Содействие террористической деятельности: проблемы квалификации и соотношение со смежными составами преступлений (Московский Финансово-Юридический Университет)
ВВЕДЕНИЕ 4
ГЛАВА 1: ПРЕДПОСЫЛКИ КРИМИНАЛИЗАЦИИ СОДЕЙСТВИЯ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ 8
§1 Основные этапы развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за содействие террористической деятельности 8
§2. Терроризм как инструмент гибридной войны 19
ГЛАВА 2: СОДЕЙСТВИЕ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КАК ВИД СОУЧАСТИЯ В ПРЕСТУПЛЕНИЯХ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ 25
§ 1. Состав содействия террористической деятельности 25
1.1 Объективная сторона содействия террористической деятельности 25
1.2 Субъективная сторона содействия террористической деятельности 31
§ 2. Содействие террористической деятельности как разновидность соучастия в преступлениях террористической направленности 38
2.1Понятие террористической деятельности 38
2.2 Пособничество в террористической деятельности 40
2.3 Финансирование террористической деятельности 45
2.4 Исполнитель террористического преступления 46
ГЛАВА 3: ПРОБЛЕМЫ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ ТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ НАПРАВЛЕННОСТИ И СООТНОШЕНИЕ ИХ СО СМЕЖНЫМИ СОСТАВАМИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ 50
§ 1. Особенности квалификации преступлений террористической направленности 50
1.1 Проблемы квалификации содействия террористической деятельности в форме вовлечения в террористическую деятельность терроризма 52
1.2 Проблемы квалификации содействия террористической деятельности в форме финансирования терроризма 54
1.3. Зарубежный опыт квалификации преступлений террористической направленности 59
§ 2. Отграничение содействия террористической деятельности от смежных составов преступлений 64
2.1 Смежные составы преступлений 65
2.2 Отграничение террористического акта от убийства, совершённого общеопасным способом 66
2.3 Отграничение террористического акта от диверсии 67
2.4. Отграничение угрозы совершения террористического акта и заведомо ложного сообщения об акте терроризма 69
2.5. Отграничение публичного оправдания терроризма от призывов к совершению террористического акта 71
2.6 Отграничение прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности от организации незаконного вооружённого формирования 73
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 77
Актуальность темы дипломной работы «Содействие террористической деятельности: проблемы квалификации и соотношение со смежными составами преступлений» обусловлена возрастающей угрозой терроризма в современном мире. В условиях глобализации и распространения информационных технологий терроризм приобретает новые формы, что ставит перед правозащитными органами и законодателями множество новых вызовов. Проблема квалификации действий, содействующих террористической деятельности, требует внимательного анализа, поскольку различные юридические системы имеют свои подходы к определению таких действий и их последовательностей.
Соотношение со смежными составами преступлений, такими как финансирование терроризма, организация террористической деятельности и другие, также остаётся предметом интенсивных дискуссий. Правильное понимание и квалификация этих деяний являются необходимыми для обеспечения правопорядка и защиты общества. В этом контексте данная работа призвана внести вклад в исследование актуальных вопросов, касающихся правоприменения и юридической оценки действий, связанных с террористической деятельностью, что делает её своевременной и значимой.
Терроризм стал одной из главных проблем современного мира, угрожая как национальной, так и международной безопасности. Он представляет собой акт насилия, направленный на устрашение общества и подрыв территориальной целостности, политической, экономической и социальной стабильности государств.
Существуют два основных направления изучения терроризма:
Исследования, рассматривающие его как международно-правовую категорию.
Научные работы, изучающие проблему с точки зрения уголовного права и криминологии.
Актуальность этой темы подтверждается тем, что за последние десятилетия уровень научных исследований по данной проблеме значительно возрос.
Кроме того, терроризм все больше проникает в цифровое пространство, используя интернет-технологии, социальные сети и искусственный интеллект для привлечения новых членов, включая несовершеннолетних и людей с неопределенными моральными ориентирами. В результате он превращается в глобальные сетевые структуры, что увеличивает общественную опасность этого явления.
Работа посвящена исследованию вопросов, связанных с содействием террористической деятельности, её квалификацией и отграничением от схожих преступлений. Несмотря на наличие определения содействия терроризму в российском Уголовном кодексе, остаётся множество нерешенных задач, таких как правильная квалификация разных видов помощи террористам и отделение этих действий от других преступлений, вроде диверсий, убийств и уничтожения имущества. Это важно ввиду роста угроз для страны в последние годы.
Преступники могут использовать правовые коллизии и пробелы в законах, чтобы смягчить наказание или вообще уйти от ответственности, поэтому необходимо чётко определить понятия терроризма и выделить ключевые признаки террористических актов. Затем следует разработать критерии для отграничения содействия терроризму от смежных преступлений.
Предметом исследования в работе выступают общественные отношения, возникающие вследствие совершения террористических актов и оказания им поддержки.
Предметом исследовательской работы являются нормативные положения об ответственности за содействие террористической деятельности, а также предложения по совершенствованию законодательства в целях противодействия терроризму.
Целью исследования является проведение анализа нормативных правовых актов, предусматривающих ответственность за содействие террористической деятельности в России и способов противодействия терроризму.
Для достижения цели настоящего исследования необходимо решить следующие задачи:
1. Рассмотреть историю терроризма в России;
2. Рассмотреть понятие преступлений террористического характера и их
сущность;
3. Рассмотреть основные проблемы квалификации преступлений террористической направленности;
4. Выявить проблемы в законодательстве при разграничении содействия террористической деятельности со смежными составами преступлений и предложить способы совершенствования законодательства.
Теоретическую основу исследования составляют общие положения философии, теории уголовного права, криминологии, труды современных ученых, посвященные непосредственно исследуемой тематике.
Нормативную основу исследования составляют нормы международного права и международное законодательство в сфере противодействия терроризму, Конституция РФ, федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, акты Министерства внутренних дел РФ и др.
Методологическую основу исследования составляют сравнительно-исторический, формально-логический, сравнительно-правовой методы, метод системного анализа.
Эмпирическую основу исследования составили официальные статистические данные, опубликованная практика Верховных Судов СССР, РСФСР и РФ по делам о содействии преступной деятельности, в том числе и террористической, за период с 2000 по 2024 г.г.; практика Верховных судов Республики Кабардино-Балкарии, Республики Татарстан, Чеченской республики, Московского областного суда, Санкт-Петербургского городского суда.
Исследование в настоящей дипломной работе направлено на изучение отдельных аспектов содействия террористической деятельности, предоставление его правовой характеристики и разработку предложений по улучшению уголовного законодательства.
Чтобы улучшить уголовное законодательство, нужно внести изменения в статью 205.1 Уголовного кодекса РФ, которая касается содействия террористической деятельности.
При обсуждении объективной стороны содействия террористической деятельности стоит отметить недостатки в терминологии, допущенные законодателем при создании статьи 205.1 УК РФ. Понятие "террористической деятельности" не раскрывается полностью, но определяется через перечисление конкретных преступлений. Этот список содержится в Федеральном законе "О противодействии терроризму", Указаниях Генеральной прокуратуры России № 65/11 и в самом УК РФ, однако он не является окончательным.
Поэтому было бы разумно заменить понятие «террористическая деятельность» на термин "преступления террористической направленности". Кроме того, предлагается заменить понятие «содействие террористической деятельности» на конкретные формы соучастия в преступлениях террористической направленности.
Для выполнения этой задачи потребуется создать специальную комиссию из ведущих российских юристов, учитывая международный опыт борьбы с терроризмом. Комиссия должна будет разработать такую юридическую терминологию, которая сможет охватывать все возможные виды террористических актов, включая те, которые могут возникнуть в будущем благодаря новым технологиям.
Статья 205.1 УК РФ не содержит положений об уголовной ответственности для заказчиков террористических актов. Поскольку заказчики часто не являются гражданами России, привлечение их к ответственности может представлять значительные трудности.
Однако законодательство должно быть дополнено положениями, предусматривающими максимально строгое наказание и для этой категории лиц. При вынесении приговоров заказчикам террористических актов требуется сотрудничество с Международным уголовным судом для их ареста в любой стране мира и последующей отправки в места лишения свободы для отбывания наказания.
Анализ объективной стороны содействия террористической деятельности показывает, что она фактически включает подготовку, подстрекательство или пособничество в совершении преступлений террористического характера. Другими словами, сейчас квалификация содействия террористической деятельности сталкивается с проблемой конкуренции между общими нормами (часть 1 статьи 30, части 4 и 5 статьи 33 УК) и специальными нормами (статья 205.1 УК РФ).
Такая конкуренция вызывает противоречие между Общими и Особенными частями УК РФ, поскольку в рамках Особенной части приготовление считается законченным преступлением, а подстрекательство и пособничество – исполнением преступления. Более того, положения этих частей иногда повторяют друг друга.
Исходя из сказанного, можно выделить три основные формы содействия террористической деятельности: вооружение, подготовка лица для совершения любого из преступлений, указанных в статьях 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, а также финансирование или другое материальное обеспечение терроризма.
1. Закон об уголовном праве Израиля / Под ред. Н. И. Мациева. – СПб., 2005.
2. О ратификации Конвенции Совета Европы о предупреждении терроризма: Федеральный закон № 56-ФЗ от 20.04.2006 г. // http://www.kremlin.ru/acts/bank/23734 (дата обращения: 12.12.2024)
3. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г. // Российское законодательство Х-ХХ в.в., В 9 т. / Под общей редакцией О.И. Чистякова. – Т. 6. – Законодательство первой половины XIX века. – М., 1988.
4. УК РСФСР 1922 г. // Сборник документов по истории уголовного законодательства СССР и РСФСР, 1917–1952 г.г. / Под ред. И.Т. Голякова. – М, 1953.
5. УК РСФСР 1926 г. // Бытко Ю.И., Бытко С.Ю., Сборник нормативных актов по уголовному праву России X–XX веков. – Саратов, 2005.
6. УК РСФСР 1960 г. // Бытко Ю.И., Бытко С.Ю., Сборник нормативных актов по уголовному праву России X–XX веков. – Саратов, 2005.
7. Уголовный кодекс РФ, принят 24 мая 1996 г. (в редакции по состоянию на 1 февраля 2012 г.). – М., 2012.
8. Уголовный кодекс Франции / Под ред. Л. В. Головко, Н. Е. Крыловой. –СПб., 2002.
9. Уголовный кодекс ФРГ / Под ред. А. В. Серебренниковой. – М., 2000.
10. Федеральный закон РФ № 35-ФЗ от 6 марта 2006 г. «О противодействии терроризму» // Российская газета. – 2006. – 11 марта.
11. Федеральный закон № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. «О полиции» // http://www.kremlin.ru/acts/bank/32615 (дата обращения: 12.12.2024)
12. Федеральный закон № 115-ФЗ от 13 июля 2001 г. «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (в ред. по состоянию на 17 июля 2009 г.) [Электронный источник] // https://www.consultant.ru/ document/ cons_ doc_LAW_32834 // СПС Консультант Плюс (дата обращения: 12.12.2024)
13. Приказ ФСБ РФ, МВД РФ и Минюста РФ от 30 сентября 2010 г. N 465/699/240 «Об утверждении Инструкции о порядке предоставления органами федеральной службы безопасности, органами внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой исполнения наказаний информации о преступлениях террористической направленности и результатах борьбы с терроризмом в аппарат Национального антитеррористического комитета» [Электронный источник] // https://www.consultant.ru/document (дата обращения: 12.12.2024)
Монографии, учебники, учебные пособия
14. Авцинова, Г. И. Экстремизм политический // Политическая энциклопедия. – М., 2009. – Т. 2. – 700 с.
15. Агапов, П. В., Михайлов, К. В. Уголовная ответственность за содействие террористической деятельности: тенденции современной уголовной политики. – Саратов, 2007. – 142 с.
16. Будницкий, О. В. История терроризма в России в документах, биографиях, исследованиях // Ростов-на-Дону, Феникс, 1996. – 577 с.
17. Дьяков, С. В. Государственные преступления (против основ конституционного строя и безопасности государства) и государственная преступность. – М., 1999. – 307 с.
18. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации (Постатейный) / Под ред. А. И. Чучаева. – М., 2009. – 638 с.
19. Павлов, В. Г. Субъект преступления. – СПб., 2001. – 316 с.
20. Сундиев, И. Ю. Введение в оперативно-розыскную террологию: учебное пособие. Закон и право. – М., 2011. – 189 с.
21. Уголовное право. Особенная часть / Под ред. Л. Д. Гаухмана, С. В. Максимова. – М., 2004. – 400 с.
Статьи и тезисы докладов в научных журналах и сборниках
22. Абдулатипов, А. М. Проблемы уголовно-правового регулирования ответственности за содействие террористической деятельности // Юридический вестник ДГУ. – Т. 38. – 2021. – № 2. – С. 108.
23. Благов, Е. Квалификация преступлений при конкуренции части и целого // Уголовное право. – 2003. – № 1. – С. 11-12.
24. Бриллиантов, А. В. Уголовная ответственность за вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению // Российский следователь. – 2006. – № 6. – С. 37.
25. Бунин, О. Ю. Справедливость уголовного закона / Ученые записки Таврического национального университета им. В. И. Вернадского. – Серия «Юридические науки». – Том 26 (65). – 2013. – № 2-2. – С. 257-265.
26. Галачиева, М. М. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта: вопросы корректирования. // Научные известия. – 2016. – № 5. – С. 116.
27. Галачиева, М. М. Квалифицирующие и особо квалифицирующие признаки террористического акта: вопросы корректирования // Научные известия. – 2016. – № 5. – С. 118.
28. Горелик, А. С. Назначение наказания по совокупности. – Красноярск, 1975. – С. 100-102.
29. Докуев, А. А. Проблемы квалификации содействия террористической деятельности // Общество и право. – 2014. – № 3 (49). – С. 114.
30. Дикаев, С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации // Российская юстиция. – 2003. – № 4. – С. 34.
31. Дубовиченко, С. В., Карлов, В. П. Интеллектуальные моменты умысла // Вестник Волжского университета имени В. Н. Татищева. – 2018. – № 3. – Т. 1. – С. 126.
32. Зинченко, Ю. П., Сурнов, К. Г., Тхостов, А. Ш. Мотивация террориста // Вестник Моск. Ун-та. – Сер. 14. – Психология. – 2007. – № 2. – С. 32.
33. Капитонова, Е. А. Особенности кибертерроризма как новой разновидности террористического акта // Общественные науки. – Право. – 2015. – № 2 (34).
34. Кашкаров, А. А. Уголовно-правовая характеристика склонения и вовлечения в преступную деятельность. // Ученые записки Крымского федерального университета имени В. И. Вернадского. Юридические науки. – 2021. – Т. 7 (73). – № 2. – С. 141-146.
35. Киреев, М. П. Проблемы борьбы органов внутренних дел с актами терроризма // Терроризм: современные аспекты: Сб. научн. статей. – М., 1999. –С. 11.
36. Ковалев, М. И. Соучастие в преступлении. Ч. 2. – Свердловск: СвГУ, 1962. – С. 18.
37. Ковалев, М. И. Соучастие в преступлении. Ч. 2. – Свердловск, 1962. – С. 81.
38. Корнилов, А. В. Разграничение публичных призывов к экстремистской и террористической деятельности. // Вестник Томского государственного университета. – Право. – 2013. – № 4 (10). – С. 93-99.
39. Кудрявцев, В. Л. «Склонение, вербовка или иное вовлечение лица» как альтернативные действия объективной стороны содействия террористической деятельности // Адвокат. – 2012. – № 5. – С. 21-25.
40. Кызродев, К. Б. Субъективные признаки состава террористического акта и иных преступлений террористической направленности. // Международный научный журнал «Вестник науки». – 2023. – № 11 (68). – Т.1. –С. 344.
41. Малков, В. П. Множественность преступлений: сущность, виды, правовое значение // Малков В. П. Избранные труды: в 3 т. – Казань, 2011. – Т. 3 – С. 259.
42. Маршакова, Н. Н., Татарчук, В. В. Проблемы квалификации террористического акта // Философия права. – 2008. – № 4 (29). – С. 64.
43. Мирзоян, В. Г. Понятие подстрекательства к совершению преступления в УК Российской Федерации и зарубежных стран. Общество и право. – 2009. – № 4 (26). – С. 142.
44. Новиков, А. В., Карпов, А. А., Кочедыков, С. С., Cлабкая, Д. Н. Преступления террористического характера: особенности квалификации // Вопросы российского и международного права. – 2017. – Том 7. – № 7А. – С. 214-225.
45. Neumann, Peter R. & M. L. R. Smith. Strategic terrorism: The framework and its fallacies. – Journal of Strategic Studies, 2005. – 28. 4. – 571-595.
46. Омигов, М. В. Проблемы квалификации преступлений в сфере экстремизма и терроризма // Вестник Национального антитеррористического комитета. – 2011. – № 3 (05). – С. 100–107.
47. Овчинникова, Г. В. Терроризм. – СПб., 1998. – С. 22-23.
48. Палий, В. В. Склонение, вербовка, вовлечение как средства конструирования состава преступления. // Актуальные проблемы российского права. – Т. 18. – 2023. – № 12 (157). – С. 116.
49. Пичугин, С. А. Ответственность за финансирование терроризма по российскому уголовному законодательству: вопросы регламентации и нормативного совершенствования. // Отечественные и мировые проблемы уголовной науки. – 2021. – № 4. – Т. 3. – С. 71.
50. Рудаков, А. В., Устинкин, С. В. Трансформированная идентичность как ресурс международного терроризма и элемент стратегии гибридной войны // Власть. – 2016. – Том. 24. – № 12. – С. 103-108.
51. Свистильников, А. Б., Шарутенко, В. Н. К вопросу о разграничении понятий «терроризм» и «террористический акт». // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2010. – № 4 (48). – С. 78.
52. Суворов, А. И. Террористическая активность в России в начале XX века и государственная власть // Экономика и юриспруденция. – № 6 (105). – С. 2.
53. Уткин, А. И., Кулаков, В. В. Основные источники финансирования леворадикальных партий России в начале XX века // Политические науки. – М., 2005. – С. 3.
54. Черненко, Т. Г. Квалификация совокупности преступлений // Вестник Омского университета. – Серия «Право». – 2014. – № 1 (38). – С. 148-162.
55. Чернова, Т., Малков, В. Назначение наказания по совокупности приговоров // Российская юстиция. – 1999. – № 10. – С. 46.
Судебная практика
56. О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ): Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 1 (с изм. от 3 марта 2015 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 1999. – № 3.
57. О некоторых вопросах судебной практики по уголовным делам о преступлениях террористической направленности: Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 9 февраля 2012 г. № 1 (с изм. от 3 ноября 2016 г.) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2012. –№ 4.
58. Приговор Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Республики Татарстан. – 2009. – Уголовное дело № 2-13/2009 // Архив Верховного Суда Республики Татарстан.
Интернет-источники
59. Концепция общественной безопасности в Российской Федерации (утв. Президентом РФ 20 ноября 2013 г.) // http://www.kremlin.ru/acts/news/19653 (дата обращения: 12.12.2024)
60. Закон о борьбе с терроризмом в Турции. Режим доступа: http://www.mevzuat.gov.tr/ MevzuatMetin/1.5.3713.pdf (дата обращения: 12.12.2024)
61. Генеральная прокуратура Российской Федерации. Портал правовой статистики // http://crimestat.ru/offenses_map (дата обращения: 12.12.2024)