ЦИФРОВАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ НА РЕГИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ: НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ТЫВА

В процессе написания магистерской диссертации были получены основные результаты.
Цифровая трансформация - процесс интеграции цифровых технологий во все аспекты бизнес-деятельности, требующий внесения коренных изменений в технологии, культуру, операции и принципы создания новых продуктов и услуг. В Российской Федерации на цифровую трансформацию государственного управления направлен один из федеральных проектов национальной программы «Цифровая экономика».
Предпосылки цифровой трансформации обладают множеством преимуществ, а потому она неизбежна. Цифровизация открывает новые источники дохода и сопровождается разрушением традиционных моделей хозяйствования; изменением характера трудовой деятельности; высвобождением времени, не связанного с жизнеобеспечением; ростом темпоральности, неопределённости и рисков; возникновением новых угроз безопасности жизнедеятельности. при создании концепции будущего рейтинга аналитики заметили общий тренд, когда набор показателей постепенно уходит от показателей развитости технологий и инфраструктуры к показателям удовлетворенности потребителей.
Цифровая трансформация, в отличие от информационных технологий - это радикальные изменения. Информационные технологии - совокупность методов и информационных процессов, которые объединены в цепочку, обеспечивающую автоматический поиск, сбор, хранение и распространение информации на базе применения программного обеспечения, способов, при помощи которых информация предлагается клиентам с целью снижения трудоемкости процессов и повышения надежности и оперативности. Цифровая трансформация управления - это не только технологии, но и изменение мышления в новых условиях цифровой экономики, которое может приводить к увеличению производительности и конкурентоспособности не меньше, чем создание технологических инноваций.
Государственная стратегия цифровизации управления в Российской Федерации разработана на основе принципов реформирования институтов государственного управления. Основным и первым стратегическим документом, определившим направления развития информационного общества в России, стала «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации», которая призвана способствовать обеспечению следующих национальных интересов: развитие человеческого потенциала; обеспечение безопасности граждан и государства; повышение роли России в мировом гуманитарном и культурном пространстве; развитие свободного, устойчивого и безопасного взаимодействия граждан и организаций, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления; повышение эффективности государственного управления, развитие экономики и социальной сферы; формирование цифровой экономики.
На основе обеспечения национальных интересов развитие информационного общества осуществляется путем реализации следующих приоритетов: формирование информационного пространства с учетом потребностей граждан и общества в получении качественных и достоверных сведений; развитие информационной и коммуникационной инфраструктуры Российской Федерации; создание и применение российских информационных и коммуникационных технологий, обеспечение их конкурентоспособности на международном уровне; формирование новой технологической основы для развития экономики и социальной сферы; обеспечение национальных интересов в области цифровой экономики.
Республика Тува - субъект Российской Федерации, входящий в состав Сибирского федерального округа. Показана положительная динамика основных показателей, а именно рост: индекса промышленного производства - на 3,7 % (по России на 3 %); добычи полезных ископаемых - на 4,1 % (по России на 2,9 %); индекса обрабатывающих производств - на 12,2 % (по России на 3,3 %); оборота розничной торговли - на 2,3 %; среднемесячной
номинальной начисленной заработной платы - на 10,8% (по России - на 11%) и составила
33258,3 руб. (по России - 42370 руб.).
Современное состояние цифровизации государственного управления в Республике Тыва основано на федеральных и региональных программах. Многоплановое внедрение технологии позволяет выстроить систему качественного предоставления услуг для граждан Республики, наладить с ними постоянный информационный обмен, повысить открытость и прозрачность действий выборных чиновников.
Цифровизация государственного управления в Республике Тыва состоит из четырех основных направлений: цифровая трансформация государственных (муниципальных) услуг и сервисов; цифровая трансформация контрольно-надзорной деятельности; цифровая трансформация государственной (муниципальной) службы; создание сквозной цифровой инфраструктуры и платформ.
Развитие направлений цифровой трансформации управления в Республике Тыва находится на начальной стадии развития. Выявлены основные причины, сдерживающие развитие информационного общества: наличие труднодоступных населенных пунктов со сложными географическими особенностями; отсутствие покрытия и неуверенный прием подвижной радиотелефонной связи в удаленных сельских населенных пунктах; нехватка квалифицированных специалистов; слабое развитие научно-инновационного потенциала; низкие навыки использования информационных технологий; импортозависимость от зарубежного программного обеспечения и технологий; цифровое неравенство между муниципальными образованиями.
В процессе изучения проблем проведения процесса цифровизации в Республике Тыва выявлены основные цели, которые должны быть достигнуты: сокращение расходов на деятельность госорганов за счет оптимизации обеспечивающих, инвариантных функций (бэкофисов госорганов); повышение производительности труда госслужащих при предоставлении госуслуг и осуществлении контрольно-надзорной деятельности - за счет стандартизации и модернизации административно-управленческих процессов; снижение стоимости создания и администрирования информационных ресурсов и систем за счет повторного использования информационных технологий и сервисов; повышение эффективности бюджетных расходов на программные (проектные) мероприятия, реализуемые органами власти, - за счет продвижения и стимулирования внедрения цифровых технологий в отраслях экономики; повышение уровня доверия граждан и бизнеса к органам власти и должностным лицам, поддержки принимаемых ими решений (политик) - за счет формирования экосистемы государственных и частных платформ.
Основываясь на материале, полученном путем статистических исследований можно предложить ряд рекомендаций по совершенствованию оцифровки архивных документов:
1. Необходимо в действующей Стратегии развития информационного общества Республики Тыва до 2030 года «Цифровая Тува» внести пункт «Требования и нормы по переводу архивных документов в электронный (цифровой) вид»:
- собрать экспертов по делопроизводству и архивному делу;
- провести круглый стол на уровне Министерства культуры Республики Тыва;
- указать технические требования к электронным копиям фондов содержащих особоценные документы, основываясь на методические рекомендации разработанные ВНИИДАД, а также учитывая зарубежный опыт.
2. Для оптимизации работы архивистов, необходимо выделить штатные единицы
- Методист (функциональные обязанности: прием архивных документов на хранение, ведение учета ЭФП, контроль качества выполнения работ при передаче электронных копий на хранение, мониторинг вопросов повторного сканирования, сдача архивных документов в архивохранилища после сканирования);
- Оператор сканирования (функциональные обязанности: проведение операция сканирования, шифровка электронных копий);
- Оператор записи внешний носителей (функциональные обязанности: запись электронных копий на носители)
- Инженер (функциональные обязанности: учет использования рабочих копий, техническое обслуживание компьютерной техники, периодическое тестирование носителей информации с ЭФП);
3. С целью организации и контроля за проведением работ по оцифровке необходимо создать перспективный план оцифровки, включающий себя названия фондов, предназначенных для создания электронных копий.
4. На уровне субъекта федерации необходимо разработать регламент, где будут прописаны условия, критерии и требования при которых готовый продукт будет читабелен как с визуальной точки зрения, так и с точки зрения его технических характеристик.
5. Для обеспечения доступности государственных услуг необходимо согласовать с Министерством информатизации и связи Республики Тыва по внедрению государственной услуги социально-правового характера через портал Государственных и муниципальных услуг для обеспечения возможности получать услугу не только на территории Республики Тыва, но и за ее пределами. Одним из главных преимуществ является то, что заявитель может обратиться в любой МФЦ вне зависимости от места регистрации.
Для осуществления данного мероприятия необходимо:
- Внести изменение в административный регламент.
- Заключить соглашение между Государственным архивом и МФЦ
- Подключиться к системе Smart-route .
Данные рекомендации были переданы на рассмотрение начальнику организационноправового отдела, и планируется к внедрению, а именно в начале декабря было подписано соглашение о взаимодействии между Г осударственным автономным учреждением «Многофункциональные центр предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Республики Тыва» и Государственным архивом. Граждане, обратившись в любой филиал ГАУ «МФЦ по РТ» могут получать архивные справки, архивные выписки о трудовом стаже и заработной плате, командировках в районы Крайнего Севера и о награждениях государственными и ведомственными наградами, В результате данная деятельность позволяет улучшить качество и доступность государственных услуг, оптимизировать исполнение запросов.

Купить