ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ЛЕСНОЙ СЕРТИФИКАЦИИ В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

Лесная сертификация в будущем, безусловно, позволит повысить уровень ведения лесного хозяйства в России, но лучшего международного уровня удастся достичь только в том случае, если она будет развиваться в рамках новой лесной политики, сопровождаться совершенствованием законодательства и практики государственного управления лесами. Инвестиции в лесопользование разумны тогда, когда арендатор несет полную ответствен-ность за весь лесохозяйственный цикл, включая лесовосстановление, уход и рубку лесных насаждений. Государственная поддержка среднему и малому бизнесу лесного хозяйства просто необходима, поскольку лесная сертификация процедура весьма затратная и требу¬ет больших финансовых средств. В этой связи, для государства решается важная задача рационального ведения лесного хозяйства.
Хотя добровольная сертификация имеет свои недостатки, у ее использования больше преимуществ:
Во-первых, страны с лучшими показателями устойчивого лесопользования полу-чают лесную сертификацию, что было бы невозможно без государственных стимулов к ответственному лесопользованию. Отсутствие поддержки со стороны государства, а также взаимодействия между участниками лесной отрасли в целом привело к тотальному отсут¬ствию инвестиций в эту отрасль;
во-вторых, предприятия лесоперерабатывающей промышленности обеспечивают рабочими местами местное население. В лесоперерабатывающей отрасли функционируют более 30 тыс. крупных, средних и мелких предприятий, которые поддерживают суще-ствующие лесные поселки, причем в населенных пунктах с падением производства чис-ленность работающих в лесозаготовительной промышленности сократилась, уровень оплаты труда в лесном комплексе ниже, чем в целом по промышленности, и в добываю-щих отраслях. Возобновление леса проводится не повсеместно, а только на тех участках, где норма по возобновлению леса была выполнена. Ситуация усугубляется отсутствием дальнейшего ухода за насаждениями;
в-третьих, добровольная лесная сертификация способствует соблюдению законода-тельства и международных обязательств РФ, неистощительному лесопользованию, раци-ональному и эффективному использованию лесоматериалов, применению технологий, обеспечивающих экологическую безопасность производства, сохранению жизнеспособно-сти лесов, сохранению таких функций леса, как: почвозащитные, водорегулирующие и защитные, выявлению высокоценных лесов и обеспечению их сохранения, обеспечению прозрачности деятельности хозяйствующих субъектов. Сертификация предполагает раз-работку долгосрочных проектов лесопользования, а также по итогам проведенных прове-рок по ведению лесного хозяйства предоставляет методические рекомендации с учетом действующего законодательства, международно-правовых актов. Повсеместное внедрение добровольной лесной сертификации отечественных производителей должно способство-вать повышению конкурентоспособности на международном рынке. Материалы, собран-ные в процессе мониторинга и проверки на соответствие стандартам, способствуют со-ставлению и соблюдению Лесного плана.
Минусом интенсификации производства является сокращение биоразнообразия на территориях, на которых применяются принципы устойчивого лесопользования, так как используется весь биоматериал, полученный в процессе рубок, включая ветви, опилки и даже лесную подстилку. Также на состояние биоразнообразия пагубно влияет короткий срок оборота рубок.
Вследствие интенсификации лесопользования, которое повлекло за собой умень-шение биоразнообразия на территориях лесосек, из их экосистем практически исчезли ви-ды крупных хищных птиц, видов, жизнь которых была в первую очередь связана с сухо-стоем, старыми деревьями и валежником: дятлов, насекомых, микроорганизмов и расте-ний, а также таких хищников, как рыси. Чтобы затормозить процесс сокращения биораз-нообразия, Финляндия приобретает в государственную собственность, экологически цен-ные участки леса, выкупая у частных владельцев. Данная деятельность обеспечивает от-носительный успех в снижении темпов сокращения биоразнообразия, но ситуация еще да-лека от идеальной.
Разработка системы лесной сертификации в Российской Федерации должна осу-ществляться с учетом особенности структуры государственного управления в сфере лесо-пользования, основанной на совместном ведении природными ресурсами Российской Фе-дерации и ее субъектов, а также особенностях природных и климатических условий раз-личных регионов страны. При этом опыт Финляндии в данной сфере, с учетом выявлен-ных положительных и отрицательных сторон лесной сертификации в этой стране, может быть использован в части применения некоторых вариантов экономического стимулиро-вания устойчивого лесопользования, формирования ответственного ведения лесного хо-зяйства. И, тем не менее, большинство субъектов РФ в качестве решения проблемы исто-щения лесных ресурсов видят внедрение системы добровольной лесной сертификации.
Одним из минусов сертификации можно считать то, что она зависима от потреби-тельского рынка. В случае роста интереса со стороны потребителей к продукции, серти-фицированной по иной системе (к примеру, PEFC вместо FSC), производитель рискует потерять клиентов, а также понести большие убытки из-за того, что процесс сертифика-ции не окупится. Для того чтобы избежать подобной ситуации, некоторые производители используют несколько сертификационных систем.
В России некоторое количество лесопромышленников имеют сертификаты сразу по двум системам (FSC и PEFC). Другим выходом может служить разработка националь-ной сертификационной системы, признанной на международном уровне и придерживаю-щейся жестких рамок международных принципов и критериев устойчивого управления лесами.


Купить