Введение 6
1 Теоретическая часть. Теоретические обоснования вопросов управления
кадров 10
1.1 Сущность и основные понятия управления кадрами 10
1.2 Особенности деятельности и кадровой работы в учреждении
здравоохранения 19
1.3 Опыт, проблемы и тенденции организации кадровой работы в
российских государственных учреждениях здравоохранения 28
2 Аналитическая часть. Анализ кадровой работы в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия«Саяногорская межрайонная больница» 32
2.1 Характеристика и основные направления деятельности
«Саяногорской межрайонной больницы» 32
2.2 Анализ источников формирования финансовых ресурсов ГБУЗ РХ
«Саяногорская межрайонная больница» 39
2.3 Анализ основных направлений кадровой работы в ГБУЗ РХ
«Саяногорская межрайонная больница» 42
2.4 Проблемы организации кадровой работы в ГБУЗ РХ
«Саяногорская межрайонная больница» 52
3 Проектная часть. Пути совершенствования кадровой работы в ГБУЗ РХ
«Саяногорская межрайонная больница» 55
3.1 Направления совершенствования кадровой работы 55
3.2 Совершенствование отбора и подбора персонала 58
Заключение 66
Список использованных источников 70
Приложения A 74
Кадровая работа в лечебном учреждении является составной частью всей управленческой деятельности в достижение своей основной цели деятельности - предоставление медицинских услуг населению. В наше время выигрывает и преуспевает та структура, в которой присутствует четкое кадровое обеспечение, а также грамотное управление кадрами.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы заключается в том, что для того, чтобы оказывать высококачественные медицинские услуги, отдел кадров ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» должен проводить кадровую работу, чтобы состав сотрудников умело справлялся со своими задачами. Для этого следует использовать все пути совершенствования кадровой работы, чтобы в медицинском учреждении лечебную деятельность осуществляли только самые лучшие кадры, которые могут способствовать повышению качества медицинских услуг.
За последние годы не только ученые, но и руководители многих учреждений России стали уделять понимать значение« человеческого» фактора в деятельности российских организаций. Многие руководители осознали, что зарубежный опыт кадрового менеджмента не всегда годится для русского человека и современного состояния экономики России. Необходимо учитывать национальные уникальные свойства и сложившийся управленческий менталитет именно для России. Особое влияние на кадровую работу в учреждении оказывает специфика структуры Саяногорской межрайонной больницы - срок ее существования и положение, а также численность персонала, состав кадровых служб (отдела кадров).
Нельзя говорить о том, что кадровая работа не ведется совсем. Но особый интерес представляют совершенствование кадровой работы учреждения, поскольку вопросы, направлены на формирование коллектива, способного к творческому поиску наиболее верных эффективных решений, совершенных методов, приемов в работе.
Кадровая работа должна создавать не только благоприятные условия труда, но обеспечивать возможность продвижения по службе и необходимую степень уверенности в завтрашнем дне. Поэтому, основной задачей кадровой работы в лечебном учреждением при решении вопросов кадрового обеспечения является учет интересов всех категорий сотрудников и социальных групп трудового коллектива. Успешная деятельность любого учреждения зависит, в первую очередь, от слаженной и стабильной работы квалифицированного персонала. Поэтому кадровому обеспечению в любой организации должно уделяться большое внимание. Одним из направлений подготовки и формирования эффективного кадрового потенциала ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» является сотрудничество с учебными заведениями по вопросам подготовки и обучения специалистов лечебного учреждения, а также привлечение молодых специалистов - выпускников ВУЗов.
Без четко налаженного кадрового обеспечения сложно реагировать на изменяющиеся требования к системе здравоохранения, создавать благоприятные условия труда, обеспечивать возможность продвижения по службе и необходимую степень уверенности в завтрашнем дне. Сегодня отделам кадров важно уже добиваться не просто своевременного заполнения вакансий, чтобы поддерживать результативность выполнения работ. Система кадрового обеспечения должна быте спланирована, чтобы постоянно вести к увеличению в составе рабочей силы лечебного учреждения тех людей, кто обладает хорошими знаниями, и следить за тем, чтобы таких сотрудников становилось больше.
Приоритетными вопросами выпускной квалификационной работы являются вопросы отбора и привлечения сотрудников в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница». Кроме того, в выпускной квалификационной работе рассматривается такое направление кадровой работы как привлечение и закрепление молодых специалистов в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница».
Объект исследования ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница».
Предметом исследования является кадровая работы в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница».
Цель выпускной квалификационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию кадровой работы в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница.
Задачи выпускной квалификационной работы:
- раскрыть теоретические вопросы кадровой работы лечебного учреждения;
- проанализировать кадровую работу в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница»;
- выявить проблемы и предложить мероприятия по совершенствованию кадровой работы в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница».
Методы исследования, применяемые при выполнении выпускной квалификационной работы - анализ документов, в том числе нормативно-правовых актов и муниципальных правовых актов, регламентирующих работу с кадрами в учреждении, анализ статистических данных, метод наблюдения.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, теоретической, аналитической, проектной части, а так же заключения, списка использованных источников.
Первая теоретическая часть« Теоретические обоснования управления кадрами» рассматриваются вопросы понятия кадровой работы, ее сущности, целей, задач и видов. Исследуются уникальные свойства опыт, проблемы и тенденции кадровой работы в учреждениях лечебного учреждения .
Вторая аналитическая часть «Анализ кадровой работы в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» рассматриваются организационные, нормативно-правовые основы и основные направления деятельности Саяногорской межрайонной больницы. В данной главе проведена оценка основных направлений кадровой работы в Саяногорской межрайонной больнице и выявлены определенные трудности и проблемы организации кадровой работы в Саяногорской межрайонной больнице.
Третья проектная часть «Пути совершенствования кадровой работы в Саяногорской межрайонной больнице» рассматриваются основные направления совершенствования кадровой политики и рассматриваются мероприятия направленные на совершенствование отбора и подбора персонала в Саяногорской межрайонной больнице.
В заключении подведены итоги по всей работе.
Практическая значимость работы заключается в следующем. Результативная деятельность учреждения лечебного учреждения выражается в том, что оказание лечебных услуг осуществляется в соответствующем объеме и качестве, а для этого следует, в первую очередь, иметь квалифицированный персонал. Поэтому, используя те предложения относительно улучшения работы с кадрами, которые изложены в работе можно с уверенностью говорить, что это способствует наиболее эффективному достижению основной цели деятельности лечебного учреждения.
По итогам выполненного исследования можно сделать следующие основные выводы.
Кадровая работа организации представляет собой систему правил, в соответствии с которой осуществляют свои действия люди, выполняющие определенные трудовые функции. Именно кадровая политика определяет основные принципы в отношении работников. Содержание кадровой работы включает в себя подбор, подготовку, расстановку и переподготовку кадров, работу с кадровым резервом, планирование движения кадров и т.д.
Кадровая работа в учреждениях здравоохранения включает в себя следующие направления деятельности: планирование потребности организации в персонале; отбор и прием работников; разработка программ стимулирования работников; оценка деятельности персонала; организация обучения, повышения квалификации работников, проведение аттестации; разработка программ адаптации персонала; документационное обеспечение кадровой работы.
Работа с кадрами ГБУЗ РХ «Саяногорская межрайонная больница» ведется отделом кадров больничного комплекса.
Кадровая работа Саяногорской межрайонной больницы включает три взаимосвязанных направления: планирование и оптимизация численности и структуры кадров; совершенствование подготовки кадров; управление человеческими ресурсами здравоохранения.
На основании данных обеспеченности кадрами можно отметить следующее. ГБУЗ Республики Хакасия Саяногорская межрайонная больнице недостаточно обеспечена врачами - уровень обеспеченности составляет 91,7%. Необходимо дополнительно заполнить 15 штатных единиц по должности врач. Относительно среднего медицинского персонала уровень обеспеченности составляет 90,0% (недостаток - 20 человек), по младшему медицинскому персоналу - уровень обеспеченности составляет 99,2 (нехватка - 1 единица), по прочему персоналу уровень обеспеченности составляет 109,3%, т.е. полностью покрыта потребность в обслуживающем персонале. Это является проблемой не только ГБУЗ Республики Хакасия Саяногорская межрайонная больница, но и многих других медицинских учреждений.
В «Саяногорской межрайонной больнице» выявлена высокая текучесть кадров младшего обслуживающего персонала. Чаще всего санитарки не выносят моральной напряженности, и еще на этапе адаптации, в период испытательного срока - увольняются.
Нерешенными остаются следующие проблемы в облаете работы с кадрами:
- несовершенство нормативно-правовой базы, необходимость научно обоснованного прогноза численности кадрового состава и планирования подготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием на основе современных принципов планирования потребности населения в медицинской помощи;
- отсутствие необходимых кадров на приоритетных направлениях деятельности больницы;
- несоответствие системы подготовки специалистов потребностям практического здравоохранения и задачам структурной перестройки отрасли;
- несовершенство системы оплаты труда, соответствующей нагрузке и ответственности, форм компенсации за работу в сложных и опасных для здоровья условиях труда;
- недостаточно активная работа по формированию резерва кадров по замещению вакантных должностей специалистов ГБУЗ Республики Хакасия Саяногорская межрайонная больнице.
- Можно выделить ряд предложений для решения проблем кадровой работы в ГБУЗ РХ «Саяногорская МБ».:
- совершенствование кадровой политики, основанной на увеличении целевой подготовки специалистов по реальной потребности через государственный заказ и контрактные формы привлечения специалистов;
- повышение социального статуса и престижа профессии медицинского работника, в том числе путем усиления мер их социальной поддержки;
- необходимо создание в отрасли системы развития трудовых ресурсов, базирующейся на экономических стимулах и социальных гарантиях, ориентированных на сближение интересов работника с интересами органов и учреждений здравоохранения в достижении высоких результатов труда по сохранению и охране здоровья человека и населения;
- необходим системный подход к формированию кадровой работы в здравоохранении, который позволит более полно задействовать человеческий фактор в решении стратегических задач, стоящих перед отраслью, и обеспечить дальнейшее повышение качества медицинской помощи населению на основе рационального использования ресурсов;
- совершенствование документирования работы с кадрами - изучение движения кадров с выявлением причин изменения показателей движения кадров;
- создание условий для повышения квалификации персонала, создание резерва кадров и работа с резервистами по замещению вновь открываемых вакансий в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница»;
- для исследуемого учреждения ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница», с целью улучшения процесса отбора кадров, рекомендуется использовать внутренние и внешние источники привлечения персонала;
- выделение и закрепление наставника ко вновь принятым на работу молодым сотрудникам, заключение контрактов на подготовку специалистов, их обучение и повышение квалификации.
Рассмотренные недостатки кадровой службы в обеспечении кадрами в организации следует решать планомерно, путем разработки мероприятий, направленных на устранение этих недостатков. Для этого в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница», прежде всего, следует использовать систему планирования работы с персоналом. Осуществление планирования позволит определить количество работников, направляемых на дополнительное обучение, определить каким образом будет осуществляться адаптация молодых специалистов в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница», и разработать систему стимулирования персонала.
При проведении сопоставления вакантных мест с числом работающих фактически в организации было определено, что существует недостаточная обеспеченность кадрами. Следовательно, необходимо усовершенствовать систему подбора кадров в ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница». Для этого следует сформировать требования к работнику, претендующему на занятие вакантного места, также необходимо провести разработку требований к кандидату на его занятие. Следует использовать более активно различные источники кадров, в том числе и специализированные кадровые агентства.
Немаловажным в кадровом планировании и кадровом обеспечении любой организации и ГБУЗ Республики Хакасия «Саяногорская межрайонная больница» в том числе, является высвобождение работников. Высвобождение персонала - это вид деятельности, предусматривающий комплекс мероприятий по соблюдению правовых норм и организационно психологической поддержке со стороны администрации при увольнении сотрудников.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г. [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30 дек. 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 дек. 2008 г. № 7-ФКЗ, 5 февраля, 21 июля 2014 г. № 2-ФКЗ] // Собр. законодательства Рос. Федерации. — 2014. — № 9. - Ст. 851.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1: федер. закон от 30 ноября 1994 г. N 51-ФЗ [ред. от 3 июля 2016]// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1994. - N 32. - Ст. 3301
3. О комплексе мер по обеспечению системы лечебного учреждения Российской Федерации медицинскими кадрами до 2018 года [Электронный ресурс]: Распоряжение Правительства РФ от 15 апреля 2013 г. № 614-р. - Документ опубликован не был. - Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». - Режим дocтyпa:http://www.consultant.ш (дата обращения: 17.07.2016). - Загл. с экрана.
4. Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие лечебного учреждения »: Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 294// Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2014. - N 17. - Ст. 2057
5. Баркалов С. Анализ социального статуса и социальной роли врача общей практики. Основные направления социальной работы в системе лечебного учреждения - проблемы и перспективы развития. - 2015. URL: http://maxpark.com/user/855238061/content/696870 (дата обращения: 24.06.2016).
6. Бачурин, А. Управление кадрами организации/А.Бачурин. // Экономист. - 2012. - № 4. - С. 28-31.
7. Блинов, А. Лечебного и нелечебного персонала кадровая политика: Цели и основные направления/А.Блинов // Маркетинг.- 2014.- № 1. - С. 88-101.
8. Верхоглазенко, В. Мост между интересами/В. Верхоглазенко // Маркетолог,- 2008. - №1. - С. 32-36
9. Вучкович-Стадник, А.А. Оценка персонала: четкий алгоритм действий и качественные практические решения/ А.А. Вучкович-Стадник. - М.: Эксмо, 2014. - 192 с.
10. Герасимов Б.Н., Чумак В.Г., Яковлева Н.Г. Менеджмент
персонала: учебное пособие/Серия «Учебники, учебные пособия»
12. Дятлов, А.Н. Общий менеджмент: концепции и комментарии: учебник/А.Н. Дятлов, М.В. Плотников, И.А. Мутовин. - М.: Альпина Бизнес Букс, 2012. - 400с.
13. Ильин, Е. П. Управление кадрами : Учеб. пособие для вузов/Е.П.
Ильин.- СПб. и др.: - Питер. - 2000.- 508 с.
14. Казначейская, Г.Б. Менеджмент: учебное пособие для студентов вузов/Г.Б. Казначевская, И.Н. Чуев, О.В. Матросова. - Изд. 3-е. - Ростов н/Д:Феникс. - 2007 . - 378 с.
15. Кибанов, А.Я. Управление кадрами организации: стратегия, менеджмент, маркетинг Учебник./ Под ред. А.Я.Кибанова. - М.: Инфра-М. - 2013. - 374 с.
16. Кондрашов, И. С. Отдельные аспекты противоречий, генерирующих
21. Самоукина, Н.В. Управление кадрами : российский опыт/Н.В. Самоукина. - СПб.: - Питер. - 2013. - 421 с.
22. Семенов, В. Ю. Экономика лечебного учреждения / В. Ю. Семенов. - М. : - 2014. - Кн. 2. - 295 с .
23. Сметана, В.В. Социальные организации: структура, виды, организационная культура и организационный менеджмент/Под науч.ред.
B. И. Курбатова. - М.; Современная экономика и право. - 2013. - 296 с.
24. Улумбекова, Г.Э. Как отвечает законопроект «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» на вызовы системе лечебного учреждения /Г.Э. Улумбекова. - М.: - Литерра. - 2014. - 104 с.
25. ЦНИИОиИЗ Минздрав России. Ресурсы и деятельность медицинских организаций лечебного учреждения . Москва. За 2007, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015 гг. URL: http://www.mednet.ru/ index.php (дата обращения: 20.07.2016).
26. Чернявский, И. Активизация человеческого потенциала как условие прогресса/И. Чернявский // Экономист. - 2007. - № 8. - С. 45-49.
27. Шейман, И.М. Почему в России не хватает лечебного персонала ?/ И.М. Шейман, В.И. Шевский // Экономическая политика. - 2014. - № 3. - C. 157-177.
28. Шишкин, С. Стратегия перехода к эффективному контракту и особенности трудовой мотивации медицинских сотрудников / С. Шишкин, А. Темницкий, А. Чирикова// Экономическая политика. - 2013. - № 4. - С. 27-53.