РЕАЛИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ (УАВР ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК»)
|
АННОТАЦИЯ 3
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ФИЗИКО - ГЕОГРФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТ РАСПОЛОЖЕНИЯ
УЧАСТКОВ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 11
1.1 Производственная база УАВР 11
1.2 Участок АВР № 1 12
1.3 Участок АВР № 2 14
1.4 Участок АВР № 3 15
1.5 Участок АВР № 4 16
2 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ АВАРИЙНО -
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» И ЕГО
НЕГАТИВНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 18
2.1 Характеристика основной деятельности 18
2.2 Структура предприятия 19
2.3 Негативное воздействие УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» на состояние
окружающей среды 24
3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ В УПРАВЛЕНИИ АВАРИЙНОЙ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» 29
3.1 Нормативно - правовое обеспечение производственного экологического
контроля 29
3.2 Программа производственного экологического контроля 37
3.3 Ответственность за нарушение требований в области охраны окружающей
среды и стимулирование природоохранной деятельности 42
3.4 Проведение ПЭК в УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» и оформление
результатов. 43
4 МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 46
4.1 Нормативно - правовое обеспечение внедрения НДТ 46
4.2 Определение категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» 48
4.3 Модернизация системы нормирования (декларация о воздействии на
окружающую среду) 58
4.4 Усовершенствование системы ПЭК 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ А 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 77
ПРИЛОЖЕНИЕ В 81
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 91
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 105
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 109
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 110
ВВЕДЕНИЕ 8
1 ФИЗИКО - ГЕОГРФИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МЕСТ РАСПОЛОЖЕНИЯ
УЧАСТКОВ АВАРИЙНО-ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ 11
1.1 Производственная база УАВР 11
1.2 Участок АВР № 1 12
1.3 Участок АВР № 2 14
1.4 Участок АВР № 3 15
1.5 Участок АВР № 4 16
2 ОБЩИЕ СВЕДЕНИЯ ОБ УПРАВЛЕНИИ АВАРИЙНО -
ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» И ЕГО
НЕГАТИВНОМ ВОЗДЕЙСТВИИ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ 18
2.1 Характеристика основной деятельности 18
2.2 Структура предприятия 19
2.3 Негативное воздействие УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» на состояние
окружающей среды 24
3 МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО
КОНТРОЛЯ В УПРАВЛЕНИИ АВАРИЙНОЙ ВОССТАНОВИТЕЛЬНЫХ РАБОТ ООО «ГАЗПРОМ ТРАНСГАЗ ТОМСК» 29
3.1 Нормативно - правовое обеспечение производственного экологического
контроля 29
3.2 Программа производственного экологического контроля 37
3.3 Ответственность за нарушение требований в области охраны окружающей
среды и стимулирование природоохранной деятельности 42
3.4 Проведение ПЭК в УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» и оформление
результатов. 43
4 МОДЕРНИЗАЦИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ЭКОЛОГИЧЕСКОГО КОНТРОЛЯ
НА ОСНОВЕ ВНЕДРЕНИЯ НАИЛУЧШИХ ДОСТУПНЫХ ТЕХНОЛОГИЙ 46
4.1 Нормативно - правовое обеспечение внедрения НДТ 46
4.2 Определение категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на
окружающую среду УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» 48
4.3 Модернизация системы нормирования (декларация о воздействии на
окружающую среду) 58
4.4 Усовершенствование системы ПЭК 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ А 76
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 77
ПРИЛОЖЕНИЕ В 81
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 91
ПРИЛОЖЕНИЕ Д 105
ПРИЛОЖЕНИЕ Е 109
ПРИЛОЖЕНИЕ Ж 110
В настоящее время одной из важнейших мировых проблем за последние десятилетия стало сохранение окружающей среды в ее естественном виде. В рамках Системы управления природоохранной деятельностью ООО «Газпром трансгаз Томск» осуществляется комплекс мер, направленных на обеспечение соблюдения всех норм, установленных законодательством Российской Федерации и международными правовыми актами в области охраны окружающей среды, в том числе касающихся осуществления производственного экологического контроля с производственным экологическим мониторингом. Производственный экологический контроль — одно из важнейших мероприятий для любого промышленного объекта. В ходе этой процедуры выявляется степень негативного влияния объекта на окружающую среду, соответствие (или несоответствие) деятельности предприятия законодательным нормам. ПЭК позволяет характеризовать предприятие с точки зрения экологического равновесия и рационального использования природных ресурсов [1].
Следует также отметить, что в современных условиях ПЭК стал фактически не отдельным «непрофильным» направлением деятельности промышленного предприятия, а целой областью отношений, участники которых само предприятие как юридическое лицо, несущее ответственность за обеспечение экологической безопасности при осуществлении своей деятельности, федеральные и региональные органы государственного управления в сфере экологии, аналитические лаборатории, а зачастую и население прилежащих к предприятию жилых территорий либо представляющие его интересы общественные экологические организации [2].
Экологическая доктрина РФ предусматривает «внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности» с целью снижения загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также сокращения удельной энергоемкости и ресурсоемкости продукции и услуг.
В настоящее время в РФ формируется перечень приоритетных мер с целью отказа от использования устаревших и неэффективных технологий, осуществляется переход на принципы НДТ, в том числе и в области ПЭК, и внедрения современных технологий; разрабатывается нормативно-правовая база для перехода на нормирование допустимого воздействия на окружающую среду с использованием принципов НДТ, интеграция основных принципов их применения в национальную систему регулирования производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг [3].
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные научные работы в области производственного экологического контроля. Изучению производственного экологического контроля посвящено множество исследований таких учёных, как Боголюбов С.А. [4], Бринчук М.М. [5], Дубовик О.Л. [6], Голиченков А.К. [7], Елисеев К.Ю. [8] Ерофеев Б.В. [9], Игнатьева И.А. [10], Петров. В.В. [11], Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. [12], Израэль Ю.А. [13], Румянцев Н.В., Казанцев С.Я., Любарский Е.Л. [14] и многие другие.
Материалы для магистерской диссертации были собраны в процессе производственной практики в Управлении аварийно - восстановительных работ (далее УАВР) ООО «Газпром трансгаз Томск». Сроки прохождения практики: с 16 мая по 23 июля 2016г. За период прохождения практики были изучены структура организации, учредительные документы - устав, утвержденный учредителем предприятия, стандарты организации, организация и выполнение ПЭК инженерами и выполнением этих требований работниками предприятия, законодательство РФ, регулирующие деятельность предприятия в области охраны окружающей среды, особенности работы инженера по ООС, программа ПЭК УАВР «Газпром трансгаз Томск», экологическая политика ОАО «Газпром», политика ООО «Газпром трансгаз Томск» интегрированной системы менеджмента в области качества, охраны окружающей среды, охраны труда и промышленной безопасности, экологические цели ООО «Газпром трансгаз Томск» на 2014-2016 гг.
Актуальность работы:
- производственный экологический контроль способствует рациональному использованию природных ресурсов, минимизации негативного воздействия объекта на качество окружающей среды, и выявляет соответствие (или несоответствие) деятельности предприятия законодательным нормам;
- в связи с внедрением наилучших доступных технологий в Российской Федерации механизмы реализации ПЭК приобретают особую актуальность.
Объект исследования: производственный экологический контроль.
Предметом исследования: механизм применения производственного
экологического контроля в Управлении аварийно-восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Томск» в связи с внедрением НДТ.
Целью работы - усовершенствование механизмов реализации производственного экологического контроля на основе внедрения наилучших доступных технологий.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
- провести анализ организационных аспектов производственного экологического контроля;
- оценить эффективность производственного экологического контроля;
- разработать предложения по реализации производственного экологического контроля на основе внедрения наилучших доступных технологий.
На защиту выносятся следующие защищаемые положения:
1. Существующий механизм реализации производственного экологического контроля способствует минимизации негативного воздействия на качество окружающей среды, но требует усовершенствования и разработки нормативной документации.
2. Усовершенствование системы производственного экологического контроля на основе внедрения наилучших доступных технологий, значительно упростит механизм реализации производственного экологического контроля и получения разр ешений природоохранной документации, обеспечение допустимого воздействие предприятий на окружающую среду
Исследования производились на основании анализа существующих нормативных актов и фактическом материале, полученном в процессе работы с документацией УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск»
За оказание помощи в написании магистерской диссертации выражаю благодарность своим научным руководителям Адаму Александру Мартыновичу и Инженеру по охране окружающей среды Управления аварийно-восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Томск» - Овчинниковой Светлане Владимировне.
Следует также отметить, что в современных условиях ПЭК стал фактически не отдельным «непрофильным» направлением деятельности промышленного предприятия, а целой областью отношений, участники которых само предприятие как юридическое лицо, несущее ответственность за обеспечение экологической безопасности при осуществлении своей деятельности, федеральные и региональные органы государственного управления в сфере экологии, аналитические лаборатории, а зачастую и население прилежащих к предприятию жилых территорий либо представляющие его интересы общественные экологические организации [2].
Экологическая доктрина РФ предусматривает «внедрение ресурсосберегающих и безотходных технологий во всех сферах хозяйственной деятельности» с целью снижения загрязнения окружающей среды выбросами, сбросами и отходами, а также сокращения удельной энергоемкости и ресурсоемкости продукции и услуг.
В настоящее время в РФ формируется перечень приоритетных мер с целью отказа от использования устаревших и неэффективных технологий, осуществляется переход на принципы НДТ, в том числе и в области ПЭК, и внедрения современных технологий; разрабатывается нормативно-правовая база для перехода на нормирование допустимого воздействия на окружающую среду с использованием принципов НДТ, интеграция основных принципов их применения в национальную систему регулирования производства продукции (товаров), выполнения работ и оказания услуг [3].
Теоретической и методологической основой исследования послужили фундаментальные и прикладные научные работы в области производственного экологического контроля. Изучению производственного экологического контроля посвящено множество исследований таких учёных, как Боголюбов С.А. [4], Бринчук М.М. [5], Дубовик О.Л. [6], Голиченков А.К. [7], Елисеев К.Ю. [8] Ерофеев Б.В. [9], Игнатьева И.А. [10], Петров. В.В. [11], Ермакова В.Д., Сухарева А.Я. [12], Израэль Ю.А. [13], Румянцев Н.В., Казанцев С.Я., Любарский Е.Л. [14] и многие другие.
Материалы для магистерской диссертации были собраны в процессе производственной практики в Управлении аварийно - восстановительных работ (далее УАВР) ООО «Газпром трансгаз Томск». Сроки прохождения практики: с 16 мая по 23 июля 2016г. За период прохождения практики были изучены структура организации, учредительные документы - устав, утвержденный учредителем предприятия, стандарты организации, организация и выполнение ПЭК инженерами и выполнением этих требований работниками предприятия, законодательство РФ, регулирующие деятельность предприятия в области охраны окружающей среды, особенности работы инженера по ООС, программа ПЭК УАВР «Газпром трансгаз Томск», экологическая политика ОАО «Газпром», политика ООО «Газпром трансгаз Томск» интегрированной системы менеджмента в области качества, охраны окружающей среды, охраны труда и промышленной безопасности, экологические цели ООО «Газпром трансгаз Томск» на 2014-2016 гг.
Актуальность работы:
- производственный экологический контроль способствует рациональному использованию природных ресурсов, минимизации негативного воздействия объекта на качество окружающей среды, и выявляет соответствие (или несоответствие) деятельности предприятия законодательным нормам;
- в связи с внедрением наилучших доступных технологий в Российской Федерации механизмы реализации ПЭК приобретают особую актуальность.
Объект исследования: производственный экологический контроль.
Предметом исследования: механизм применения производственного
экологического контроля в Управлении аварийно-восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Томск» в связи с внедрением НДТ.
Целью работы - усовершенствование механизмов реализации производственного экологического контроля на основе внедрения наилучших доступных технологий.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
- провести анализ организационных аспектов производственного экологического контроля;
- оценить эффективность производственного экологического контроля;
- разработать предложения по реализации производственного экологического контроля на основе внедрения наилучших доступных технологий.
На защиту выносятся следующие защищаемые положения:
1. Существующий механизм реализации производственного экологического контроля способствует минимизации негативного воздействия на качество окружающей среды, но требует усовершенствования и разработки нормативной документации.
2. Усовершенствование системы производственного экологического контроля на основе внедрения наилучших доступных технологий, значительно упростит механизм реализации производственного экологического контроля и получения разр ешений природоохранной документации, обеспечение допустимого воздействие предприятий на окружающую среду
Исследования производились на основании анализа существующих нормативных актов и фактическом материале, полученном в процессе работы с документацией УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск»
За оказание помощи в написании магистерской диссертации выражаю благодарность своим научным руководителям Адаму Александру Мартыновичу и Инженеру по охране окружающей среды Управления аварийно-восстановительных работ ООО «Газпром трансгаз Томск» - Овчинниковой Светлане Владимировне.
Анализ организационных аспектов производственного экологического контроля позволил обосновать целесообразность и необходимость его проведения на всех предприятиях, используя его как инструмент минимизации негативного воздействия на окружающую среду.
При оценке эффективности производственного экологического контроля в УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» наблюдается снижение негативного воздействия на окружающую среду, в части атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления, что позволяет предприятию работать в пределах установленных нормативов.
С внедрением НДТ в системе российского природоохранного законодательства появляются механизмы, упрощающие требования к разработке нормативной документации, что позволит существенно сократить временные и административные барьеры.
На основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы:
1. в связи с тем, что с переходом на НДТ нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежат вещества только I и II классов опасности, временные затраты на получение разрешительной документации сократятся на 50%;
2. в сфере охраны атмосферного воздуха - установка автоматизированных датчиков контроля за выбросами в атмосферный воздух позволит снизить объемы выбросов на 30-50 %.
3. в сфере обращения с отходами производства и потребления объемы образующихся отходов будут минимизированы и будет решена проблема с отходами I класса опасности;
При оценке эффективности производственного экологического контроля в УАВР ООО «Газпром трансгаз Томск» наблюдается снижение негативного воздействия на окружающую среду, в части атмосферного воздуха и обращении с отходами производства и потребления, что позволяет предприятию работать в пределах установленных нормативов.
С внедрением НДТ в системе российского природоохранного законодательства появляются механизмы, упрощающие требования к разработке нормативной документации, что позволит существенно сократить временные и административные барьеры.
На основании проведенных исследований можно сделать следующие выводы:
1. в связи с тем, что с переходом на НДТ нормированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух подлежат вещества только I и II классов опасности, временные затраты на получение разрешительной документации сократятся на 50%;
2. в сфере охраны атмосферного воздуха - установка автоматизированных датчиков контроля за выбросами в атмосферный воздух позволит снизить объемы выбросов на 30-50 %.
3. в сфере обращения с отходами производства и потребления объемы образующихся отходов будут минимизированы и будет решена проблема с отходами I класса опасности;