Аннотация 2
Введение 3
1. Роль финансового контроля в Российской Федерации 5
1.1. Финансовый контроль в условиях рыночной экономики 5
1.2. Основы государственного финансового контроля и его организация
в Российской Федерации. Контрольная и экспертно-аналитическая деятельность Счетной платы 15
1.3. Организация государственного финансового контроля в зарубежных
странах 26
1.4. Развитие института финансового контроля в системе управления бюджетных
учреждений. Контрольная деятельность в рамках финансового контроля в бюджетных учреждениях 32
2. Особенности организации и проведения внутреннего финансового контроля в бюджетных учреждениях 49
2.1. Структура системы внутреннего финансового контроля. Этапы внедрения
внутреннего финансового контроля с учетом специфики бюджетных учреждений 49
2.2. Деятельность контрольно-ревизионных органов в Федеральной службе
исполнения наказаний 56
2.3. Информационная модель организации внутреннего финансового контроля
в Федеральной службе исполнения наказаний 67
3. Основные направления совершенствования системы внутреннего финансового контроля (на примере ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России) 71
3.1. Общие сведения и организация деятельности ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России 71
3.2. Анализ финансовой деятельности ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России...79
3.3. Организация внутреннего финансового контроля в подразделениях 90
Заключение 99
Список литературы 101
Приложения 110
В современных условиях финансовый контроль является одним из важнейших элементов управления. Финансовый контроль в бюджетной сфере - неотъемлемая и значимая составляющая финансовой деятельности на государственном уровне. Система внутреннего финансового контроля позволяет осуществлять постоянный мониторинг хозяйственной деятельности учреждения, разрабатывать альтернативные решения по целевому использованию имеющихся ресурсов, снижать расходы, оптимизировать систему налогообложения, оказывать помощь сотрудникам в эффективном выполнении своих функций и в ряде других вопросов.
В Российской Федерации государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральными и местными законами, Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ [46]. Он включает в себя: контролирование исполнения федерального бюджета, использование кредитных возможностей, организацию денежного обращения, а также следит за состоянием государственного внутреннего и внешнего долга, государственных резервов.
Правовой основой ведомственного финансового контроля в ФСИН России на современном этапе, является Приказ Федеральной службы исполнения наказаний от 29 сентября 2015 г. № 864. Внутренний финансовый контроль направлен: на соблюдение установленных внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета; на подготовку и организацию мер по повышению экономности и результативности использования бюджетных средств [47].
Цель: сформировать рекомендации по совершенствованию системы внутреннего финансового контроля и внедрить в структурные подразделения ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России
Задачи:
1. Проанализировать финансовую деятельность института
2. Усовершенствовать карты внутреннего финансового контроля в финансово-экономическом отделении и разработать карты внутреннего финансового контроля для других подразделений ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, которые выполняют внутренние бюджетные процедуры
3. Разработать рекомендации по внедрению усовершенствованной системы внутреннего финансового контроля для ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России
Объектом исследования: внутренний финансовый контроль в бюджетной сфере
Предмет исследования: система организации внутреннего финансового контроля в части использования бюджетных средств во ФСИН
Практическая значимость состоит в возможности использования усовершенствованной системы ВФК в деятельности ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России для повышения эффективности и надежности ВФК
Методологической и теоретической основой магистерской диссертации является всеобщий метод диалектического познания действительности, формально-логический метод, метод абстрагирования. Теоретическую основу исследования составили труды отечественных ученых в области развития и значимости финансового контроля, эффективности осуществления на основании нормативно-правовых актов Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (на примере Томской области), ФСИН России, которые регламентируют бюджетные отношения. Также в работе были использованы материалы научных конференций, публикаций в периодических изданиях, материалы и документы, размещенные на официальных сайтах в сети Интернет, научных журналах.
Научная новизна: разработана научно-обоснованная концепция повышения эффективности системы внутреннего финансового контроля в подразделениях ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России на основе изучения приказа Федеральной службы исполнения наказаний от 29 сентября 2015 г. № 864 и анализа финансовой деятельности, имеющихся нарушений и ошибок.
Внутренний финансовый контроль является одним из важнейших звеньев финансовой системы, т. к. он обеспечивает правильность, обоснованность и точность осуществления расходов, полноту документации бухгалтерского учета, своевременность подготовки достоверной бухгалтерской отчетности, предотвращения ошибок и искажений в учете. Эффективность внутреннего финансового контроля - обязательное условие успешного функционирования учреждения.
Выводы
1. Анализ финансовой деятельности Института показал, что рост ЛБО в период 2017-2019 гг. составляет 12,3%. Наибольшую долю в общей сумме ЛБО имеют следующие КБК: денежное довольствие, заработная плата, прочая закупка товаров, работ, услуг, закупка вещевого имущества, закупка товаров, работ, услуг в области информационно-коммуникационных технологий, работы по капитальному ремонту, направленные на повышения качества работы Института, улучшение материального имущества, повышения квалификации работников, обновление технической базы и др.
2. Для предотвращения ошибок и искажений в финансовой операциях и в бухгалтерском учете, также для выявления внутрихозяйственных резервов, для точности и полноты документации бухгалтерского учета, для обеспечения сохранности имущества в Институте был разработан приказ № 239 от 19.06.2019, который утверждает порядок организации ВФК , также улучшены карты ВФК в финансово-экономическом отделении, выявлены подразделения, выполняющие бюджетные процедуры, для которых разработаны и утверждены карты ВФК.
Были разработаны следующие рекомендации по внедрению усовершенствованной системы внутреннего финансового контроля для ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России
- Строго соблюдать требования Бюджетного кодекса Российской Федерации, учитывать Методические рекомендации по осуществлению внутреннего финансового контроля, утвержденные приказом Минфина России от 07.09.2016 №356, приказ ФСИН России от 29.09.2015 №864;
- Обеспечивать осуществление ВФК в отношении всех бюджетных процедур, выполняемых подразделениями ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России;
- Проводить актуализации карт ВФК;
- Обеспечить соответствие данных, отражаемых в журналах ВФК, данным карт ВФК;
- Обеспечить своевременную сдачу отчета и пояснительной записки подразделениями;
- Проводить ознакомительные лекции про организацию ВФК для сотрудников и работников ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России;
- Финансово-экономическим отделением в конце финансового года подготавливать отчет о результатах организации ВФК во всех подразделениях ФКУ ДПО Томский ИПКР ФСИН России, о характере нарушений и ошибок, о проведенных контрольных действиях и др.
