ДОКУМЕНТАЛЬНО-ПРОЕКТНАЯ ОСНОВА РАЗРАБОТКИ КОНСТИТУЦИИ РФ (1990-1993 ГГ.)
|
Аннотация
Введение 6
Глава 1 Деятельность Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР
1.1. Образование Конституционной комиссии: состав и порядок работ 21
1.2 Проект Основного Закона Конституционной комиссии 29
Глава 2 Альтернативные проекты Конституции РФ
2.1 Проект С. М. Шахрая 38
2.2 Проект Российского Движения демократических реформ 44
2.3 Проект Конституции, подготовленный фракцией «Коммунисты
России» 51
Глава 3 Конституционное совещание: анализ исторического опыта
3.1 Создание Конституционного совещания 58
3.2 Проект Конституции Конституционного совещания 63
Заключение 77
Список использованных источников и литературы 80
Введение 6
Глава 1 Деятельность Конституционной комиссии Съезда народных депутатов РСФСР
1.1. Образование Конституционной комиссии: состав и порядок работ 21
1.2 Проект Основного Закона Конституционной комиссии 29
Глава 2 Альтернативные проекты Конституции РФ
2.1 Проект С. М. Шахрая 38
2.2 Проект Российского Движения демократических реформ 44
2.3 Проект Конституции, подготовленный фракцией «Коммунисты
России» 51
Глава 3 Конституционное совещание: анализ исторического опыта
3.1 Создание Конституционного совещания 58
3.2 Проект Конституции Конституционного совещания 63
Заключение 77
Список использованных источников и литературы 80
Фундаментом современного государства является Конституция, под которой понимают Основной Закон государства, имеющий высшую юридическую силу, определяющий характер государственной власти, общественный строй, права, свободы и обязанности граждан, структуру и взаимоотношения органов государственной власти и управления (форму правления), функции государства, устанавливающие основы его отношения с человеком и обществом.
Конституция Российской Федерации - это основа современной российской государственности, которая объявляет Российскую Федерацию как демократическое, правовое государство, в котором союз между государством и обществом основывается на юридическом праве.
Распад СССР, бурные события начала 1990-х гг. требовали изменений во всех сферах жизни общества и государства. Для регулирования сложившейся ситуации необходимо было принять новую Конституцию. С 1990 г. действовала созданная Верховным Советом РСФСР Конституционная комиссия, которая разработала один из проектов Основного Закона. В августе 1990 г. она объявила общественный конкурс на подготовку лучшего проекта Конституции. Одни проекты оказали большое влияние на разработку официального проекта, другие - не сыграли существенной роли. В данной работе рассмотрены три проекта, которые оказали наибольшее влияние на разработку Конституции РФ: проект С. М. Шахрая, проект Российского Демократического движения реформ (РДДР), проект коммунистов.
Проект Конституционной комиссии не был одобрен Президентом, так как в нем полномочия главы государства были сильно ограничены. Поэтому вскоре появился проект Б. Н. Ельцина, в котором, напротив, позиции Верховного Совета были ослаблены. «Президентский» проект лег в основу работы Конституционного совещания, которое было созвано для разработки проекта новой Конституции.
Актуальность темы заключается в том, что конституционная реформа - явление недавнее. Некоторые положения проектов Конституции могут быть востребованы сегодня в случае внесения изменений в текст Конституции или полной замены Основного Закона. Отдельные из них уже нашли отражение в ныне действующей Конституции: увеличение срока исполнения полномочий Президента с четырех до шести лет (проект С. М. Шахрая), упразднение Высшего Арбитражного Суда (проект С. М. Шахрая), что еще раз подтверждает необходимость более тщательного изучения альтернативных проектов для совершенствования конституционного законодательства.
В ныне действующей Конституции в статье 135 (главе 9) указано, что в случае поддержания пересмотра положений глав 1, 2, 9 Основного Закона тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое имеет право разработать новый проект Конституции, если за это проголосуют две трети от общего числа его членов. На данный момент в российском законодательстве отсутствует закон, который бы определял организацию работы Конституционного Собрания, его полномочия. При условии, что будет приниматься новая Конституция, можно использовать опыт деятельности Конституционного совещания, которое проделало грандиозную работу по разработке проекта Конституции РФ.
...
Конституция Российской Федерации - это основа современной российской государственности, которая объявляет Российскую Федерацию как демократическое, правовое государство, в котором союз между государством и обществом основывается на юридическом праве.
Распад СССР, бурные события начала 1990-х гг. требовали изменений во всех сферах жизни общества и государства. Для регулирования сложившейся ситуации необходимо было принять новую Конституцию. С 1990 г. действовала созданная Верховным Советом РСФСР Конституционная комиссия, которая разработала один из проектов Основного Закона. В августе 1990 г. она объявила общественный конкурс на подготовку лучшего проекта Конституции. Одни проекты оказали большое влияние на разработку официального проекта, другие - не сыграли существенной роли. В данной работе рассмотрены три проекта, которые оказали наибольшее влияние на разработку Конституции РФ: проект С. М. Шахрая, проект Российского Демократического движения реформ (РДДР), проект коммунистов.
Проект Конституционной комиссии не был одобрен Президентом, так как в нем полномочия главы государства были сильно ограничены. Поэтому вскоре появился проект Б. Н. Ельцина, в котором, напротив, позиции Верховного Совета были ослаблены. «Президентский» проект лег в основу работы Конституционного совещания, которое было созвано для разработки проекта новой Конституции.
Актуальность темы заключается в том, что конституционная реформа - явление недавнее. Некоторые положения проектов Конституции могут быть востребованы сегодня в случае внесения изменений в текст Конституции или полной замены Основного Закона. Отдельные из них уже нашли отражение в ныне действующей Конституции: увеличение срока исполнения полномочий Президента с четырех до шести лет (проект С. М. Шахрая), упразднение Высшего Арбитражного Суда (проект С. М. Шахрая), что еще раз подтверждает необходимость более тщательного изучения альтернативных проектов для совершенствования конституционного законодательства.
В ныне действующей Конституции в статье 135 (главе 9) указано, что в случае поддержания пересмотра положений глав 1, 2, 9 Основного Закона тремя пятыми голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание, которое имеет право разработать новый проект Конституции, если за это проголосуют две трети от общего числа его членов. На данный момент в российском законодательстве отсутствует закон, который бы определял организацию работы Конституционного Собрания, его полномочия. При условии, что будет приниматься новая Конституция, можно использовать опыт деятельности Конституционного совещания, которое проделало грандиозную работу по разработке проекта Конституции РФ.
...
Процесс разработки Конституции 1993 г. был очень трудным, но необходимым, так как произошли очень глубокие изменения в жизни государства в 1980 - 90 - х гг.: СССР распался, на его место пришла Российская Федерация, страна встала на рельсы демократического государства и т. д. Поэтому нужен был закон, который бы регулировал новые правоотношения в обществе и государстве.
Сначала никто не говорил о замене Основного Закона. На первом порах существовали консервативные идеи: были внесены поправки Верховным Советом и Съездом народных депутатов в советскую социалистическую Конституцию 1978 г. На наш взгляд, такой выход из сложившейся ситуации являлся нецелесообразным, так как было внесено такое количество изменений в Основной Закон, что большинство граждан не знало многие статьи Конституции. Отсутствие принципа разделения властей, появление большого количества политических объединений, формирование рыночной экономики и т.д. Все это вызвало необходимость принятия новой Конституции.
Для достижения данной цели была создана Конституционная комиссия. В ее состав входили правоведы, эксперты, представители общественности и многие другие. Главной целью данного органа являлась разработка новой Конституции. Поэтому роль Конституционной комиссии была очень важной в реформируемой политической системе.
Работа Конституционной комиссии над проектом была очень трудной. Возникло большое количество противоречий о федеративном устройстве государства, но наиболее сложным являлся вопрос о разделении властей, который привел к открытому противостоянию законодательной и исполнительной власти.
Наряду с проектом Конституционной комиссии Президент разработал свой проект, который получил название «президентский». Разногласия между ними касались, в основном, разделения властей.
Альтернативные проекты оказали сильное влияние на разработку Конституции 1993 г. Они предлагали отличные друг от друга модели государственного устройства.
Государство в проекте С. М. Шахрая представлялось президентской республикой. Президент обладал большими полномочиями, чем парламент. Правительство как самостоятельная структура отсутствовало. Существовала должность Вице-президента. Проект предусматривал судебную систему (отсутствовал Высший Арбитражный Суд), которая существует в нашем государстве сегодня, но правом толкования Конституции обладал не только Конституционный Суд, но и Верховный Суд и иные федеральные суды.
В проекте РДДР многие положения были хорошо разработаны, такие как выборы Президента, процедура принятия закона. Федеральное законодательное собрание обладало более широкими полномочиями, чем глава государства. У исполнительной власти отсутствовал рычаг воздействия на парламент, как и у Президента на Федеральное собрание. Верховный Суд сосредоточил в своих руках полномочия Конституционного и Арбитражного Судов. Высшая Магистратура, возглавляемая Президентом, назначала судей высшего судебного органа (подобно Высшему судебному присутствию в проекте Конституционной комиссии).
В проекте коммунистов государство являлось социалистическим. Вся государственная власть принадлежала Верховному Совету. Должность Президента отсутствовала. Авторы не указали компетенцию Совета министров. Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд являлись федеральными судами. Не только Конституционный Суд имел право толкования Конституции и рассмотрения законодательных актов на соответствие Конституции. Данной компетенцией были наделены Верховный Суд и Президиум Верховного Совета.
Таким образом, каждый проект имел свои положительные и отрицательные стороны. Их появление оказало большое влияние на конституционный процесс.
Конституционное совещание - это завершающий этап конституционной реформы. Оно состояло из представителей высших органов государственной власти и общественности, которым удалось побороть свои амбиции для создания согласованного текста. Работа этого органа подразделялась на пленарные заседания, заседания рабочей комиссии и групп представителей. Каждая группа рассматривала статьи «президентского» проекта (некоторые и проект Конституционной комиссии), поправки и предложения к ним. Данный факт говорит нам о масштабности проделанной работы. Самая ответственная роль легла на рабочую комиссию, которая должна была из таблиц поправок каждой группы создать единый текст Основного Закона.
...
Сначала никто не говорил о замене Основного Закона. На первом порах существовали консервативные идеи: были внесены поправки Верховным Советом и Съездом народных депутатов в советскую социалистическую Конституцию 1978 г. На наш взгляд, такой выход из сложившейся ситуации являлся нецелесообразным, так как было внесено такое количество изменений в Основной Закон, что большинство граждан не знало многие статьи Конституции. Отсутствие принципа разделения властей, появление большого количества политических объединений, формирование рыночной экономики и т.д. Все это вызвало необходимость принятия новой Конституции.
Для достижения данной цели была создана Конституционная комиссия. В ее состав входили правоведы, эксперты, представители общественности и многие другие. Главной целью данного органа являлась разработка новой Конституции. Поэтому роль Конституционной комиссии была очень важной в реформируемой политической системе.
Работа Конституционной комиссии над проектом была очень трудной. Возникло большое количество противоречий о федеративном устройстве государства, но наиболее сложным являлся вопрос о разделении властей, который привел к открытому противостоянию законодательной и исполнительной власти.
Наряду с проектом Конституционной комиссии Президент разработал свой проект, который получил название «президентский». Разногласия между ними касались, в основном, разделения властей.
Альтернативные проекты оказали сильное влияние на разработку Конституции 1993 г. Они предлагали отличные друг от друга модели государственного устройства.
Государство в проекте С. М. Шахрая представлялось президентской республикой. Президент обладал большими полномочиями, чем парламент. Правительство как самостоятельная структура отсутствовало. Существовала должность Вице-президента. Проект предусматривал судебную систему (отсутствовал Высший Арбитражный Суд), которая существует в нашем государстве сегодня, но правом толкования Конституции обладал не только Конституционный Суд, но и Верховный Суд и иные федеральные суды.
В проекте РДДР многие положения были хорошо разработаны, такие как выборы Президента, процедура принятия закона. Федеральное законодательное собрание обладало более широкими полномочиями, чем глава государства. У исполнительной власти отсутствовал рычаг воздействия на парламент, как и у Президента на Федеральное собрание. Верховный Суд сосредоточил в своих руках полномочия Конституционного и Арбитражного Судов. Высшая Магистратура, возглавляемая Президентом, назначала судей высшего судебного органа (подобно Высшему судебному присутствию в проекте Конституционной комиссии).
В проекте коммунистов государство являлось социалистическим. Вся государственная власть принадлежала Верховному Совету. Должность Президента отсутствовала. Авторы не указали компетенцию Совета министров. Конституционный Суд, Высший Арбитражный Суд и Верховный Суд являлись федеральными судами. Не только Конституционный Суд имел право толкования Конституции и рассмотрения законодательных актов на соответствие Конституции. Данной компетенцией были наделены Верховный Суд и Президиум Верховного Совета.
Таким образом, каждый проект имел свои положительные и отрицательные стороны. Их появление оказало большое влияние на конституционный процесс.
Конституционное совещание - это завершающий этап конституционной реформы. Оно состояло из представителей высших органов государственной власти и общественности, которым удалось побороть свои амбиции для создания согласованного текста. Работа этого органа подразделялась на пленарные заседания, заседания рабочей комиссии и групп представителей. Каждая группа рассматривала статьи «президентского» проекта (некоторые и проект Конституционной комиссии), поправки и предложения к ним. Данный факт говорит нам о масштабности проделанной работы. Самая ответственная роль легла на рабочую комиссию, которая должна была из таблиц поправок каждой группы создать единый текст Основного Закона.
...
Подобные работы
- УЧЕБНИК ПО ИСТОРИИ КАК СРЕДСТВО ФОРМИРОВАНИЯ МЕТАПРЕДМЕТНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ УЧАЩИХСЯ ШЕСТЫХ КЛАССОВ
Магистерская диссертация, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 5700 р. Год сдачи: 2019 - УЧЕБНИК ПО ОБЩЕСТВОЗНАНИЮ КАК СРЕДСТВО
ФОРМИРОВАНИЯ ГРАЖДАНСКО-ПРАВОВОЙ КУЛЬТУРЫ
ШКОЛЬНИКА
Дипломные работы, ВКР, педагогика. Язык работы: Русский. Цена: 4900 р. Год сдачи: 2017 - СОТРУДНИЧЕСТВО РОССИИ И ЮНЕСКО В СФЕРЕ СОХРАНЕНИЯ КУЛЬТУРНОГО НАСЛЕДИЯ В НАЧАЛЕ XXI ВЕКА
Бакалаврская работа, международные отношения. Язык работы: Русский. Цена: 4355 р. Год сдачи: 2019 - Использование специальных экономических знаний при рассмотрении дел о банкротстве в арбитражном судопроизводстве
Дипломные работы, ВКР, юриспруденция. Язык работы: Русский. Цена: 2000 р. Год сдачи: 2025