«ОСОБЫЕ» АНГЛО-АМЕРИКАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ ПОСЛЕ РЕФЕРЕНДУМА 23 ИЮНЯ 2016 Г. О ВЫХОДЕ ВЕЛИКОБРИТАНИИ ИЗ СОСТАВА ЕС (2016-2020 ГГ.)

По итогам проведенного исследования взаимодействия Великобритании и США можно сделать следующие выводы:
Несмотря на то, что союз между США и Соединенным Королевством в некоторой степени был заложен исторически и изначально формировался как связь колонии и метрополии, в скором времени этот альянс приобрел черты сотрудничества двух суверенных государств, где обе стороны нацелены на достижении собственных целей с помощью партнера. Немалую роль в этом процессе сыграла Великобритания, когда в годы Первой мировой войны впервые прибегла к помощи Вашингтона как военно-политического и экономического союзника. В Лондоне рассчитывали на то, что после победы именно они смогут наставлять молодые и неопытные Соединенные Штаты в международных делах, посредством чего продвигать собственные интересы. В это время начинает зарождаться феномен «особых отношений». Выбрав ошибочный курс с самого начала, Великобритания вплоть до 1960-х гг. пыталась оказывать свое влияние, даже когда США вступили в роль сверхдержавы в период Второй мировой войны.
Соединенное Королевство, вкладывая большие ресурсы на военные нужды, жертвуя экспортной торговлей и неоднократно беря взаймы у экономически устойчивых США, из статуса страны-кредитора очень быстро перешло в статус должника. Растущее глобальное влияние Соединенных Штатов и их противодействие империализму дискредитировали колониализм и сделали его менее жизнеспособным с политической точки зрения, в то время как оккупация Японией Юго-Восточной Азии подорвала престиж Британии как империи. Начался процесс деколонизации, полностью изменивший мировую политику. В этих сложных условиях Лондон был вынужден искать пути сохранения своего международного положения. Была сделана ставка на сотрудничество с сильным государством, которым стали США. Смена лидеров на международной арене и изменение миропорядка привели к пересмотру общего содержания «особых отношений», в которых в качестве зависимой страны выступило Соединенное Королевство.
Отличительной чертой и главной опорой «особых» англо-американских отношений является беспрецедентное сотрудничество в военной сфере. Партнерство двух стран в рамках НАТО способствовало установлению крепких отношений в области обороны, разведки и ядерного сотрудничества. Великобритания неоднократно выступала в качестве союзника США в ряде американских военных операций (Афганистан, Ирак, Ливия), направленных на смену режимов и пересмотр баланса сил на Ближнем Востоке и отразившихся на безопасности сопредельных регионов, не в последнюю очередь Европы, которая в 2015 г. столкнулась с миграционным кризисом.
Тем не менее, англо-американский альянс, как искусственно созданный конструкт, нестабилен из-за того, что партнеры воспринимают его в разной степени доминирования, и, безусловно, более превалирующим он является с точки зрения Великобритании. Для Штатов «особые отношения» важны в те моменты, когда Королевство кажется способным и полезным партнером. Превосходство отношений в значительной степени зависит от удобства и контекста, а это означает, что различные проблемы, разные лидеры и уровни личных интересов могут подорвать важность партнерства.
Кроме того, в условиях выхода Соединенного Королевства из состава Евросоюза США лишились возможности влиять на европейскую политику. Таким образом, для Вашингтона сейчас важно найти партнера, который заменит Великобританию в ЕС, а перед Королевством стоит задача «смягчить» Брексит и в короткие сроки восстановить свое положение на международной арене, что ведет к изменению условий существования «особых отношений» в ближайшем будущем.
В целом среди политической элиты США и Великобритании наблюдается консенсус по вопросу важности «особых» англо-американских отношений. Но несмотря на это, в британском истеблишменте не ставится под сомнение необходимость поддерживать военный потенциал и взаимодополняемость с вооруженными силами США. Также Великобритания не отказалась от концепции проецирования силы в глобальном масштабе совместно с США и с каждым годом продолжает наращивать свой военный потенциал, как того нередко требует Вашингтон. Соединенное Королевство обеспечивает дипломатическую поддержку американских инициатив на международной арене, придавая действиям США легитимность в глазах общественного мнения, формированием которого занимаются дипломаты и СМИ обеих стран. Символично, что во время первой международной поездки американской делегации новый президент США Дж. Байден и Б. Джонсон, подобно У. Черчиллю и Ф. Рузвельту, подписали обновленную версию Атлантической хартии1, которую можно назвать основой «особых отношений». Тем не менее, поскольку Соединенные Штаты все больше поглощены собой и сосредоточены на Индо-Тихоокеанском регионе и Китае, Евросоюз является необходимым геополитическим партнером Великобритании, которого невозможно заменить или полностью от него отказаться. К тому же Брексит показал, что США не сильно обеспокоены скорейшим заключением различных соглашений с Королевством. Сейчас «особые отношения», лежавшие в основе британского стратегического мышления со времен Второй мировой войны, демонстрируют свою формальность и несостоятельность в долгосрочной перспективе. Пока Лондон находился в Евросоюзе, постоянное апеллирование к исключительному сотрудничеству со Штатами способствовало поддержанию его авторитета, хотя опорой страны продолжал оставаться ЕС, в то время как официальные лица США упоминали об этом только в обращении к британской аудитории. После выхода Королевство столкнулось с реальностью, где консервативно-евроскептической «Глобальной Британии» нет места. Как средняя держава, стремящаяся защитить свой суверенитет и сохранить позиции в геополитически конкурентной среде, Великобритания должна сконцентрироваться на использовании своих сильных сторон без оглядки на Вашингтон, сосредоточившись на дипломатических навыках и тщательных усилиях по взращиванию «мягкой силы».

Купить