраты на НИОКР.
Важнейшими инструментами развития региональной инновационной системы Российской Федерации сегодня являются создание региональных кластеров, модернизация регионального законодательства в сфере развития инновационной системы и создание Особых экономических зон. Практика формирования региональных кластеров не является общепринятой для всех регионов, что в свою очередь существенно увеличивает уровень диспропорции развития регионов. Несмотря на низкий уровень децентрализации в России, часть регионов, тем не менее, проводит модернизацию регионального законодательства в сфере инновационного развития. Однако, данная практика, как и развитие региональных кластеров гораздо чаще встречается в регионах с уже созданными предпосылками к развитию инновационной системы. Большинство регионов Центральной и Восточной России развивают региональное законодательство крайне низкими темпами. Льготное финансирование инновационных процессов в России во многом представлено в сформированных ОЭЗ, однако их потенциал не раскрыт полностью. Виной тому ряд политических, экономических и социальных факторов.
...

Купить