УРБАНИЗАЦИЯ И МИГРАЦИЯ В КНР

Китай является традиционно сельской страной, в которой на протяжении длительного периода был низкий уровень развития урбанизации. К моменту образования КНР (1949 г.) в городах проживало лишь 10,6% населения, но по абсолютной численности городского населения страна уже тогда была мировым лидером. Для социалистического Китая было характерным явлением рост уровня урбанизации, в первую очередь, в соответствии с осуществляемой политикой индустриализации в годы первой пятилетки (1953-1957 годы) и массовыми миграциями крестьян в город в годы "большого скачка" (1958-1960 годы). В это время для обеспечения государственных капиталовложений в металлургию в течение трех лет более 20 млн. крестьян были отправлены из деревень в города. Доля городского населения к 1960 г. быстро возросла до 19,7%. Но тяжелое продовольственное положение вынудило значительную часть новоиспеченных рабочих вернуться в деревню, т.к. у них не было городской прописки, и они не имели права на получение продовольственных карточек для нормированного снабжения зерном в городе. Во время "культурной революции" руководство КНР также прилагало усилия по сокращению численности городского населения, что выразилось в активизации кампании по отправке молодежи в сельские и горные районы. Так, с 1962 по 1976 г . свыше 17 млн. грамотной молодежи было отправлено в госхозы и народные коммуны. Особенно велики были потоки из густонаселенных провинций и городов центрального подчинения в слабоосвоенные районы. В результате к 1975 г. уровень урбанизации опустился до 17,3%.
По данным Государственного статистического управления КНР, в конце 2006 г. уровень урбанизации в КНР уже достиг 43,9%, что на 0,9% больше, чем в 2005 г., а общая численность горожан составила 577,1 млн. чел. Таким образом, с 2001 г. уровень урбанизации КНР ежегодно возрастает примерно на 1%, что говорит о том, что реализация поставленных на 16-м съезде КПК задач вполне возможна8. По сообщению заместителя министра строительства КНР ЦиЦзи, в стране насчитывается 656 городов и около 20 тыс. поселков городского типа.
К основным факторам урбанизации, обеспечившим в последнее десятилетие стремительный рост уровня урбанизации, можно отнести:
1. Экономические факторы
2. Социальные факторы
3. Миграционные и демографические факторы
4. Административные факторы
5. Внешние факторы
В Китае выдвигаются различные точки зрения на выбор модели урбанизации. Ряд исследователей считает, что приоритетное значение должна иметь урбанизация с опорой на крупные города. Однако по мере урбанизации китайского общества все проблемы крупных городов с населением свыше полумиллиона человек возрастают. Очевидно, что рост крупных городов должен быть в определенной степени ограничен.
В отличие от крупных городов, где сосредоточена значительная часть городского населения, до недавнего времени недостаточно быстро росли средние и особенно малые города, не имевшие достаточно средств для экономического и культурного развития.
В настоящее время Китай сталкивается с серьезными проблемами в сфере регулирования миграционных процессов. Важным фактором китайской внутренней и внешней миграции в условиях замедления темпов роста экономики в Китае становится стремительный рост безработицы в стране. По данным министерства труда и социального обеспечения (МТСО) КНР, в Китае число безработных к концу прошлого года составило около 20 млн человек.
Большинство китайских политиков и экспертов выступают за параллельное развитие поселков, малых, средних и больших городов. Каждый из этих типов городских поселений призван сыграть свою специфическую роль в переходе сотен миллионов крестьян от сельского образа жизни к городскому. Большие и средние города способны обеспечить наилучшие возможности для развития капиталоемких и техноемких отраслей и сферы услуг. Они способны привлекать значительное число временных и сезонных мигрантов из села. Малые же города и поселки дают простор для развития трудоемкого производства, гарантируя переселенцам из деревни рабочие места и более дешевое и постоянное место жительства. Именно малые города служат основными поставщиками традиционных товаров на экспорт. Предполагается, что к 2020 г. 200-300 млн. чел. будут расселены в малых городах и поселках, а остальные 500-600 млн. чел. — в 200-300 городах с численностью населения по 2-3 млн. чел. каждый9.
Основными источниками предстоящего роста численности городского населения и уровня урбанизации, по-видимому, будут:
• миграции жителей деревни в города (по разным оценкам, они составят 200-300 млн. чел.),
• преобразование сельских населенных пунктов в поселки городского типа благодаря развитию сельской промышленности,
• расширение административных границ городов по мере включения в них соседних населенных пунктов и сельских уездов, развития процессов субурбанизации,
• строительство новых городских населенных пунктов, прежде всего во внутренних районах, в связи с освоением новых месторождений полезных ископаемых.
Приоритетное развитие получат городские агломерации и мегалополисы, которым предстоит значительно повысить свою роль как в процессах урбанизации, так и в экономике. Три крупнейших мегалополиса (скопления городов — дословный перевод с кит.яз.): в дельтах рек Чжуцзян и Янцзы и на побережье Бохайского залива — увеличат свою долю в ВВП страны с 38% в 2002 г. до 50% к 2010 г. и до 65% к 2020 г.

Купить