Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Усыновление как приоритетная форма устройства детей в семью 8
1.1 Понятие усыновления и источники его правового регулирования 8
1.2 Открытое усыновление в России и за рубежом: право знать своих родителей 14
2 Понятие тайны усыновления: историко-правовой аспект 26
2.1 Историко-правовой аспект тайны усыновления в России и за рубежом 26
2.2 Сохранение тайны усыновления как правовая проблема в современной России 34
3 Сохранение тайны усыновления в России: социально-психологический
аспект 41
3.1 Родители и дети как основные участники тайны усыновления 41
3.2 Проблема тайны усыновления в восприятии специалистов сферы защиты детства 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ А - Программа исследования 73
ПРИЛОЖЕНИЕ Б - Гайд интервью 76
ПРИЛОЖЕНИЕ В - Список респондентов 78
ПРИЛОЖЕНИЕ Г - Интервью (№1-10) 79
Вопросы усыновления, опеки и попечительства были и остаются сложными моральными и правовыми проблемами. В соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г. реализуются различные проекты на федеральном и региональном уровнях по укреплению института семьи. Многочисленные мероприятия направлены на пропаганду семьи, материнства, устройства в семьи детей, оставшихся без попечения родителей. Прослеживается стремление к созданию положительного и даже привлекательного образа многодетной семьи, формированию позитивного информационного поля вокруг семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей.
Сегодня является общепризнанным, что усыновление или удочерение (далее усыновление) - наиболее оптимальная форма решения проблемы сиротства, которая остро стоит перед современным российским обществом. Неслучайно Семейный кодекс РФ (ст. 124 ) признаёт усыновление приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку именно она в наибольшей степени обеспечивает ребенку условия жизни, аналогичные условиям жизни в родных семьях. Только усыновление позволяет обеспечить постоянное устройство ребенка. В этой связи все более важным становится устройство детей-сирот и детей, лишившихся родительской опеки, в семьи усыновителей.
Несмотря на то, что в последнее время наметилась тенденция активизации процесса усыновления, количество усыновленных детей, по сравнению с количеством устроенных на государственную опеку, остается все же малым. Так, анализируя сведения о выявлении и устройстве детей, оставшихся без попечения родителей за 2021 год, в РФ, по данным Минпросвещения России, численность детей, переданных под опеку (попечительство) составляет 23.554. Если говорить об усыновлении (удочерении), количество составляет всего 847 человек. Анализируя статистику жизнеустройства в Томской области за 2021 год, количество переданных под опеку (попечительство) составляет 202 человека, под усыновление (удочерение) 1 человек. Необходимо выяснить, по каким причинам потенциальные приемные родители чаще выбирают опеку, а не усыновление?
Одним из важных аспектов темы усыновления является вопрос сохранения/отмены тайны усыновления. Должна ли сохраняться тайна усыновления? В последние годы этот вопрос стал не только актуальным, а даже дискуссионным.
Сохранение тайны усыновления является одним из наиболее обсуждаемых и актуальных вопросов в среде специалистов и экспертов сферы детства, в первую очередь, работающих в области жизнеустройства детей-сирот, специалистов социальной работы, а также ученых и психологов. 54 статья Семейного кодекса Российской Федерации гласит, что «каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, насколько это возможно, имеет право знать своих родителей» . Насколько тайна усыновления соответствует данной статье, ведь именно за право знать своих родителей каждый день борется множество усыновленных детей?
Кроме того, хочется отметить, что в большинстве европейских стран закреплена полная открытость процесса усыновления, что не препятствует доверительным отношениям между усыновителем и усыновленным ребенком, в России данная тема остается актуальной на протяжении многих лет. Необходимо выяснить, по каким причинам законодатель с 1969 года придерживается системы тайного усыновления? В юридической науке обсуждается вопрос о соотношении права ребенка знать своих родителей и тайны усыновления. Рядом ученых, например, Е. А. Татаринцевой, предлагается ввести открытое усыновление как, например, в США, Германии, Новой Зеландии. Некоторые ученые, такие как Н.В. Липовских и Г.М. Садеева высказываются против этого, выступая за сохранение тайны усыновление в России, считая это необходимой практикой. Если проанализировать зарубежный опыт, то можно отметить, что во многих странах не существует понятия тайны усыновления. Например, в Соединенных штатах Америки закреплена полная открытость процесса усыновления, что не препятствует доверительным отношениям между усыновителем и усыновленным ребенком. В Канаде и Великобритании закреплены открытые правила усыновления, при помощи которых биологические родители должны принимать посильное участие в жизни усыновленных детей.
Интересно отметить, что в ч. 9 п. 3 разд. 5 Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы в качестве одной из мер, направленных на защиту прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, назван переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления. Ученые делают вывод о том, что «российский законодатель изменил подход к тайне усыновления, признав отсутствие необходимости в ее сохранении». Таким образом, в данной стратегии появился революционный для России пункт: «Переход к системе открытого усыновления с отказом от тайны усыновления» , но, с 2017 года отказа от тайны усыновления так и не произошло.
Десятилетие, в котором мы живем - с 2018 по 2027 годы - провозглашено, в соответствии с Указом Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240, десятилетием детства. Президент РФ подчеркнул таким образом значимость и актуальность проблем, связанных со статусом ребенка, его воспитанием и формированием как личности, защитой интересов ребенка, созданием максимально благоприятных условий для развития детей и их благополучия.
В более позднем документе, каковым является «План основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства» , о подготовке и внедрении открытого усыновления не сказано вообще. Скорее всего, в данном случае позиция Президента РФ заключается в необходимости внедрения открытого усыновления, однако на уровне Правительства РФ ее реализация откладывается на неопределенный срок. Необходимо выяснить, почему в зарубежных странах успешно реализуется практика открытого усыновления, а в России данный вопрос является проблемой, решение которой откладывается на неопределенный срок? А также каково мнение специалистов по данной проблеме?
Объект исследования: тайна усыновления в современной России.
Предмет исследования: социально-правовые и социально-психологические последствия сохранения/отмены тайны усыновления.
Исследовательская проблема: каково отношение стейкхолдеров к проблеме сохранения/отмены тайны усыновления в России?
Цель исследования: выявить основные проблемы, связанные с сохранением или отменой тайны усыновления в России.
Задачи исследования:
1. Рассмотреть особенности правового регулирования понятия усыновления в России и за рубежом.
2. Проанализировать историко-правовой аспект усыновления и практику «открытого усыновления» в России и за рубежом.
3. Проанализировать социально-психологический аспект тайны усыновления в России и за рубежом.
4. Выявить отношение родителей (потенциальных усыновителей) и детей (взрослых усыновленных) о проблеме сохранения/отмены тайны усыновления.
5. Выявить отношение специалистов сферы защиты детства к проблеме сохранения/отмены тайны усыновления.
Исследовательская гипотеза:
1. Специалисты сферы защиты детства выступают за сохранение тайны усыновления в России, в отличие от взрослых усыновленных и потенциальных приемных родителей.
2. Основная причина выбора опеки, а не усыновления заключается в материальной поддержке государства для опекунов и приемных родителей.
Проблема значимости усыновления широко освещена в зарубежной и отечественной социологической литературе, но важно отметить, что его конкретный аспект - тайна усыновления - изучен в меньшей степени. Сохранение/отмена тайны усыновления и ее влияние на усыновителей/усыновленных представляет собой сложное явление, поэтому изучение этой проблемы имеет междисциплинарный и разноплановый характер.
Теоретическая часть дипломной работы, представлена рядом работ современных российских исследователей, среди которых особое значение имеют работы Г.М. Садеевой, А.Г. Григорьевой, Н.В. Липовских, М.В. Антокольской, М.А. Ботчаевой, канадского социолога и социального психолога Д. Кирка.
Работа напрямую связана с мнением специалистов о сохранении/отмене тайны усыновления в России. Хочется отметить, что большинство респондентов с удовольствием давали интервью и рассуждали о сохранении тайны усыновления в России, подтверждая, что данная тема является актуальной в настоящее время.
В ходе работы были использованы следующие группы методов исследования:
- теоретические: анализ литературы по теме исследования;
- эмпирические: полуформализованное интервью;
- интерпретационные: качественный анализ результатов исследования.
Основным методом сбора эмпирических данных является полуформализованное интервью с специалистами, занимающихся семейным жизнеустройством детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, психологами, специалистами органов опеки, проведенное автором настоящего исследования с марта 2022 года по май 2022 года. В работе используются материалы 10 интервью.
Практическая значимость исследования: в процессе проведения интервью были получены данные, которые могут быть использованы в работе психологов, специалистов, работающих с кандидатами в приемные родители/усыновители.
Структура работы: Работа состоит из введения, трёх глав, включающих шесть параграфов, заключения, списка литературы и приложений.
На сегодняшний день проблема сохранения/отмены тайны усыновления является одним из наиболее обсуждаемых и актуальных вопросов в среде специалистов и экспертов сферы детства, в первую очередь, работающих в области жизнеустройства детей-сирот, специалистов социальной работы, а также ученых и психологов. Целью данной работы являлось выявить основные проблемы, связанные с сохранением или отменой тайны усыновления в России. Предметом исследования являлись социально-правовые и социально-психологические последствия сохранения/отмены тайны усыновления.
В ходе дипломной работы были проанализированы основные формы устройства ребенка в семью, их возможности и ограничения, особое внимание уделялось такой форме жизнеустройства, как усыновление. Так, усыновление является приоритетной формой устройства детей, которая наиболее отвечает интересам ребенка. В первой главе дипломной работы также была проанализирована практика «открытого усыновления», при которой контакты между всеми участниками процедуры усыновления сохраняются, социальные отношения не прерываются, ребенок знает, как родителей и кровных родственников, так и усыновителей и новую семью.
В итоге рассмотрения историко-правового аспекта, мы можем проанализировать, как время и своеобразие определенного этапа истории развития Государства Российского сказались на развитии усыновления и семейных отношений. Мы видим, как понятие усыновления менялось на протяжении многих столетий из простой помощи детям со стороны церкви и монастырей, усыновление перешло в регулируемый законодательством социальный институт.
Также были рассмотрены социальные и психологические аспекты тайны усыновления в России. В ходе проведенного исследования было установлено, что к основным причинам сохранения тайны усыновления на законодательном уровне и невозможности перехода к открытой системе усыновления относится отсутствие окончательного решения у законодателя, другая система жизнеустройства детей в России, а также неготовность общества к открытой системе усыновления. Специалисты единогласно считают, что тайну для ребенка нужно открыть в 4-5 лет, однако при этом они выражают особенную обеспокоенность, что при отмене тайны в России количество усыновлений существенно снизится.
Что касается взрослых усыновленных: есть тайна от посторонних людей семьи, а есть тайна от самого усыновленного ребенка. По мнению большинства уже взрослых усыновленных в соблюдении тайны для самого ребенка нет необходимости, так как раскрытие тайны уже во взрослом возрасте наносит огромную травму психике человека. Социальное сообщество взрослых усыновленных играет важную роль в жизни людей, которых беспокоит данная тема. Сообщество помогает не только найти родственников усыновленных, но и найти единомышленников, решить проблемы с оформлением документов, получить консультации специалистов, развеять мифы о тайне усыновления, а также просто получить психологическую поддержку и быть услышанным.
Основными факторами, влияющими на практику усыновления потенциальными усыновителями являются: социально-экономические; семейные или личностные; общественно-политические факторы. Больше половины респондентов различают понятие опеки и усыновления, но некоторые из них не до конца понимают основные аспекты и детали семейного жизнеустройства.
В результате проделанной работы наша гипотеза подтвердилась, в итоге осуществленного исследования было установлено, что большинство специалистов по работе с семьями выступают за сохранение тайны усыновления в России, в отличие от взрослых усыновленных и потенциальных приемных родителей. Так, специалисты утверждают, что отмена тайны усыновления приведет к определенной проблематике, например, открытые данные усыновителей для биологических родителей, что нарушает интересы усыновителей. Вторая гипотеза также была частично подтверждена, в качестве основных причин выбора опеки, а не усыновления, выступает материальная поддержка государства для опекунов и приемных родителей. Также к причинам можно отнести имущественные причины, и феномен «профессионального родительства», при котором некоторые приемные родители воспринимают опеку как работу, где об усыновлении речи идти не может.
Наша работа позволяет сделать вывод, что видится необходимым внести изменения в действующее законодательство, которые позволили бы усыновленному гражданину свободно получать доступ к информации о своих биологических родителях. При этом одним из условий раскрытия тайны должно быть достижение лицом, желающим узнать информацию о биологических родителях, совершеннолетия. Как минимум это позволит соблюдать тайну усыновления, защищая права и интересы усыновителей, и при этом реализовать право ребенка знать своих родителей в соответствии с 54 ст. СК РФ.
Также было бы вполне логичным дополнить ст. 139 СК РФ и установить в нём условия и порядок раскрытия тайны. Так как помимо простого желания и права знать своих биологических родителей, получить информацию может быть обусловлено и другими, вполне объяснимыми факторами - иногда требуется знать биологических родителей в целях установления каких-либо генетических и наследственных заболеваний. Кроме того, в качестве рекомендаций необходима работа с семьями усыновителей на всех этапах усыновления, в том числе необходимы консультации по раскрытию тайны усыновления. По мнению специалистов по семейному жизнеустройству, у усыновителей нет должной психологической поддержки.
Таким образом, тайна усыновления затрагивает важные права и законные интересы, прежде всего, ребенка и усыновителей. Защита прав детей - это одно из приоритетных направлений российского, зарубежного и международного правопорядка. К сожалению, в сфере регулирования тайны усыновления имеются существенные проблемы, в том числе процессуальные, связанные с защитой прав лиц, участвующих в процессе усыновления.
1. Конституция Российской Федерации: принята всенар. голосованием 12 дек. 1993 г.(с изм. от 1 июля 2020 г.) // КонсультантПлюс : надежная правовая поддержка . - URL: https://clck.ru/CBCL8 (дата обращения: 06.09.2021).
2. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ //
КонсультантПлюс: надежная правовая поддержка - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 8982/ (дата обращения: 06.09.2021).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от
01.05.2016) // КонсультантПлюс: надежная правовая поддержка. - URL:
http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 10699/ (дата обращения: 12.02.2022).
4. Федеральный закон от 24.04.2008 N 48-ФЗ (ред. от 29.05.2019) "Об опеке и попечительстве") // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - URL: https://goo.su/yz43F (дата обращения: 04.12.21).
5. Указ Президента Российской Федерации от 01.06.2012 г. № 761 О
Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы // Президент России. - URL: http://kremlin.ru/acts/bank/35418 (дата обращения: 12.04.2021).
6. Указ Президента РФ от 29 мая 2017 г. № 240 «Об объявлении в Российской Федерации Десятилетия детства» // Собрание законодательства РФ. 5 июня 2017 г. № 23. Ст. 3309. - URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/41954 (дата обращения: 09.11.2021).
7. Распоряжение Правительства РФ от 6 июля 2018 г. № 1375-р «Об
утверждении плана основных мероприятий до 2020 года, проводимых в рамках Десятилетия детства» // Собрание законодательства РФ. 16 июля 2018 г. № 29. Ст. 4475 . - URL: https://docs.cntd.ru/document/550554509 (Дата обращения: 09.11.2021).
8. Концепция государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р г. Москва // Российская газета. - URL: https://rg.ru/2014/08/29/semya-site- dok.html (дата обращения: 25.03.2022).
9. Бурханова Ф. Б., Шаяхметова Р. Р. Понятие, сущность и особенности патронатной семьи в современном российском обществе // Russian Journal of Education and Psychology. - 2014. - №. 12 (44). - С. 112-124.
10. Галиндабаева, В. В. Традиция открытого усыновления в постсоветской Бурятии: локальные практики vs формальные правила // Кунсткамера. - 2020. - № 1(7). - С. 119.
11. Где мама? Зачем усыновленные дети ищут кровных родителей? // ФГБУ «Редакция «Российской газеты». URL: https://goo.su/QuL98 (Дата обращения: 27.05.2021).
12. Григорьева А. Г. Проблемы обеспечения тайны усыновления ребенка // Экономика. Право. Печать. Вестник КСЭИ. - 2014. - №. 1. - С. 37-43.
13. Дубинина О. Ю. Нравственный и правовой аспекты тайны усыновления //Сибирский международный. - 2018. - №. 20. - С. 45-51.
14. Егорова Д. А. Реализация в РФ жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: проблемы теории и практики // Молодой ученый. - 2021. - №. S31-1. - С. 25-27.
15. Жаглина М.Е., Костина С.Е. Опека и попечительство как форма воспитания детей, оставшихся без попечения родителей // Вестник СГЮА. 2016. №3 (110). - URL: https://goo.su/b6ZsrA (дата обращения: 04.12.2021)... 39