Государственная земельная политика и её реализация на региональном уровне

Земельный участок - это недвижимое имущество, принадлежащее государству, которое вправе распоряжаться своими территориями по своему усмотрению. Каждый участок земли имеет свои границы, которые устанавливаются согласно законам РФ. Закон предусматривает регистрацию подобных участков всех категорий и всех форм собственности в кадастровой палате Росреестра (ФГБУ).
Земли, которые находятся в собственности государства, нельзя покупать, продавать, арендовать; они состоят из земельных участков. На основе действующего законодательства их назначение может изменяться. При разделе или объединении земель появляются новые участки, которые называются искусственно созданными. Старые участки прекращают свое существование сразу же после регистрации в гос.реестре и получении на них прав собственности. Все земли делятся на категории и могут использоваться в правовом режиме.
Земельный фонд РФ разделен на семь категорий по экономическому и целевому использованию: земли, относящиеся к сельскохозяйственному назначению; принадлежащие лесному и водному фонду; промышленного назначения; категория земель, отведенная для населенных пунктов и предусматривающая индивидуальное строительство домов и коттеджей; особо охраняемые земли; земли запаса; участки земель, входящие в кондоминиум, обще-долевую собственность.
Всем землям специального использования присуще как общее, так и специальное целевое назначение. Разные категории могут тесно связываться между собой, взаимодополняться и взаимопереплетаться в соответствии с зонированием. По целевым назначениям земельные участки могут делиться на отдельные категории, каждая из которых может подразделяться на виды, исходя из критериев прав землепользования или прав собственности.
После проведенной земельной реформы ввели государственную, муниципальную, частную форму собственности и некоторые другие, влияющие на межземельные отношения методом улучшения их содержания или препятствия для их развития. Как физические, так и юридические лица при желании могут стать собственниками земель. Каждый вид права собственности определяется своей спецификой, которая классифицируется по формам и видам.
Все земельные отношения регулируются ГК (гражданским кодексом) и другими законодательными актами, в результате чего не все земельные участки можно продавать или передавать в частную собственность, особенно земли, являющиеся федеральной собственностью. Бессрочное использование земель имеют право оформить только муниципальные и гос. учреждения, а также центры культурного и исторического наследия. Остальные граждане ограничены в правах на постоянное пользование земельными участками.
Земли всех форм собственности проходят гос. регистрацию, после которой им присваиваются кадастровые № учетные номера, таким образом, все земли заносятся в единый госреестр. Земельный собственник может использовать земельный участок только по целевому назначению, которое принимается и изменяется на основании решений, принятых исполнительными органами государственной власти.
Развитие земельного рынка способствует решению проблемы невостребованных земельных долей. В настоящее время земельные доли являются наиболее привлекательным и востребованным товаром на земельном рынке.
Исследование теоретических и методических аспектов формирования российского земельного рынка позволяет сделать вывод, что дальнейшее его цивилизованное развитие зависит от совершенствования нормативно-правовой базы, степени обоснованности управленческих решений, эффективности государственного регулирования происходящих процессов, совершенствования экономических методов управления земельными ресурсами.
Итак, в формировании земельных отношений Россия стоит на развилке дорог. Либо она повторит свои и западные ошибки, либо выберет принципиально иную модель реформирования, с помощью которой пойдет по пути прогресса. Результат будет зависеть не столько от обеспечения социальной справедливости (раздачи земли всем тем, кто ее обрабатывает), сколько от обеспечения роста производства и повышения его эффективности.
Для этого необходимо:
- создать законодательную базу, где четко должны быть прописаны вопросы собственности на землю, права и ответственность за ее рациональное использование, восстановления плодородия почв и защиты земель;
- сформировать комплекс факторов, обеспечивающих повышение эффективности сельскохозяйственного производства и его конкурентоспособности, а также привлекательности для инвесторов;
- усилить роль государственного регулирования земельных отношений, провести разграничение земель между федеральным, региональным и местным уровнями;
- повысить социальный уровень жизни земледельцев.
Без вмешательства государства в эти процессы, без строгого контроля и повышения эффективности управления невозможно оздоровить земледельческий организм и остановить печальные процессы на российской земле.

Купить