Сравнительный анализ экспорта услуг высшего образования Республики Беларусь и Российской Федерации

Мировой рынок услуг высшего образования на сегодня характеризуется растущим спросом на услуги высшего образования, связи с чем на нём наблюдается многоуровневая конкуренция: между странами, их объединениями и между вузами. Хотя большинство стран мира являются как экспортёрами, так и импортёрами услуг высшего образования, в качестве экспортёров на мировом рынке услуг высшего образования доминируют англоязычные страны, какие как США, Великобритания, Австралия, Канада, и их университеты.
По абсолютному числу иностранных студентов в мире лидируют также такие страны, как Германия, Франция, Китай, ОАЭ. По доле иностранных студентов в общем контингенте обучающихся вузов лидируют малые страны - Сан-Марино, Лихтенштейн, ОАЭ. Белоруссия значительно отстаёт от лидеров мирового рынка образовательных услуг, хотя ей и удалось значительно нарастить экспорт услуг высшего образования в последние годы. России пока удаётся сохранять одну из ведущих позиций по количеству иностранных студентов в мире. Однако позиции России и Белоруссии на мировом рынке высшего образования находятся под давлением усиливающейся конкуренции. Кроме того, они пошатнулись в свете создавшейся международной ситуации, которая лишила их возможности полноценно участвовать в интеграции в сфере высшего образования, а также в некоторых международных рейтингах университетов.
Особенностями экспорта услуг высшего образования Республики Беларусь являются доминирование внешней интернационализации высшего образования над внутренней; систематическое государственное стимулирование экспорта высшего образования; доминирование государства в сфере высшего образования и централизация управления высшим образованием, в том числе руководства его интернационализацией; акцент на привлечении иностранных студентов непосредственно для обучения в вузах на территории Белоруссии, в меньшей степени - на базе совместных структурных подразделений и филиалов и совместных/ сетевых образовательных программ. Кроме того, отмечается сосредоточение основного образовательного потенциала в столице страны и относительно невысокий уровень конкуренции среди белорусских вузов, среди которых выделяется несколько сильных, включая ключевой для страны вуз - Белорусский государственный университет.
Недостатками модели экспорта услуг высшего образования Белоруссии являются ограниченная диверсификация географических направлений экспорта услуг высшего образования Белоруссии и отсутствие реальной автономии вузов, что является в том числе формальным нарушением стандартов Болонского процесса.
Особенностями экспорта высшего образования России являются наличие относительно продолжительного опыта приёма иностранных студентов; смена приоритетов в развитии системы высшего образования: от внутренней
интернационализации высшего образования к стимулированию внешней интернационализации; выборочное стимулирование лидирующих вузов страны, в том числе их интернационализации, ввиду большой дифференциации вузов; численное доминирование среди контингента иностранных студентов граждан стран СНГ; использование широкого круга способов торговли услугами высшего образования, включая филиалы, совместные программы и т.п., но доминирование такого формата как очное обучение иностранных студентов на базе российских вузов.
Экспорт услуг высшего образования России отличается рядом недостатков, включая недостаточную географическую диверсификацию экспорта услуг высшего образования; неравномерное распределение иностранных студентов по российским регионам и вузам, что усиливает неравномерность в распределении доходов среди вузов и их дальнейшую дифференциацию; некоторые противоречия в государственной политике по стимулированию экспорта услуг высшего образования. Например, при требованиях повышения доходов от экспорта высшего образования государство одновременно значительно расширило за 2020-2023 гг. количество квот, позволяющих иностранцам обучаться в российских вузах за счет российского бюджета.
Анализ особенностей экспорта услуг высшего образования показал, что Россия и Белоруссия испытывают определённые сложности, вызванные как внутренними противоречиями планирования поддержки экспорта услуг высшего образования и непрозрачностью системы его оценки, так и внешними обстоятельствами, включая неурегулированный статус в Европейском пространстве высшего образования, санкциями, сложностями с прибытием из-за рубежа и т.п. Кроме того, их экспорт услуг высшего образования характеризуется ограниченной диверсификацией географических направлений экспорта и форматов предоставления услуг высшего образования, отсутствием надлежащего подхода к исследованию рынков, отсутствием таргетированного продвижения национальных систем высшего образования за рубежом.
При этом сравнительный анализ эффективности экспорта услуг высшего образования двух стран по ограниченному количеству заявленных показателей, в силу отсутствия многих числовых данных в открытом доступе, свидетельствует о том, что при несопоставимости абсолютных характеристик систем высшего образования, им во многом удалось добиться схожих параметров по среднему количеству иностранных студентов в расчёте на один вуз и по доле иностранных студентов в общем контингенте. При этом Россия, обладающая значительно большим потенциалом для экспорта услуг 100
высшего образования, на фоне Белоруссии имеет относительно более диверсифицированный набор форматов экспорта услуг высшего образования и отчасти - географических направлений.
Общими для России и Белоруссии факторами притяжения иностранных студентов служат возможность получения высшего образования на русском языке, всё ещё пользующемся популярностью в СНГ; относительная дешевизна обучения и жизни (кроме Москвы/ Санкт-Петербурга в России); до недавнего времени - политическая и экономическая стабильность.
Факторами, негативно сказывающимися на перспективах экспорта услуг высшего образования России и Белоруссии, служат недофинансирование систем высшего образования по сравнению с лидерами мирового рынка образовательных услуг; ограниченный выбор англоязычных программ; положение фактически за пределами таких интеграционных проектов в сфере высшего образования, как Европейское пространство высшего образования (участие заблокировано с 2022 г.) и Центрально - Азиатское пространство высшего образования; рост конкуренции за абитуриентов во всем мире и в СНГ в частности; ограниченное количество и устаревание договоров о взаимном признании дипломов/ квалификаций с другими государствами; санкции, затрудняющие с 2022 г. оплату обучения и проживания в России, а также негативно сказывающиеся на имидже государств.
Факторами выталкивания иностранных студентов с родины зачастую служат ограниченные возможности в получении высшего образования, трудоустройстве, повышении уровня жизни и т.п., однако полагаться на такие обстоятельства в долгосрочной перспективе не стоит, поскольку они не формируют стратегического конкурентного преимущества белорусской или российской систем высшего образования.
Одним из привлекающих в Россию иностранных студентов факторов служит возможность получения высшего образования за счёт государства: на бюджетных местах (для граждан государств СНГ) или за счёт квоты (для граждан стран дальнего зарубежья), чего Белоруссия себе позволить не может.
Учитывая неблагоприятную международную обстановку, можно прогнозировать небольшой спад численности иностранных студентов в России и более серьёзный в Белоруссии в среднесрочной перспективе, что потребует от стран поиска новых рынков сбыта. При этом маловероятно, чтобы отказ от международных стандартов, в том числе Болонских принципов, и переход на самобытную систему высшего образования, к мысли о которой периодически возвращается высшее руководство этих стран, могли бы предотвратить такой спад.
Рекомендации для белорусской стороны включают следующие:
- стоит добиваться реальной, а не только формальной интернационализации высшего образования в стране, в том числе в части соответствия международным стандартам;
- важно добиваться диверсификации географических направлений и форматов экспорта услуг высшего образования, в том числе на основе маркетинговых исследований новых перспективных рынков высшего образования за пределами СНГ;
- обеспечить последовательность и обоснованность, а также прозрачность планирования и отчетности в области экспорта услуг высшего образования.
Рекомендации для российской стороны следующие:
- следует устранить противоречия в государственной политике по экспорту высшего образования, обеспечить её планирование на основе релевантных и обоснованных показателей;
- необходимо изучать и проводить мониторинг ключевых и перспективных рынков сбыта услуг высшего образования силами федеральных ведомств, например, Россотрудничества при поддержке вузов для актуализации государственной политики по поддержке экспорта услуг высшего образования;
- следует добиваться диверсификации географических направлений и способов экспорта услуг высшего образования на основе результатов маркетинговых исследований потенциальных рынков сбыта;
- важно продолжать внутреннюю интернационализацию высшего образования в части соответствия международным стандартам, что в среднесрочной перспективе необходимо для сохранения прежних объёмов экспорта услуг высшего образования;
- стоит поддерживать адекватное соотношение цены и качества российского высшего образования, ориентируясь на лидеров мирового рынка услуг высшего образования, заимствуя и адаптируя их лучшие практики, но без преувеличения значимости международных рейтингов;
- важно обеспечивать продвижение российского высшего образования за рубежом, как минимум за счёт развития и постоянной актуализации официальных сайтов вузов на иностранных языках, а также сайтов ключевых ведомств и профильных сайтов по набору абитуриентов.
На основе анализа результатов экспорта высшего образования Томским государственным университетом, рекомендации по повышению эффективности его экспортной деятельности следующие:
- следует расширять географию стран, из которых можно привлечь платёжеспособных студентов. Однако для этого необходимо сначала исследовать
102
потенциальные рынки сбыта на предмет востребованности высшего образования, признания российских квалификаций, платежеспособности населения, предпочитаемых способов получения образовательных услуг и т.п.
- стоит рассмотреть возможности организации филиалов на наиболее перспективных рынках сбыта, оценив предварительно соотношение затрат и ожидаемой прибыли;
- следует предоставить необходимую организационную поддержку совместным и сетевым образовательным программам для расширения набора на них, в том числе определив список приоритетных стран и партнёров для ведения такой деятельности.


Купить