Помощь студентам в учебе
РАЗРАБОТКА ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ САНИТАРНОЙ ОЧИСТКИ ТЕРРИТОРИИ НА ПРИМЕРЕ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
|
АННОТАЦИЯ 2
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 4
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 8
1.1 Природные условия территории исследования 9
1.2 Социально-эколого-экономическая характеристика территории Кемеровской области 14
2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
2.1 Международная практика правового регулирования в области управления отходами . 17
2.2 Полномочия органов власти в области управления отходами 20
2.3 Оценка действующей системы управления в области обращения с отходами 23
3 ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТВЁРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 28
3.1 Количество образующихся твёрдых коммунальных отходов на территории
Кемеровской области 28
3.2 Морфологический состав твёрдых коммунальных отходов 31
3.3 Нормы накопления твёрдых коммунальных отходов 36
3.4 Существующая система сбора твердых коммунальных отходов 37
4 РАЗРАБОТКА ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЁРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 41
4.1 Нормативная документация 41
4.2 Оценка возможности использования существующих объектов размещения отходов ... 42
4.3 Схема потоков твердых коммунальных отходов 49
4.4 Зоны деятельности региональных операторов 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 63
СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ 4
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ФИЗИКО-ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ
ХАРАКТЕРИСТИКА КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 8
1.1 Природные условия территории исследования 9
1.2 Социально-эколого-экономическая характеристика территории Кемеровской области 14
2 НОРМАТИВНО-ПРАВОВАЯ БАЗА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯ С ОТХОДАМИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17
2.1 Международная практика правового регулирования в области управления отходами . 17
2.2 Полномочия органов власти в области управления отходами 20
2.3 Оценка действующей системы управления в области обращения с отходами 23
3 ОЦЕНКА СУЩЕСТВУЮЩЕГО СОСТОЯНИЯ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ТВЁРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 28
3.1 Количество образующихся твёрдых коммунальных отходов на территории
Кемеровской области 28
3.2 Морфологический состав твёрдых коммунальных отходов 31
3.3 Нормы накопления твёрдых коммунальных отходов 36
3.4 Существующая система сбора твердых коммунальных отходов 37
4 РАЗРАБОТКА ГЕНЕРАЛЬНОЙ СХЕМЫ ОБРАЩЕНИЯ С ТВЁРДЫМИ
КОММУНАЛЬНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ 41
4.1 Нормативная документация 41
4.2 Оценка возможности использования существующих объектов размещения отходов ... 42
4.3 Схема потоков твердых коммунальных отходов 49
4.4 Зоны деятельности региональных операторов 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 58
ПРИЛОЖЕНИЕ 63
Обращение с отходами в настоящее время стало одной из наиболее актуальных проблем в области обеспечения экологической устойчивости и охраны окружающей среды в Российской Федерации. В связи с ростом благосостояния населения, увеличивается объём образования отходов на человека. Отсутствие существенных положительных сдвигов в сфере обращения с отходами обуславливает накопление негативных эффектов в окружающей среде и представляет угрозу здоровью населения.
Масштабы и темпы образования отходов в Российской Федерации впечатляют: с 3505,0 млрд. тонн в 2009 году до 5168,3 млрд. тонн в 2014 году (Альшин М. А., 2015).
Особое место в составе отходов занимают твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относят отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Ежегодно в России образуется более 60 млн. тонн твердых коммунальных отходов, а это составляет около 400 кг отходов на 1 человека в год и с каждым годом их количество увеличивается на 3-4% (Дмитриев Ю. А., 2015).
При этом в хозяйственный оборот вовлекается только около 7-8 % образующихся ТКО, остальной их объем направляется на захоронение (Дмитриев Ю. А., 2015).
Одним из направлений по улучшению качества жизни может стать разработка генеральной схемы очистки территории. Генеральная схема направлена на обеспечение организации рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные научные работы в области обращения с отходами производства и потребления. Изучению проблемы обращения с отходами посвящено множество исследований как российских, так и зарубежных авторов. Исследованию морфологического состава ТКО посвящены работы таких авторов как Ильиных Г.В. (Ильиных Г. В, 2014), Слюсарь Н.Н. (Слюсарь Н. Н., 2011), изучение норм накопления ТКО представлены в работах Манохин В.Я., Манохин М.В. (Манохин В. Я., 2012), изучением проблемы обращения с отходами на территории Российской Федерации занимаются: Ахметова Г.З. (Ахметова Г.З., 2014), Албегова А.В. (Албегова А.В., 2015). Кроме этого 5
вопросы ТКО рассмотрены в работах Филиппова В.В. (Филиппова В.В., 2015), Пашкевич М.А. (Пашкевич М.А., 2012), Roberts, P. (Roberts, P., 2004), Damian М. (Damian М., 1991) и многих других авторов.
Информационная база исследования. В работе использовались опубликованные данные министерств и ведомств, данные российских компаний, связанных с деятельностью по обращению с отходами производства и потребления, публикации отечественных и зарубежных организаций. Важным источником информации является законодательство в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29.03.2011 № Пр- 781 «О подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации» разработка генеральных схем очистки территорий муниципальных образований необходима в рамках создания целевых программ обращения с отходами в субъектах Федерации. Так, генеральные схемы позволяют с эколого-экономической точки зрения обеспечить эффективную систему обращения с отходами.
Необходимость разработки Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).
Объект исследования:проблема обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
Предмет изучения: система обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
Целью магистерской диссертации является оптимизация системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Провести комплексный анализ социально-эколого-экономического состояния Кемеровской области.
2. Оценить особенности нормативно-правовой базы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Российской Федерации.
3. Дать оценку существующего состояния системы обращения с отходами в Кемеровской области.
4. Разработать генеральную схему санитарной очистки на территории Кемеровской области.
На защиту выносятся следующие защищаемые положения:
1. Существующая система по обращению с ТКО не соответствует требованиям нормативно правовой базы и не обеспечивает санитарно-гигиеническое благополучие территории.
2. Разработка Генеральной схемы санитарной очистки территории Кемеровской области позволяет привести систему по обращению с отходами в соответствие с законодательными требованиями.
3. Сортировка отходов дает возможность выделить вторичные материальные ресурсы для их переработки, сократить затраты на вывоз отходов на место их захоронения, значительно продлить срок эксплуатации полигонов, что способствует улучшению экологической обстановки территорий.
Научная новизна: впервые проведены исследования системы обращения с отходами на территории Кемеровской области, а также разработана Генеральная схема санитарной очистки территории Кемеровской области.
Материалы для магистерской работы собраны в процессе производственной практике в Государственном казенном учреждение Кемеровской области «Областном комитете природных ресурсов».
Результаты работы были представлены на LXVI ежегодной научной студенческой конференции Биологического института «Старт в науку» (2017 г.).
Выражаю глубокую признательность научному руководителю доктору технических наук, профессору, заведующему кафедрой экологического менеджмента А.М.Адаму за общее руководство работой, а также директора Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Областного комитета природных ресурсов» Г.П. Барабаш за всестороннюю помощь в проведении исследования, терпение и понимание.
Масштабы и темпы образования отходов в Российской Федерации впечатляют: с 3505,0 млрд. тонн в 2009 году до 5168,3 млрд. тонн в 2014 году (Альшин М. А., 2015).
Особое место в составе отходов занимают твердые коммунальные отходы (ТКО) - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относят отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.
Ежегодно в России образуется более 60 млн. тонн твердых коммунальных отходов, а это составляет около 400 кг отходов на 1 человека в год и с каждым годом их количество увеличивается на 3-4% (Дмитриев Ю. А., 2015).
При этом в хозяйственный оборот вовлекается только около 7-8 % образующихся ТКО, остальной их объем направляется на захоронение (Дмитриев Ю. А., 2015).
Одним из направлений по улучшению качества жизни может стать разработка генеральной схемы очистки территории. Генеральная схема направлена на обеспечение организации рациональной системы сбора, хранения, регулярного вывоза отходов и уборки территорий.
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные научные работы в области обращения с отходами производства и потребления. Изучению проблемы обращения с отходами посвящено множество исследований как российских, так и зарубежных авторов. Исследованию морфологического состава ТКО посвящены работы таких авторов как Ильиных Г.В. (Ильиных Г. В, 2014), Слюсарь Н.Н. (Слюсарь Н. Н., 2011), изучение норм накопления ТКО представлены в работах Манохин В.Я., Манохин М.В. (Манохин В. Я., 2012), изучением проблемы обращения с отходами на территории Российской Федерации занимаются: Ахметова Г.З. (Ахметова Г.З., 2014), Албегова А.В. (Албегова А.В., 2015). Кроме этого 5
вопросы ТКО рассмотрены в работах Филиппова В.В. (Филиппова В.В., 2015), Пашкевич М.А. (Пашкевич М.А., 2012), Roberts, P. (Roberts, P., 2004), Damian М. (Damian М., 1991) и многих других авторов.
Информационная база исследования. В работе использовались опубликованные данные министерств и ведомств, данные российских компаний, связанных с деятельностью по обращению с отходами производства и потребления, публикации отечественных и зарубежных организаций. Важным источником информации является законодательство в сфере обращения с отходами производства и потребления.
В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 29.03.2011 № Пр- 781 «О подготовке долгосрочных целевых инвестиционных программ обращения с твердыми бытовыми и промышленными отходами в субъектах Российской Федерации» разработка генеральных схем очистки территорий муниципальных образований необходима в рамках создания целевых программ обращения с отходами в субъектах Федерации. Так, генеральные схемы позволяют с эколого-экономической точки зрения обеспечить эффективную систему обращения с отходами.
Необходимость разработки Генеральной схемы очистки территорий населенных пунктов определена Санитарными правилами содержания территорий населенных мест (СанПиН 42-128-4690-88).
Объект исследования:проблема обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
Предмет изучения: система обращения с твёрдыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
Целью магистерской диссертации является оптимизация системы обращения с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
Для реализации поставленной цели, необходимо решить следующие задачи:
1. Провести комплексный анализ социально-эколого-экономического состояния Кемеровской области.
2. Оценить особенности нормативно-правовой базы в области обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Российской Федерации.
3. Дать оценку существующего состояния системы обращения с отходами в Кемеровской области.
4. Разработать генеральную схему санитарной очистки на территории Кемеровской области.
На защиту выносятся следующие защищаемые положения:
1. Существующая система по обращению с ТКО не соответствует требованиям нормативно правовой базы и не обеспечивает санитарно-гигиеническое благополучие территории.
2. Разработка Генеральной схемы санитарной очистки территории Кемеровской области позволяет привести систему по обращению с отходами в соответствие с законодательными требованиями.
3. Сортировка отходов дает возможность выделить вторичные материальные ресурсы для их переработки, сократить затраты на вывоз отходов на место их захоронения, значительно продлить срок эксплуатации полигонов, что способствует улучшению экологической обстановки территорий.
Научная новизна: впервые проведены исследования системы обращения с отходами на территории Кемеровской области, а также разработана Генеральная схема санитарной очистки территории Кемеровской области.
Материалы для магистерской работы собраны в процессе производственной практике в Государственном казенном учреждение Кемеровской области «Областном комитете природных ресурсов».
Результаты работы были представлены на LXVI ежегодной научной студенческой конференции Биологического института «Старт в науку» (2017 г.).
Выражаю глубокую признательность научному руководителю доктору технических наук, профессору, заведующему кафедрой экологического менеджмента А.М.Адаму за общее руководство работой, а также директора Государственного казенного учреждения Кемеровской области «Областного комитета природных ресурсов» Г.П. Барабаш за всестороннюю помощь в проведении исследования, терпение и понимание.
В последние годы в Российской Федерации наблюдается неуклонный рост образования отходов производства и потребления. Значительный вклад в рост образования отходов производства и потребления вносит коммунальный сектор.
По данным Росприроднадзора и Федеральной службы Государственной статистики, ежегодно в России образуется около 60 млн. тонн ТКО (Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).
Проблема обращения с отходами, в частности с твердыми коммунальными отходами, является одной из наиболее обсуждаемых человечеством в последние десятилетия. Это подтверждают многочисленные научные разработки в данной области исследования, проводимые как отечественными, так и зарубежными учеными (Николаев В.А., 2015).
Если первоначально решение проблемы виделось преимущественно в их захоронении на полигонах, то в настоящее время на первый план вышли иные, экологически более приемлемые варианты обращения с ТКО (предотвращение их образования, обработка, обезвреживание, утилизация) (Махотлова М. Ш., 2015).
В связи с увеличением объемов образования отходов возникает необходимость создания комплексной системы обращения с отходами. Путем решения данной проблемы является разработка Генеральной схемы санитарной очистки территории, а также последние изменения Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» требуют неотлагательных мер по ее разработке. В соответствии с Генеральной схемой формируется новая система сбора твердых коммунальных отходов, включая поэтапный переход к раздельному сбору твердых коммунальных отходов и сбору опасных и особо опасных отходов.
В результате проведенного комплексного анализа социально-эколого¬экономического состояния Кемеровской области установлено, что ведущими отраслями экономики Кемеровской области являются угольная промышленность и металлургия. Отходы производства от данных видов деятельности (в основном от вскрышных работ) образуются в огромных количествах (2357518 тыс. тонн).
Твердые коммунальные отходы составляют 930 тыс. тонн.
Основным источником образования твёрдых коммунальных отходов является население (340 кг / год на 1человека).
Морфологический состав отходов: преобладающим компонентом является бумага (45%), стекло, металлы, текстиль, полимерные материалы - 29%, пищевые отходы - 17%, прочие отходы и смет - 9%.
В результате проделанной работы сделаны следующие выводы:
1. Существующая система по обращению с ТКО не способствует полной очистке территории Кемеровской области от ТКО, так как на санкционированные полигоны вывозится 23,7% от общего объема образующихся отходов.
2. Утилизация, использование для вторичной переработки отходов составляет всего 2% от общего объема вывозимых отходов на санкционированные объекты размещения ТКО, что приводит к их преждевременному заполнению, влечет дополнительные финансовые затраты на проектирование и строительство новых полигонов, а так же способствует загрязнению территорий.
3. Реализация «Генеральной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами» приведет к закрытию 10 полигонов, исчерпавших проектную мощность и не соответствующих законодательным требованиям, что существенно уменьшит степень загрязнения территорий отходами.
4. Строительство нового полигона в г. Кемерово, дополнительное обустройство 11 действующих полигонов и реализация транспортной логистики отходов обеспечит почти 100% сбор и вывоз мусора, что приведет к улучшению санитарно-гигиенического благополучия территории Кемеровской области.
5. Обеспечение 11 полигонов мусоросортировочными комплексами позволит извлекать из общего объема поступающих отходов до 70% сырья для вторичного использования, что позволит увеличить срок действия полигонов и развивать малый бизнес по переработке отходов.
Настоящая территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Кемеровской области и является обязательной для исполнения региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
По данным Росприроднадзора и Федеральной службы Государственной статистики, ежегодно в России образуется около 60 млн. тонн ТКО (Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере природопользования).
Проблема обращения с отходами, в частности с твердыми коммунальными отходами, является одной из наиболее обсуждаемых человечеством в последние десятилетия. Это подтверждают многочисленные научные разработки в данной области исследования, проводимые как отечественными, так и зарубежными учеными (Николаев В.А., 2015).
Если первоначально решение проблемы виделось преимущественно в их захоронении на полигонах, то в настоящее время на первый план вышли иные, экологически более приемлемые варианты обращения с ТКО (предотвращение их образования, обработка, обезвреживание, утилизация) (Махотлова М. Ш., 2015).
В связи с увеличением объемов образования отходов возникает необходимость создания комплексной системы обращения с отходами. Путем решения данной проблемы является разработка Генеральной схемы санитарной очистки территории, а также последние изменения Федерального закона от 24.06.1998 №89 «Об отходах производства и потребления» требуют неотлагательных мер по ее разработке. В соответствии с Генеральной схемой формируется новая система сбора твердых коммунальных отходов, включая поэтапный переход к раздельному сбору твердых коммунальных отходов и сбору опасных и особо опасных отходов.
В результате проведенного комплексного анализа социально-эколого¬экономического состояния Кемеровской области установлено, что ведущими отраслями экономики Кемеровской области являются угольная промышленность и металлургия. Отходы производства от данных видов деятельности (в основном от вскрышных работ) образуются в огромных количествах (2357518 тыс. тонн).
Твердые коммунальные отходы составляют 930 тыс. тонн.
Основным источником образования твёрдых коммунальных отходов является население (340 кг / год на 1человека).
Морфологический состав отходов: преобладающим компонентом является бумага (45%), стекло, металлы, текстиль, полимерные материалы - 29%, пищевые отходы - 17%, прочие отходы и смет - 9%.
В результате проделанной работы сделаны следующие выводы:
1. Существующая система по обращению с ТКО не способствует полной очистке территории Кемеровской области от ТКО, так как на санкционированные полигоны вывозится 23,7% от общего объема образующихся отходов.
2. Утилизация, использование для вторичной переработки отходов составляет всего 2% от общего объема вывозимых отходов на санкционированные объекты размещения ТКО, что приводит к их преждевременному заполнению, влечет дополнительные финансовые затраты на проектирование и строительство новых полигонов, а так же способствует загрязнению территорий.
3. Реализация «Генеральной схемы обращения с твёрдыми коммунальными отходами» приведет к закрытию 10 полигонов, исчерпавших проектную мощность и не соответствующих законодательным требованиям, что существенно уменьшит степень загрязнения территорий отходами.
4. Строительство нового полигона в г. Кемерово, дополнительное обустройство 11 действующих полигонов и реализация транспортной логистики отходов обеспечит почти 100% сбор и вывоз мусора, что приведет к улучшению санитарно-гигиенического благополучия территории Кемеровской области.
5. Обеспечение 11 полигонов мусоросортировочными комплексами позволит извлекать из общего объема поступающих отходов до 70% сырья для вторичного использования, что позволит увеличить срок действия полигонов и развивать малый бизнес по переработке отходов.
Настоящая территориальная схема обращения с твердыми коммунальными отходами, формирует систему обращения с отходами на территории Кемеровской области и является обязательной для исполнения региональными операторами по обращению с твердыми коммунальными отходами и другими операторами, осуществляющими обращение с твердыми коммунальными отходами на территории Кемеровской области.
