СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ПОЛИТИКИ РЕГИОНА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ

В результате проведенного диссертационного исследования были сделаны следующие выводы.
Одной из важнейших задач государственного регулирования и стимулирования рыночного развития экономики является решение проблемы оптимального формирования и рационального использования фондов денежных средств, направляемых на финансирование управленческих функций центрального аппарата и региональных органов власти. Процесс перераспределения ресурсов в масштабах бюджетной системы реализуется с помощью бюджетной политики, которая, в свою очередь, является составной частью финансовой политики государства.
Инструментом реализации бюджетной политики выступает бюджетный механизм. С его помощью государственные и муниципальные органы власти стремятся обеспечить решение задач, сформулированных в основных направлениях финансовой и бюджетной политики на соответствующий период, исходя из целей, поставленных правительством в программах экономического и социального развития страны.
В системе государственного устройства особое значение отводится бюджету как инструменту финансовой политики. В условиях становления цивилизованного рынка целесообразен пересмотр основных принципов организации бюджетных отношений в сторону усиления значимости таких, как: самостоятельность; равенство прав субъектов Федерации; обязательность компенсации бюджетам недостающих средств вследствие решений, принимаемых органами власти другого уровня; достоверность информации о финансовой обеспеченности территориальных образований, нуждающихся в поддержке; ясность (прозрачность) и гласность. В ходе исследования выявлено, что состав элементов бюджетного механизма можно представить с позиций структурного и функционально-управленческого подходов. В основу первого положена зависимость бюджетного механизма от экономического содержания разных групп бюджетных отношений, второй - ориентирован на функциональные особенности управления ими.
Наиболее важным направлением бюджетной политики является сбор налоговых и неналоговых доходов, выполнение бюджетных обязательств, управление дефицитом. Критериями эффективности бюджетной политики должна стать степень реализации целей и задач, в том числе может быть оценена результативностью деятельности органов исполнительной власти, улучшения качества жизни населения, создания условий для обеспечения позитивных структурных изменений в экономике и социальной сфере, решения проблем макроэкономической сбалансированности, повышения эффективности и прозрачности управления общественными финансами.
Для определения финансового состояния и качества управления бюджетами административно-территориальных образований (АТО) в работе предложено использовать две группы критериев: показатели оценки финансового состояния бюджетов административно-территориального образования; показатели оценки качества управления бюджетами.
Решение основных проблем межбюджетных отношений в регионе и построение эффективной региональной бюджетной политики должны быть направлены на снижение централизации налогово-бюджетных полномочий, отмену регламентации централизованно установленных норм расходов региональных и местных бюджетов, совершенствование законодательной базы, уменьшение ограничений бюджетных полномочий органов власти субъектов Федерации и местного самоуправления, следовательно, объективна финансовая самостоятельность последних. В этой связи возникает необходимость формулирования направлений развития муниципальных финансов на основе функционально-управленческого и структурного подходов, а также проведения эффективной региональной бюджетной политики, способствующей предоставлению равных возможностей в получении бюджетных услуг и перераспределении средств бюджета...

Купить