ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ В СИСТЕМЕ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

АННОТАЦИЯ 3
ВВЕДЕНИЕ 6
1. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ КАК ОБЪЕКТ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ 9
1.1 Система местного самоуправления 9
1.2 Общественный контроль и его место в системе публичной власти 14
1.3 Формы реализации общественного контроля в отношении органов местного
самоуправления 21
2. ОБЩЕСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ И МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ ТОМСКЕ 27
2.1 Специфика местного самоуправления в г. Томске 27
2.2 Практика общественного контроля в системе местного самоуправления на
примере г. Томска 31
2.3 Проблемы взаимодействия местного самоуправления и местных сообществ 37
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 44
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
Купить

Актуальность темы исследования обусловлена проблемами развития современного гражданского общества в России. Сегодня государство все чаще призывает своих граждан активно принимать участие в жизни своего города и страны. Гражданское участие указывает на развитое гражданское общество, без этого элемента невозможно говорить о развитии демократического государства. Только под контролем со стороны гражданского общества чиновники не могут безнаказанно злоупотреблять своим служебным положением и реализовывать свои собственные интересы в ущерб интересам граждан.
Общественный контроль - это тип гражданского участия, и он, несомненно, важен для развития демократического общества. Одним из самых доступных уровней для реализации общественного контроля является уровень местного самоуправления, так как он находится ближе к жителям. К сожалению, уже на ближнем к людям уровне можно столкнуться с рядом проблем, где мнение жителей учитывается в меньшей степени.
Проблема осуществления общественного контроля становится все более актуальной для исследователей. Особый интерес для нас представляет общественный контроль на уровне муниципального управления, поскольку он ближе всего к гражданам, и у них есть возможность получать информацию, выявлять нарушения и направлять должностных лиц на эффективную работу на благо общества.
Степень научной разработанности темы. О местном самоуправлении, его понятии и теоретических аспектах писали В.И.Фадеев, Н.Н. Кулешова и Т.Н. Михеева, чьи мнения нашли свое отражение в данной работе. В противовес мнению В.И. Фадеева была представлена точка зрения С.А. Авякяна на определение местного самоуправления. С.С. Собянин провел исследование существующего территориального деления на муниципальные образования в РФ. Проблемы становления и развития местного самоуправления в России были рассмотрены в работах С.А. Шпагина.
Значительный вклад в развитие теоретических аспектов общественного контроля внесли А.А. Гончаров, В.В. Старчикова, А.М. Шустров. Ю.Г. Ершов исследовал общественный контроль как функцию гражданского общества. Ю.И. Исакова провела сравнительный анализ российской и зарубежной политики, посредством чего были выявлены недостатки и сформированы предложения о перспективе развития общественного контроля в Российской Федерации. В.П. Бабинцев, Д.В. Давтян и М.В. Кужель исследовали общественный контроль за органами местного самоуправления. В направлении реализации общественного контроля на муниципальном уровне посвятили работы В.В. Гриб, С.М. Зубарев и др.
Объектом исследования в данной работе выступает реализация общественного контроля в системе местного самоуправления г. Томска.
Предмет - деятельность институтов гражданского общества по осуществлению общественного контроля за работой органов местного самоуправления.
Цель данной работы - определить границы и возможности осуществления общественного контроля в системе местного самоуправления Российской Федерации.
Для достижения поставленной цели, необходимо реализовать ряд следующих задач:
1) описать систему местного самоуправления в Российской Федерации;
2) раскрыть понятие общественного контроля и его место в системе публичной власти;
3) определить субъектов, направления и формы реализации общественного контроля в системе местного самоуправления в соответствии с российским законодательством;
4) охарактеризовать специфику организации и работы органов местного самоуправления в г. Томске
5) исследовать опыт осуществления общественного контроля в отношении работы органов местного самоуправления г. Томска;
6) выявить проблемы и перспективы развития общественного контроля в системе местного самоуправления г. Томска.
Теоретико-методологические основания исследования. Для решения поставленных задач в работе используется ряд научных методов и подходов. В частности, применяется исторический метод, что дает возможность рассмотреть развитие законодательства о местном самоуправлении, начиная с советского периода. В основе работы лежит институциональный подход, который концентрирует внимание на тех политических институтах, которые осуществляют публичную власть, и на институтах гражданского общества, призванных осуществлять общественный контроль. Использование структурно-функционального метода позволило выделить основные направления, задачи и функции общественного контроля. С целью сравнения функций и форм общественного контроля в разных сферах применялся также сравнительный анализ законодательства. Для описания структуры местного самоуправления в г. Томске и выявления специфики его работы используются дескриптивный метод, а также системный анализ. Посредством данного метода удалось структурировать процесс реализации общественного контроля на местном уровне, и показать его иерархичность.
Эмпирическую базу исследования составили федеральные законы, устав г. Томска, а также материалы СМИ, посвященные деятельности субъектов общественного контроля в г. Томске.
Практическая значимость. Материалы могут быть использованы при организации работы по созданию и совершенствованию системы общественного контроля за работой органов местного самоуправления, а также при разработке учебных курсов и пособий по современной российской политике.
Структура выпускной квалификационной работы: введение, основная часть, состоящая из двух глав, заключение и список использованных источников и литературы. Первая глава «Местное самоуправление как объект общественного контроля» представлена тремя разделами, где рассмотрена система местного самоуправления в Российской Федерации, а также понятие, субъекты, направления, формы реализации и правовые основы общественного контроля в отношении органов местного самоуправления. Во второй главе «Общественный контроль и местное самоуправление в городе Томске» изучены практически аспекты в реализации общественного контроля в системе местного самоуправления на примере г. Томска. Особое внимание уделено проблеме взаимодействия муниципальной власти и местных сообществ.

Купить