Аннотация
Введение 3
Глава 1. Состояние экономических взаимоотношений между Россией и Китаем в 2001-2018 гг 11
Торговля 11
Энергетика 20
Финансы 26
Глава 2. Противоречия между Россией и Китаем 30
Факторы противоречий 30
Конкуренция в регионе Центральной Азии 33
Проблемы в сфере инвестиций и торговых отношений России и Китая 39
Глава 3. Перспективы дальнейшего экономического сотрудничества России и Китая 46
Заключение 51
Список источников 55
Список литературы 59
Направление данной работы достаточно актуально в настоящее время, поскольку ситуацию на международной арене сложно назвать стабильной. В условиях напряженности очень важно понимать, будут ли Россия и Китай в дальнейшем поддерживать дружественные отношения и укреплять взаимное сотрудничество. В условиях противостояния России и Запада Китай является очень выгодным партнером и даже союзником для Росси. Но важно объективно оценивать состояние российско- китайских отношений и делать адекватные прогнозы об их дальнейшем развитии.
Автор считает, что вопрос будущего развития российско-китайских экономических отношений сейчас актуален как никогда, поскольку Китай и Россия занимают ведущие позиции на международной арене. Российско-китайские отношения - это не просто отношения между двумя государствами. Роль и значение обоих государств в мире делает их отношения важнейшим компонентом всей мировой системы международных отношений. Именно поэтому очень важно сегодня разобраться в сущности этих отношений.
Для нас очень важно понимать, к чему может привести российско-китайское сотрудничество, и может ли оно быть настолько прочным и устойчивым, чтобы оказывать влияние на ситуацию на международной арене.
Нужно отметить, что политика России и политика Китая во многом схожи: оба государства стараются не вмешиваться в острые конфликты на международной арене и придерживаются нейтралитета по отношению к проблемам других стран. Кроме того, две страны объединяют стратегические ориентиры построения многополярного мира и нового международного порядка, развития многообразия цивилизаций и поддержания диалога между ними.
Китай является достаточно выгодным союзником для России. Следует отметить, что за время сотрудничества эти два государства преодолели много спорных моментов и смогли найти взаимопонимание. Таким образом, на сегодняшний день между ними сложились достаточно прочные экономические и политические отношения. Однако в настоящее время ситуация на международной арене достаточно нестабильна, поэтому многие задаются вопросом, есть ли перспективы для дальнейшего укрепления российско-китайских отношений.
Объектом исследования данной работы являются двусторонние экономические отношения РФ и КНР. Предметом исследования является состояние, проблемы и перспективы современных российско-китайских экономических отношений.
Цель данного исследования: на основе анализа состояния, динамики, проблем и перспектив развития российско-китайских экономических отношений выявить возможности и основные направления дальнейшего развития отношений между Россией и Китаем.
В связи с этой целью ставятся следующие задачи:
1. Показать состояние экономических отношений России и Китая в начале XXI века;
2. Изучить факторы российско-китайских противоречий в их экономических отношениях;
3. Выявить наиболее выгодные сферы сотрудничества как для Китая, так и для России;
4. Изучить основные проблемы в российско-китайских экономических отношениях
5. Выделить основные тенденции и перспективы развития российско- китайских отношений.
Хронологические рамки исследования охватывают период с 2001 г. по 2018 г. Это обусловлено тем, что в 2001 г. Россия и Китай подписали известный Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве, который положил начало новому этапу российско-китайских отношений. В данном договоре выделены основные принципы дальнейшего взаимодействия РФ и КНР. Рассматриваемый период заканчивается 2018 г., поскольку в июне 2018 г. президент РФ прибыл с государственным визитом в Пекин. По итогам проведения переговоров В.В.Путин и Си Цзиньпин подписали очередной пакет соглашений между РФ и КНР в различных сферах: в торговле, в космической сфере, в области атомной энергетики и науки. Новый пакет соглашений показывает, что российско-китайские экономические отношения продолжают развиваться. Однако необходимо понять, может ли Россия быть уверена в своем партнере или ей необходимо проявлять осторожность в сотрудничестве с Китаем.
Методологическая база исследования
При проведении исследования использован комплекс общенаучных методов: анализ и синтез, индукция и дедукция, описание, обобщение и др. Кроме того, использованы методы, которые широко применяются в современных исторических исследованиях, такие как историко-системный, сравнительно-исторический и ретроспективный анализ.
Немаловажна также роль количественного анализа, который предполагает обработку статистических данных на основе структурирования значимых экономических показателей. Использование данного метода позволило провести сравнительный анализ количественных показателей, которые позволяют сделать выводы о наиболее значимых тенденциях в развитии российско-китайских экономических отношений с начала XXI века.
Анализ источников и литературы
Большую ценность для работы представляют международные договоры между Россией и Китаем. Одним из наиболее важных договоров является Российско- китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка от 1997 г. В первую очередь, стороны, подписавшие договор, отмечают необходимость равноправного доверительного партнерства и взаимодействия в новом столетии. Следующий документ - вышеупомянутый
Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве 2001 г., в котором Россия и Китай. В данном договоре стороны рассматривают основные аспекты их двусторонних отношений. Особое внимание уделяется равноправному и доверительному партнерству. Заключение этого Договора знаменует собой новые качественные изменения в истории отношений двух стран, утверждает их долгосрочный и стабильный характер на основе добрососедства и дружбы, взаимного доверия и взаимной выгоды, без установления военно-политического союза. Договор заключен сроком на 20 лет, после чего будет продлеваться каждые пять лет при отсутствии у сторон возражений. Знакомство с двумя основными российско-китайскими договорами необходимо для дальнейшего сравнения состояния росийско-китайских экономических отношений в начале 2000-х гг. и их состояния на 2018 г.
При написании данной работы были изучены статистические данные, которые позволили наглядно показать динамику изменений в товарообороте между Россией и Китаем, а также изменений в области вложения инвестиций и в энергетической сфере.
Автор работы использует большое количество электронных ресурсов. Среди наиболее важных можно выделить официальные сайты Министерства финансов Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока, Министерство экономического развития Российской Федерации, Министерства иностранных дел Российской Федерации, а также Московский центр Карнеги, Официальные сетевые ресурсы Президента. Перечисленные сайты предоставляют информацию о заключении новых соглашений между РФ и КНР, о проведении официальных встреч между представителями стран, а также о практической
6 деятельности по таким направлениям, как энергетика, торговля, инвестиции.
Большое значение имеют исследования ряда институтов Российской Академии наук, в первую очередь, Института Дальнего Востока, Института мировой экономики и международных отношений. Институты РАН предоставляют большое количество материалов в области изучения российско-китайских отношений. Для написания дипломной работы полезно мнение российских академиков, поскольку они проводят комплексное изучение проблем и перспектив дальнейшего сотрудничества РФ и КНР.
На базе институтов выпускаются периодические издания. Например, «Доклады ИДВ РАН - 2010» содержат статью В.Я. Портякова, где он рассматривает явление экономического кризиса 2008 г., который показал экономическое отставание России от мирового уровня, и как следствие, Россия превратилась из «учителя» Китая в 7
«ученика».
Периодическое издание «Китай в мировой и региональной политике. История и современность» также предоставляет множество материалов, среди которых особенно были изучены статьи за 2015 г. таких авторов, как О.А.Тимофеев и А.Г.Ларин. Данные авторы уделяют особое внимание российско-китайскому сотрудничеству по вопросам Дальнего востока и Сибири. Этот аспект является одним из важнейших в сотрудничестве РФ и КНР для России
В работе широко использованы научные публикации видных российских специалистов-международников. В их числе: М.Александрова, А.Богатуров,
А.Волохова, А.Воскресенский, Ю.Галенович, И. Комиссина, С.Кортунов, Н.Косолапов, С.Лузянин, В.Лукин, В.Портяков, Д.Тренин и др.
Вышеперечисленные китаеведы придерживаются мнения, что Россия и Китай находятся на важной стадии развития двусторонних отношений, в частности, экономических. Работы этих авторов позволяет глубоко и всесторонне рассмотреть, чего достигли Россия и Китай в своем сотрудничестве на сегодняшний день.
Многие авторы сегодня считают, что Китай нужен России больше, чем Россия Китаю. М.Александрова внесла немалый вклад в изучение различных составляющих российско-китайских экономических отношений. В одной из работ она рассматривает сотрудничество Российского Дальнего Востока и северо-восточных регионов Китая и утверждает, что это сотрудничество противоречит заявленным целям стратегий регионального развития Дальнего Востока и Сибири и носит не партнерский, а ярко выраженный колониальный характер. Данное мнение разделяют и другие авторы, например, Д.Тренин, который говорит, что Россия для Китая является менее важным партнером, чем Китай для России.10 А. Воскресенский говорит о том, что по своей структуре российско-китайские экономические отношения все еще не полностью соответствуют провозглашенному стратегическому характеру отношений между двумя странами.
Такой взгляд на российско-китайские отношения кажется все более адекватным и объективным. Нельзя утверждать, что Китай нуждается в России так же, как и она в нем, и это необходимо учитывать при выделении дальнейших перспектив их двустороннего экономического сотрудничества.
На сегодняшний день известными специалистами по российско-китайским отношениям являются С. Лузянин и А. Ларин. Они уделяют внимание проблемам экономического сотрудничества России с Китаем, трудностям их взаимодействия на международной арене. Учитывая нестабильную ситуацию на международной арене, Россия и Китай далеко продвинулись в развитии экономических отношений. Однако потенциал сотрудничества используется не в полной мере: многие совместные проекты остаются нереализованными, программы не выполняются.11
Таким образом, среди отечественных авторов все шире распространяется мнение, что российско-китайские экономические отношения комплексной оценки, нельзя однозначно сказать, какое будущее их ждет.
Среди иностранной литературы были изучены работы таких авторов, как Роберт Саттер, Майкл Чейс, Эван Медейрос и Ричард Вейтс. Авторы придерживаются мнения, что Китай признает ограниченность китайско-российских отношений и не стремится превратить их в официальный союз. Тем не менее, у Китая есть стимулы для дальнейшего укрепления отношений с Россией, включая экономическое сотрудничество. Основные факторы включают то, что Китай воспринимает как опасность глобальной гегемонии США, продвижения демократии и попыток угрожать интересам безопасности Китая. Китай также извлекает выгоду из торговых и инвестиционных связей и энергетического сотрудничества с Россией. Общая сумма этих мотиваций существенна, охватывая китайские представления, интересы и политику в отношении глобальной безопасности, дипломатических и экономических
10 Тренин Д.В. Верные друзья? Как Россия и Китай воспринимают друг друга. - М.: Московский центр Карнеги, 2012. - 74 с.
11 Современные российско-китайские отношения / под ред. С.Г. Лузянина (отв. ред.), А.Г. Ларина (сост.), Е.И. Сафроновой, И.В. Ушакова, Е.В. Белилиной. - М.: ДеЛи плюс, 2017. - 264 с.
вопросов.12 Роберт Саттер выражает мнение, что российско-китайские отношения продолжают углубляться, и это бросает вызов Соединенным Штатам.13
Подобный взгляд на ситуацию также очень важен при анализе состояния российско-китайского сотрудничества для адекватного прогнозирования дальнейшего пути развития этого сотрудничества.
Россия и Китай имеют ряд противоречий в сфере экономического сотрудничества, о которых пишут такие авторы, как Х.Джао, Б.Карлсон, С.Гарнетт. Их работы позволяют всесторонне рассмотреть возникающие между Россией и Китаем противоречия, оценить их серьезность и возможность негативного влияния на дальнейшее сотрудничество. Одним из проблемных аспектов является конкуренция России и Китая в Центральной Азии. В экономическом плане государства Центральной Азии все больше рассчитывают на Китай, Иран и Запад, особенно на развитие энергетических ресурсов региона.14 Пока это не является серьезной проблемой для двусторонних российско-китайских экономических отношений, но все равно создает между ними некоторую напряженность. По мнению американского исследователь Брэйна Карлсона, Россия воспринимает свою экономическую политику в Центральной Азии тесно связанной с ее целями по преодолению застоя на Дальнем Востоке и опасается, что новые транспортные маршруты Восток-Запад через Кавказ и Центральную Азию могут повредить ее собственной экономике, ограничить развитие российского Дальнего Востока. В связи с этим, данные работы дают неоднозначную оценку дальнейших перспектив российско-китайских отношений.
Однако среди зарубежных авторов есть те, кто прогнозирует дальнейшее укрепление экономических отношений между ними, например, в своих работах Г.Розман., П.Ратланд., Л.Лифан. и С.Эрис. рассуждают о возможностях развития дальнейшего экономического партнерства. В их работах представлены данные о практическом развитии отношений, о том, какие действия страны реально предпринимают для углубления сотрудничества. Кроме того, замечается важная роль
12 Michael S. Chase, Evan S. Medeiros, J. Stapleton Roy, Eugene B. Rumer, Robert Sutter, and Richard Weitz. Russia-China relations. Assessing Common Ground and Strategic Fault Lines. - Washington, 2017. - P. 64.
13 R.Sutter. Confronting Growing China-Russia Cooperation. Washington, 2018.
14 Garnett S. Challenges of the Sino-Russian Strategic Partnership. // The Washington Quarterly. P. 41-54.
Шанхайской организации сотрудничества, которая стала платформой для координации действий РФ и КНР. Работы данных авторов очень значимы, поскольку дают возможность сопоставить проблемы и сильные стороны экономических отношений для дальнейшего прогнозирования их развития.
На сегодняшний день мы видим результат политики сближения РФ и КНР после распада СССР, а также результат заключенных в то время договоров. Россия и Китай создали совместные механизмы сотрудничества в различных сферах экономики. Можно предположить, что российско-китайские отношения имеют определенные перспективы, и в дальнейшем две соседние державы будут продолжать сотрудничество в различных направлениях.
Между Россией и КНР установлены отношения стратегического партнерства, закрепленные в подписанном в 2001 г. межгосударственном Договоре о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве.105 Высокий уровень политических отношений между Москвой и Пекином благоприятствует развитию двусторонних экономических связей. Сотрудничество в торгово-экономической области является важной составной частью партнерства и имеет большое значение для укрепления отношений добрососедства между Россией и Китаем.
Россия и Китай входят в число крупнейших мировых держав и имеют протяженную совместную границу, что открывает широкие возможности для развития сотрудничества между двумя странами. Углубление экономического сотрудничества не только способствует развитию экономики двух стран и укреплению их политических отношений, но и стимулирует их участие в процессе экономической глобализации. Кроме того, оно является системообразующим фактором международной структуры и мирового экономического порядка.
Хорошо известно, что в течение исторически короткого 20-летнего периода контакты между Российской Федерацией и Китаем проложили путь от «дружественного статуса» (1992 год) к отношениям «всеобъемлющего равноправного партнерства доверия и стратегического сотрудничества» (2012 год). Москва и Пекин неизменно характеризуют состояние двусторонних отношений как «наилучшее в истории», квалифицируя их как «отношения взаимной поддержки и совместных
105 Аргументы недели [Электронный ресурс] // Отношения Китая и России переживают лучший момент в истории - МИД КНР. URL: http://argumenti.ru/politics/2017/03/525176 (Дата обращения: 20.05.2019) усилий для общего процветания, дружбы, передающейся из поколения в 107 поколение».
Часто утверждается, что позиции двух стран по большинству международных вопросов «схожи или идентичны», что экономики России и Китая хорошо дополняют друг друга, и что у Москвы и Пекина сейчас нет проблемы, которую нельзя решить, или. Однако практика показывает, что российско-китайские отношения иногда дают расходящиеся интересы и определенные трения, особенно в торгово-экономической сфере. Они нуждаются в значительном расширении своей социальной базы и в повышении уровня взаимного доверия. Это означает, что поддержание уже достигнутых достаточно высоких уровней двусторонних контактов и их дальнейшее развитие априори не гарантируется и не может осуществляться автоматически. Наоборот, только постоянная многоуровневая работа с обеих сторон может дать желаемый результат.
Рассмотрев основные направления российско-китайских экономических отношений, проблемы, возникающие между ними, я могу сделать следующий вывод. После распада Советского Союза в 1991 г. Россия и Китай вышли на новый уровень сотрудничества, который продолжает повышаться и в настоящее время. Активно расширяется торгово-экономическое взаимодействие, постоянно увеличивается объем инвестиций, реализуются масштабные проекты, а также развивается сотрудничество в банковской сфере.
Однако анализ уровня реализации многих российско-китайских проектов говорит о том, что между РФ и КНР по-прежнему присутствует ряд противоречий. Китай с одной стороны выражает желание развивать экономическое сотрудничество с Россией, а с другой - проявляет сдержанность в процессе взаимодействия. Такие проекты, как например, «Сила Сибири» не представляют особой ценности для Китая, однако Россия стремится реализовать их даже в ущерб собственным интересам. Ситуация выглядит так, словно Россия всеми способами стремится повышать уровень сотрудничества с Китаем, идет на уступки, реализует нерентабельные проекты, в то время как Китай заинтересован в развитии экономических отношений с Россией в гораздо меньшей степени.
107 Муратшина К.Г. Российско-китайские отношения в конце XX - начале XXI века. Е.: Изд. Уральского Университета, 2012
Инвестиционные проекты не всегда реализуются в полной мере, оставаясь лишь написанными на бумаге. Россия пытается привлекать китайские инвестиции, особенно в регионе Дальнего Востока, что у нее не всегда получается.
Важно отметить, что на уровне официальных встреч и обсуждений различных проектов Россия и Китай продвигаются довольно быстро, декларируя активное стремление углублять торговые связи, способствовать укреплению взаимного доверия и развитию двусторонних экономических отношений. Однако на практике темпы развития отстают от желаемых, что вселяет сомнения по поводу искренности заявлений официальных представителей двух стран.
Чтобы избежать зависимости России от Китая в будущем Москве необходимо в первую очередь уделить особое внимание собственной экономике. Ее отсталость от ведущих экономик мира, таких как китайской и американской, делает ее уязвимой и зависимой от них. Кроме того, экономические санкции США и ЕС накладывают свой отпечаток и сковывают Россию в действиях на экономическом пространстве. Чтобы укреплять свои позиции, ей нужно модернизировать свою экономику, развивать внедрение новых технологий на производстве, укреплять банковскую сферу. Только тогда она станет более конкурентоспособной на мировой арене.
На сегодняшний день сложно однозначно спрогнозировать развитие российско- китайских экономических отношений. Все зависит от позиции России. Очевидно, что Китай продолжит наращивать мощь и укреплять свои позиции, в то время как России нужно выбрать стратегию дальнейших действий - продолжить впадать в зависимость от Китая или строить свою крепкую экономику и заявлять свои права на равенство с ним. Очевидно, что в краткосрочной перспективе Москве не удастся прийти ко второму варианту, однако осознание необходимости перемен все шире распространяется в российском обществе, что рано или поздно должно оказать влияние на высшие круги.
В ближайшем будущем приоритетами сотрудничества России и Китая, вероятно, останутся торговая, энергетическая, финансовая сферы, сельское хозяйство, производство с применением новых высоких технологий. Большое число отраслей и разнообразие субъектов сотрудничества, с одной стороны, неизбежно потребуют правительственного контроля, а с другой - использования принципов рыночной экономики и учета требований рынка.
За исключением крупных энергетических и инфраструктурных проектов, необходимо, чтобы субъектами двустороннего торгово-экономического сотрудничества стали предприятия. Это позволит сформировать стандартную рыночную конъюнктуру, которая станет главной предпосылкой и гарантией расширения взаимодействия.
Экономические отношения между Россией и Китаем, скорее всего, продолжат постепенно расширяться, что естественно для крупных соседних экономик. Однако для углубления сотрудничества и усиления взаимной зависимости им предстоит пройти долгий путь и решить множество противоречий.
1. Аргументы недели [Электронный ресурс]: Отношения Китая и России переживают лучший момент в истории - МИД КНР. URL: http://argumenti.ru/politics/2017/03/525176 (Дата обращения: 20.05.2019)
2. Выступление Президента Российской Федерации В.В.Путина на Совещании послов и постоянных представителей России. [Электронный ресурс]: М., МИД.
1 июля 2014 г. URL:
hhtp://www.mid.ru/brp 4nsf/0/793F91B02AEF462844257D080050E43B (Дата
обращения: 06.04.2019)
3. Газпром [Электронный ресурс]: Газопровод «Сила Сибири». Крупнейшая
система транспортировки газа на Востоке России. URL:
http://www.gazprom.ru/projects/power-of-siberia/ (Дата обращения: 06.04.2019)
4. Евразия. Эксперт [Электронный ресурс]: Торговля России и Китая бьет рекорды. URL: http://eurasia.expert/torgovlya-rossii-i-kitaya-bet-rekordy/ (Дата обращения: 06.04.2019)
5. Законы России [Электронный ресурс]: Российско-китайская совместная Декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка. URL: http://www.lawrussia.ru/texts/legal 743/doc743a830x878.htm (Дата обращения 10.03.2019)
6. Информационно-аналитический портал Нефть России. [Электронный ресурс]:
"Транснефть" и CNPC подписали соглашение о принципах строительства нефтепровода Сковородино - граница с КНР. URL:
http://www.oilru.com/news/89106/ (Дата обращения: 06.04.2019)
7. ИноСМИ. Россия Сегодня [Электронный ресурс]: Ветер перемен: Россия купит оружие у Китая? URL: https://inosmi.ru/military/20180718/242773064.html
8. История. РФ [Электронный ресурс]: Нерчинский договор с Китаем. URL:
https://hist.rf. ru/lenta-vremeni/ event/view/nierchinskii-doghovor- s-kitaiem (Дата
обращения: 20.03.2019)
9. Консорциум Кодекс. Электронный Фонд правовой и нормативно-технической
документации [Электронный ресурс]: Российско-китайская совместная декларация о многополярном мире и формировании нового международного порядка. URL: http://docs.cntd.ru/document/1902155 (Дата обращения:
20.03.2019)
10. Лукьянов Ф.А. Консерватизм сближает [Электронный ресурс]: Федор Лукьянов о том, как Россия и Китай оказались по одну сторону баррикад // ГАЗЕТА.RU. - М., 2014. URL: https://www.gazeta.ru/comments/column/lukyanov/6244657.shtml (Дата обращения: 19.04.2019)
11. МИД России [Электронный ресурс] : Энергетическое сотрудничество в рамках
ШОС (Справочный материал) URL:http://www.mid.ru/sanhajskaa-organizacia- sotrudnicestva-sos-/-/asset publisher/0vP3hQoCPRg5/content/id/939531 (Дата
обращения: 08.04.2019)
12. Министерство иностранных дел России [Электронный ресурс] : Договор о
добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между российской Федерацией и Китайской Народной Республикой. URL: http://www.mid.ru/ru/maps/cn/-
/asset publisher/WhKWb5DVBqKA/content/id/576870 (Дата обращения:
19.02.2019)
13. Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока
[Электронный ресурс] : Максим Акимов: сельское хозяйство - одно из самых перспективных направлений сотрудничества РФ и КНР. URL: https://minvr.ru/press-center/news/19714/?sphrase id=858890 (Дата обращения:
03.04.2019)
14. Министерство экономического развития Российской Федерации. Портал
внешнеэкономической информации [Электронный ресурс] : Аналитическая справка о российско-китайском торговом сотрудничестве в 2015 году. URL: http://www.ved.gov.ru/exportcountries/cn/cn ru relations/cn ru trade/ (Дата
обращения: 03.04.2019)
15. Московский центр Карнеги [Электронный ресурс]: Почему Россия и Китай провалили программу приграничного сотрудничества, 2018. URL: https://carnegie.ru/commentary/77081 (Дата обращения: 26.04.2019)...42