Бригадный метод работы как механизм совершенствования социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов
|
Аннотация 2
Введение 8
1. Теоретические и правовые основы исследования бригадного метода социального
обслуживания населения 15
1.1 Теоретические основы бригадного метода социального обслуживания населения.. .15
1.2 Правовые основы организации бригадного метода социального обслуживания
населения 34
2. Исследование по определению необходимости внедрения бригадного метода
социального обслуживания населения на территории Кривошеинского района Томской области 41
2.1 Опыт реализации бригадного метода социального обслуживания населения в
Томской области 41
2.2 Анализ нуждаемости граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», в предоставлении услуг с
использованием бригадного метода социального обслуживания 52
Заключение 81
Список использованных источников и литературы 84
Введение 8
1. Теоретические и правовые основы исследования бригадного метода социального
обслуживания населения 15
1.1 Теоретические основы бригадного метода социального обслуживания населения.. .15
1.2 Правовые основы организации бригадного метода социального обслуживания
населения 34
2. Исследование по определению необходимости внедрения бригадного метода
социального обслуживания населения на территории Кривошеинского района Томской области 41
2.1 Опыт реализации бригадного метода социального обслуживания населения в
Томской области 41
2.2 Анализ нуждаемости граждан, находящихся на социальном обслуживании на дому в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», в предоставлении услуг с
использованием бригадного метода социального обслуживания 52
Заключение 81
Список использованных источников и литературы 84
Социальная защита пожилых людей и инвалидов во всем мире является одной из основных целей социальной политики государства. Влиятельной социально - демографической тенденцией практически всех развитых стран становится постоянное увеличение доли людей пожилого возраста1.
Российская Федерация провозглашает себя как социальное государство, что подразумевает проведение политики, ориентированной на обеспечение высокого уровня жизни и свободное развитие всех граждан. Это включает в себя предоставление различных социальных гарантий, включая образование, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, пособия и другие формы социальной помощи .
В рамках принципов социального государства Российская Федерация призвана обеспечить благополучие пожилых людей и людей с инвалидностью, а также совершенствовать систему социальных служб.
По данным Росстата, на начало 2023 года в Российской Федерации проживало 35 013,1 тыс. пожилых людей (женщины старше 57 лет, мужчины старше 62 лет). Эта возрастная категория составляет 24 % от общей численности населения страны .
Согласно информации Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», число людей с инвалидностью, достигших 18¬летнего возраста на 1 января 2022 года, составило 105566,3 тыс. человек, что составляет 7,2 % от общей численности населения России
На современном этапе оказание социальных услуг пожилым людям и людям с инвалидностью в их домашней обстановке представляет собой систему, сочетающую различные формы, методы и технологии, единая цель которых заключается в улучшении благосостояния людей и удовлетворение потребностей данной категории людей в рамках оказания им всех видов социальных услуг. Внедрение новых и творческих подходов к организации и предоставлению социальных услуг с целью повышения эффективности и удовлетворенности пожилых людей и людей с инвалидностью является одним из ключевых условий повышения эффективности работы центров социального обслуживания, поэтому развитие инновационных технологий социального обслуживания людей является приоритетным направлением.
Одним из способов улучшения оказания социальных услуг является внедрение в повседневную практику центров социального обслуживания инновационных технологий, в частности, бригадного метода, основанного на рациональном использовании труда социальных работников 1.
Актуальность данной работы заключается в необходимости совершенствования социального обслуживания пожилых людей и людей с инвалидностью, она обусловлена следующими факторами:
увеличение доли пожилых людей и людей с инвалидностью: в России происходит существенное увеличение доли пожилого населения и инвалидов от общего числа граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Это связано с ростом продолжительности жизни и снижением рождаемости;
старение населения: пожилые люди составляют значительную и растущую часть населения, что приводит к увеличению потребности в социальных услугах, адаптированных к их потребностям;
новое осознание потребностей пожилых людей и людей, имеющих инвалидность: общество все больше осознает уникальные потребности этой категории людей и необходимость предоставления им качественных и доступных социальных услуг.
Степень научной разработанности проблемы. В работе были использованы труды следующих авторов: Афтахова А.В. ; Барсуков В.Н. , Бурлака Н.П. , Горшков А.В. , Григорьев И.В.2, Забелина О.В.3, Казанцева О.С.4, Каштанова А.Ф.5, Кравченко Е.В.6, Кудрин А.Л.7 и других.
Отдельными вопросами инноваций в социальной работе занимались: Черникова И.В.8, Нагорнова А.Ю.9, Платонов Н.М.10 и другие. Непосредственно инновационные формы социальной работы с пожилыми людьми, как в России, так и в зарубежных странах, представлены в работах Кошолкина Д.Ю. , Максимовой Н.Н., Мамиевой Д.Г.
Так, бригадный метод социального обслуживания отражен в работах Каштановой А.Ф.5, Бурлевой О.А.5, Кравченко Е.В.6, Полевой Н.М.12, Ситниковой В.В.12, Тикиной А.Е.13, Мисько А.В.13, Яныкановой К.В.14, Бабнищева А.Н.15
В
Г ТЛ z-v Z~1 1 ТЛ ТТ А 7 ТТ Тк Л" ТТ 3 тл ••
работах Казанцевой О.С.1, Кульковой И.А. , Приходько М.И. , Киселевой И.Н. , Старцевой О.Н. , Басова Н.Ф. отражены вопросы социального обслуживания пожилых людей.
Объектом исследования является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
Предметом исследования является бригадный метод социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кривошеинском районе Томской области.
Проблема заключается в недостаточности услуг, предоставляемых людям одним социальным работником, их объема и периодичности предоставления. Людям, которые не могут себя обслуживать, необходима посильная бытовая помощь, что требует оказания трудоемких услуг, значительных временных затрат при их предоставлении, чего один социальный работник выполнить не в силах. Также людям, нуждающимся в уходе, требуются услуги, которые не входят в перечень услуг, гарантированный государством, или услуги, не входящие в компетенцию социального работника. Особенность ухода за пожилыми людьми требует внедрения новых подходов в оказании социальных услуг. Расширение штата сотрудников в организации социального обслуживания представляет сложность. Поэтому необходимо оптимизировать работу уже имеющихся сотрудников и применять новые методики и технологии в работе социальных служб, учитывая все потребности людей.
Основной исследовательский вопрос звучит так: в чем заключается необходимость и преимущества внедрения бригадного метода социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Кривошеинского района Томской области?
Целью является проведение анализа необходимости внедрения и реализации бригадного метода социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Кривошеинского района Томской области.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:
проанализировать теоретические основы бригадного метода социального обслуживания населения;
проанализировать правовые основы бригадного метода социального обслуживания населения;
рассмотреть опыт реализации бригадного метода социального обслуживания населения в Томской области;
провести анализ деятельности ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района»;
провести анализ нуждаемости граждан, проживающих на территории Кривошеинского района, в предоставлении услуг с использованием бригадного метода социального обслуживания, проанализировать его результаты;
разработать рекомендации по внедрению бригадного метода социального обслуживания на базе ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района».
Гипотезы диссертации:
отсутствует нормативная правовая база, регулирующая предоставление услуг на дому с использованием бригадного метода социального обслуживания;
получатели социальных услуг ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» не в полной мере удовлетворены качеством и количеством предоставляемых им услуг;
в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» будут заинтересованы в использовании бригадного метода при предоставлении социальных услуг на дому.
Методологическая основа исследования состоит из работ отечественных ученых и специалистов по данной теме, а также нормативных правовых актов, регулирующих предоставление социальных услуг в Российской Федерации.
В качестве методов исследования были использованы такие как:
Теоретические методы исследования: труды следующих авторов: Афтахова А.В.1, Барсуков В.Н. , Бурлака Н.П. , Горшков А.В. , Григорьев И.В. , Забелина О.В. , Казанцева О.С. 1, Каштанова А.Ф. , Кравченко Е.В. , Кудрин А.Л. , Черникова И.В. , Нагорнова А.Ю. , Платонов Н.М. , Кошолкина Д.Ю., Максимовой Н.Н., Мамиевой Д.Г и другие, анализ статей в журналах по социальному обслуживанию пожилых людей и людей с инвалидностью, изучение законодательной базы по этой проблеме, обобщение информации, проведение анализа и сравнения разных источников.
Эмпирическую базу диссертационной работы составили:
данные экспертного интервью социальных работников ОГКУ «ЦСПН
Кривошеинского района» (12 шт.);
данные анкетирования получателей социальных услуг ОГКУ «ЦСПН
Кривошеинского района» (150 шт.).
Основные положения, выносимые на защиту:
выявлено, что трудовые ресурсы и рабочее время социальных работников используются неэффективно при предоставлении социальных услуг на дому пожилым людям и людям с инвалидностью, а также наблюдается неравномерная нагруз ка на социальных работников;
бригадный метод социального обслуживания внедряется для того, чтобы удовлетворить потребности пожилых людей и людей с инвалидностью, которые нуждаются в предоставлении социальных услуг на дому с учетом их особенностей;
важным для организаций социального обслуживания является вопрос о качестве предоставляемых социальных услуг пожилым людям и людям с инвалидностью ;
необходимым является расширение перечня услуг (что возможно при помощи внедрения бригадного метода социального обслуживания).
Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретических положений бригадного метода работы при предоставлении социальных услуг пожилым людям и людям с инвалидностью на дому, учитывая их индивидуальные потребности.
Теоретическая значимость заключается в том, что результаты исследования вносят вклад в развитие теоретико-методологической базы исследования бригадного метода социального обслуживания как инновационной технологии социального обслуживания.
Практическая значимость заключается в том, что проведенный анализ этого метода может быть в дальнейшем использован для применения на базе других организаций, в том числе негосударственных, предоставляющих социальные услуги на дому.
Структура и объем магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
Российская Федерация провозглашает себя как социальное государство, что подразумевает проведение политики, ориентированной на обеспечение высокого уровня жизни и свободное развитие всех граждан. Это включает в себя предоставление различных социальных гарантий, включая образование, медицинское обслуживание, пенсионное обеспечение, пособия и другие формы социальной помощи .
В рамках принципов социального государства Российская Федерация призвана обеспечить благополучие пожилых людей и людей с инвалидностью, а также совершенствовать систему социальных служб.
По данным Росстата, на начало 2023 года в Российской Федерации проживало 35 013,1 тыс. пожилых людей (женщины старше 57 лет, мужчины старше 62 лет). Эта возрастная категория составляет 24 % от общей численности населения страны .
Согласно информации Федеральной государственной информационной системы «Федеральный реестр инвалидов», число людей с инвалидностью, достигших 18¬летнего возраста на 1 января 2022 года, составило 105566,3 тыс. человек, что составляет 7,2 % от общей численности населения России
На современном этапе оказание социальных услуг пожилым людям и людям с инвалидностью в их домашней обстановке представляет собой систему, сочетающую различные формы, методы и технологии, единая цель которых заключается в улучшении благосостояния людей и удовлетворение потребностей данной категории людей в рамках оказания им всех видов социальных услуг. Внедрение новых и творческих подходов к организации и предоставлению социальных услуг с целью повышения эффективности и удовлетворенности пожилых людей и людей с инвалидностью является одним из ключевых условий повышения эффективности работы центров социального обслуживания, поэтому развитие инновационных технологий социального обслуживания людей является приоритетным направлением.
Одним из способов улучшения оказания социальных услуг является внедрение в повседневную практику центров социального обслуживания инновационных технологий, в частности, бригадного метода, основанного на рациональном использовании труда социальных работников 1.
Актуальность данной работы заключается в необходимости совершенствования социального обслуживания пожилых людей и людей с инвалидностью, она обусловлена следующими факторами:
увеличение доли пожилых людей и людей с инвалидностью: в России происходит существенное увеличение доли пожилого населения и инвалидов от общего числа граждан, проживающих на территории Российской Федерации. Это связано с ростом продолжительности жизни и снижением рождаемости;
старение населения: пожилые люди составляют значительную и растущую часть населения, что приводит к увеличению потребности в социальных услугах, адаптированных к их потребностям;
новое осознание потребностей пожилых людей и людей, имеющих инвалидность: общество все больше осознает уникальные потребности этой категории людей и необходимость предоставления им качественных и доступных социальных услуг.
Степень научной разработанности проблемы. В работе были использованы труды следующих авторов: Афтахова А.В. ; Барсуков В.Н. , Бурлака Н.П. , Горшков А.В. , Григорьев И.В.2, Забелина О.В.3, Казанцева О.С.4, Каштанова А.Ф.5, Кравченко Е.В.6, Кудрин А.Л.7 и других.
Отдельными вопросами инноваций в социальной работе занимались: Черникова И.В.8, Нагорнова А.Ю.9, Платонов Н.М.10 и другие. Непосредственно инновационные формы социальной работы с пожилыми людьми, как в России, так и в зарубежных странах, представлены в работах Кошолкина Д.Ю. , Максимовой Н.Н., Мамиевой Д.Г.
Так, бригадный метод социального обслуживания отражен в работах Каштановой А.Ф.5, Бурлевой О.А.5, Кравченко Е.В.6, Полевой Н.М.12, Ситниковой В.В.12, Тикиной А.Е.13, Мисько А.В.13, Яныкановой К.В.14, Бабнищева А.Н.15
В
Г ТЛ z-v Z~1 1 ТЛ ТТ А 7 ТТ Тк Л" ТТ 3 тл ••
работах Казанцевой О.С.1, Кульковой И.А. , Приходько М.И. , Киселевой И.Н. , Старцевой О.Н. , Басова Н.Ф. отражены вопросы социального обслуживания пожилых людей.
Объектом исследования является социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов.
Предметом исследования является бригадный метод социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов в Кривошеинском районе Томской области.
Проблема заключается в недостаточности услуг, предоставляемых людям одним социальным работником, их объема и периодичности предоставления. Людям, которые не могут себя обслуживать, необходима посильная бытовая помощь, что требует оказания трудоемких услуг, значительных временных затрат при их предоставлении, чего один социальный работник выполнить не в силах. Также людям, нуждающимся в уходе, требуются услуги, которые не входят в перечень услуг, гарантированный государством, или услуги, не входящие в компетенцию социального работника. Особенность ухода за пожилыми людьми требует внедрения новых подходов в оказании социальных услуг. Расширение штата сотрудников в организации социального обслуживания представляет сложность. Поэтому необходимо оптимизировать работу уже имеющихся сотрудников и применять новые методики и технологии в работе социальных служб, учитывая все потребности людей.
Основной исследовательский вопрос звучит так: в чем заключается необходимость и преимущества внедрения бригадного метода социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Кривошеинского района Томской области?
Целью является проведение анализа необходимости внедрения и реализации бригадного метода социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на территории Кривошеинского района Томской области.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи исследования:
проанализировать теоретические основы бригадного метода социального обслуживания населения;
проанализировать правовые основы бригадного метода социального обслуживания населения;
рассмотреть опыт реализации бригадного метода социального обслуживания населения в Томской области;
провести анализ деятельности ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района»;
провести анализ нуждаемости граждан, проживающих на территории Кривошеинского района, в предоставлении услуг с использованием бригадного метода социального обслуживания, проанализировать его результаты;
разработать рекомендации по внедрению бригадного метода социального обслуживания на базе ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района».
Гипотезы диссертации:
отсутствует нормативная правовая база, регулирующая предоставление услуг на дому с использованием бригадного метода социального обслуживания;
получатели социальных услуг ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» не в полной мере удовлетворены качеством и количеством предоставляемых им услуг;
в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» будут заинтересованы в использовании бригадного метода при предоставлении социальных услуг на дому.
Методологическая основа исследования состоит из работ отечественных ученых и специалистов по данной теме, а также нормативных правовых актов, регулирующих предоставление социальных услуг в Российской Федерации.
В качестве методов исследования были использованы такие как:
Теоретические методы исследования: труды следующих авторов: Афтахова А.В.1, Барсуков В.Н. , Бурлака Н.П. , Горшков А.В. , Григорьев И.В. , Забелина О.В. , Казанцева О.С. 1, Каштанова А.Ф. , Кравченко Е.В. , Кудрин А.Л. , Черникова И.В. , Нагорнова А.Ю. , Платонов Н.М. , Кошолкина Д.Ю., Максимовой Н.Н., Мамиевой Д.Г и другие, анализ статей в журналах по социальному обслуживанию пожилых людей и людей с инвалидностью, изучение законодательной базы по этой проблеме, обобщение информации, проведение анализа и сравнения разных источников.
Эмпирическую базу диссертационной работы составили:
данные экспертного интервью социальных работников ОГКУ «ЦСПН
Кривошеинского района» (12 шт.);
данные анкетирования получателей социальных услуг ОГКУ «ЦСПН
Кривошеинского района» (150 шт.).
Основные положения, выносимые на защиту:
выявлено, что трудовые ресурсы и рабочее время социальных работников используются неэффективно при предоставлении социальных услуг на дому пожилым людям и людям с инвалидностью, а также наблюдается неравномерная нагруз ка на социальных работников;
бригадный метод социального обслуживания внедряется для того, чтобы удовлетворить потребности пожилых людей и людей с инвалидностью, которые нуждаются в предоставлении социальных услуг на дому с учетом их особенностей;
важным для организаций социального обслуживания является вопрос о качестве предоставляемых социальных услуг пожилым людям и людям с инвалидностью ;
необходимым является расширение перечня услуг (что возможно при помощи внедрения бригадного метода социального обслуживания).
Научная новизна диссертационной работы заключается в теоретических положений бригадного метода работы при предоставлении социальных услуг пожилым людям и людям с инвалидностью на дому, учитывая их индивидуальные потребности.
Теоретическая значимость заключается в том, что результаты исследования вносят вклад в развитие теоретико-методологической базы исследования бригадного метода социального обслуживания как инновационной технологии социального обслуживания.
Практическая значимость заключается в том, что проведенный анализ этого метода может быть в дальнейшем использован для применения на базе других организаций, в том числе негосударственных, предоставляющих социальные услуги на дому.
Структура и объем магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.
В данной магистерской диссертации автору удалось изучить особенности бригадного метода социального обслуживания населения, а также разработать рекомендации по внедрению бригадного метода социального обслуживания в деятельность ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района».
Исследование бригадного метода социального обслуживания населения как инновационной технологии социального обслуживания позволило выявить как теоретические основы реализации данного метода работы, так и практические аспекты внедрения бригадного метода социального обслуживания в деятельность поставщика социальных услуг.
В первой главе были рассмотрены и проанализированы теоретические и правовые основы бригадного метода социального обслуживания: цели и задачи бригадного метода социального обслуживания, применение бригадного метода в зарубежных странах, формы и направления деятельности бригадного метода социального обслуживания, порядок организации бригадного метода социального обслуживания, виды бригад, опыт применения бригадного метода социального обслуживания в различных регионах России, нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление услуг с использованием бригадного метода социального обслуживания.
В ходе изучения правовых основ организации бригадного метода социального обслуживания было выявлено, что предоставление социальных услуг с использованием бригадного метода, осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и подзаконных ему нормативных правовых актов (постановления Правительства РФ, приказы Минтруда России). Отдельных нормативных актов, регламентирующих бригадный метод социального обслуживания, на федеральном уровне нет. Деятельность бригад осуществляется на основании утвержденных в организациях социального обслуживания населения локальных актов. Таким образом, первая гипотеза о том, что отсутствует нормативная правовая база, регулирующая предоставление услуг на дому с использованием бригадного метода социального обслуживания, подтвердилась.
Во второй главе был изучен опыт реализации бригадного метода социального обслуживания населения на территории Томской области. Так на территории Томской области широко применяется бригадный метод социального обслуживания:
семейная бригада социальных работников действует на территории Асиновского, Бакчарского, Верхнекетского, Зырянского, Каргасокского, Кожевниковского, Колпашевского, Молчановского, Парабельского, Томского, Чаинского, Шегарского районов, в городах Томск и Северск;
мобильная бригада социальных работников предоставляет услуги во всех районах Томской области, за исключением города Кедровый и Александровского района, при этом на территории Кривошеинского района данный метод работы применяется не эффективно;
межведомственная мобильная бригада - данный метод работы функционирует почти во всех районах Томской области, исключение составляют Кривошеинский и Молчановский районы;
мобильная бригада по доставке людей в медицинские организации действует во всех районах Томской области за исключением городов Северск и Стрежевой;
служба «Социальный патруль» действует на территории города Томска.
Также был проведен анализ деятельности ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», в ходе которого были выявлены следующие проблемы:
отсутствие динамики роста количества людей, получающих социальные услуги на дому;
уменьшение количества социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому;
неэффективность применения инновационных технологий социального обслуживания.
Для определения нуждаемости людей, находящихся на социальном обслуживании на дому в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», в предоставлении услуг с использованием бригадного метода, было проведено экспертное интервью, участие в котором приняли 12 социальных работников. По результатам данного интервью было установлено, что социальные работники считают, что внедрение бригадного метода социального обслуживания населения позволит решить проблемы, возникающие при предоставлении социальных услуг, такие как:
невозможность оказания трудоемких услуг, а также услуг, требующих значительных временных затрат;
невозможность предоставления дополнительных услуг;
территориальная отдаленность проживания людей, получающих социальную услуг друг от друга;
желание людей получить услуги, не входящие в компетенцию социального работника (медицинская консультация, консультация по юридическим вопросам, по предоставлению мер социальной поддержки и др.);
необходимость посещения психолога при оказании социальных услуг.
Также было проведено анкетирование получателей социальных услуг ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», по результатам которого было отмечено, что получателям социальных услуг недостаточно предоставления услуг, входящих в компетенцию социального работника, требуются консульт ации психолога и специалистов различных ведомств, которые посетить люди самостоятельно уже не могут. 35 % опрошенных были не удовлетворены качеством предоставления социальных услуг, а именно: частотой посещений социальных работников и невозможность получения консультации по интересующим вопросам. Таким образом, гипотеза о том, что получатели социальных услуг ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» не в полной мере удовлетворены качеством и количеством предоставляемых им услуг, также подтвердилась.
В ходе анкетирования было выявлено, что большая часть опрошенных изъявили желание получать услуги с использованием бригадного метода социального обслуживания, соответственно третья гипотеза диссертации подтвердилась.
По результатам исследования были разработаны методические рекомендации для ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» в форме План мероприятий по внедрению бригадного метода социального обслуживания. Также было разработано примерное Положение о бригаде социальных работников по предоставлению бытовых услуг населению и информационный буклет «Предоставление социальных услуг на дому с использованием бригадного метода социального обслуживания населения в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района». Указанные документы и результататы исследования были переданы в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского раойна» для проверки возможности внедрения и реализации бригадного метода социального обслуживания на базе учреждения.
Таким образом, задачи, поствленные в ходе исследования решены, гипотезы нашли свое подтверждение, цель достигнута.
Практическая значимость полученных результатов будет связана с возможностью их применения непосредственно в рамках деятельности ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района».
Исследование бригадного метода социального обслуживания населения как инновационной технологии социального обслуживания позволило выявить как теоретические основы реализации данного метода работы, так и практические аспекты внедрения бригадного метода социального обслуживания в деятельность поставщика социальных услуг.
В первой главе были рассмотрены и проанализированы теоретические и правовые основы бригадного метода социального обслуживания: цели и задачи бригадного метода социального обслуживания, применение бригадного метода в зарубежных странах, формы и направления деятельности бригадного метода социального обслуживания, порядок организации бригадного метода социального обслуживания, виды бригад, опыт применения бригадного метода социального обслуживания в различных регионах России, нормативные правовые акты, регламентирующие предоставление услуг с использованием бригадного метода социального обслуживания.
В ходе изучения правовых основ организации бригадного метода социального обслуживания было выявлено, что предоставление социальных услуг с использованием бригадного метода, осуществляется на основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» и подзаконных ему нормативных правовых актов (постановления Правительства РФ, приказы Минтруда России). Отдельных нормативных актов, регламентирующих бригадный метод социального обслуживания, на федеральном уровне нет. Деятельность бригад осуществляется на основании утвержденных в организациях социального обслуживания населения локальных актов. Таким образом, первая гипотеза о том, что отсутствует нормативная правовая база, регулирующая предоставление услуг на дому с использованием бригадного метода социального обслуживания, подтвердилась.
Во второй главе был изучен опыт реализации бригадного метода социального обслуживания населения на территории Томской области. Так на территории Томской области широко применяется бригадный метод социального обслуживания:
семейная бригада социальных работников действует на территории Асиновского, Бакчарского, Верхнекетского, Зырянского, Каргасокского, Кожевниковского, Колпашевского, Молчановского, Парабельского, Томского, Чаинского, Шегарского районов, в городах Томск и Северск;
мобильная бригада социальных работников предоставляет услуги во всех районах Томской области, за исключением города Кедровый и Александровского района, при этом на территории Кривошеинского района данный метод работы применяется не эффективно;
межведомственная мобильная бригада - данный метод работы функционирует почти во всех районах Томской области, исключение составляют Кривошеинский и Молчановский районы;
мобильная бригада по доставке людей в медицинские организации действует во всех районах Томской области за исключением городов Северск и Стрежевой;
служба «Социальный патруль» действует на территории города Томска.
Также был проведен анализ деятельности ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», в ходе которого были выявлены следующие проблемы:
отсутствие динамики роста количества людей, получающих социальные услуги на дому;
уменьшение количества социальных работников, предоставляющих социальные услуги на дому;
неэффективность применения инновационных технологий социального обслуживания.
Для определения нуждаемости людей, находящихся на социальном обслуживании на дому в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», в предоставлении услуг с использованием бригадного метода, было проведено экспертное интервью, участие в котором приняли 12 социальных работников. По результатам данного интервью было установлено, что социальные работники считают, что внедрение бригадного метода социального обслуживания населения позволит решить проблемы, возникающие при предоставлении социальных услуг, такие как:
невозможность оказания трудоемких услуг, а также услуг, требующих значительных временных затрат;
невозможность предоставления дополнительных услуг;
территориальная отдаленность проживания людей, получающих социальную услуг друг от друга;
желание людей получить услуги, не входящие в компетенцию социального работника (медицинская консультация, консультация по юридическим вопросам, по предоставлению мер социальной поддержки и др.);
необходимость посещения психолога при оказании социальных услуг.
Также было проведено анкетирование получателей социальных услуг ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района», по результатам которого было отмечено, что получателям социальных услуг недостаточно предоставления услуг, входящих в компетенцию социального работника, требуются консульт ации психолога и специалистов различных ведомств, которые посетить люди самостоятельно уже не могут. 35 % опрошенных были не удовлетворены качеством предоставления социальных услуг, а именно: частотой посещений социальных работников и невозможность получения консультации по интересующим вопросам. Таким образом, гипотеза о том, что получатели социальных услуг ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» не в полной мере удовлетворены качеством и количеством предоставляемых им услуг, также подтвердилась.
В ходе анкетирования было выявлено, что большая часть опрошенных изъявили желание получать услуги с использованием бригадного метода социального обслуживания, соответственно третья гипотеза диссертации подтвердилась.
По результатам исследования были разработаны методические рекомендации для ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района» в форме План мероприятий по внедрению бригадного метода социального обслуживания. Также было разработано примерное Положение о бригаде социальных работников по предоставлению бытовых услуг населению и информационный буклет «Предоставление социальных услуг на дому с использованием бригадного метода социального обслуживания населения в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района». Указанные документы и результататы исследования были переданы в ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского раойна» для проверки возможности внедрения и реализации бригадного метода социального обслуживания на базе учреждения.
Таким образом, задачи, поствленные в ходе исследования решены, гипотезы нашли свое подтверждение, цель достигнута.
Практическая значимость полученных результатов будет связана с возможностью их применения непосредственно в рамках деятельности ОГКУ «ЦСПН Кривошеинского района».
