Тема: АМЕРИКАНО - ИРАНСКИЕ ОТНОШЕНИЯ (2009-2020гг)

В современном мире трудно найти двусторонние отношения более противоречивые, чем между США и Ираном. Это дипломатическое противостояние длиной уже больше, чем в 40 лет считается одним из наиболее застарелых на планете, с тех пор, как в 1979 году после Исламской Революции, США и Иран разорвали дипломатические отношения. В случае Ирана оно является родовым пятном его государственности и оказывает формирующее влияние на характер не только внешней политики, но и государственной стратегии в целом. Противостояние между Ираном и США, набравшее свои обороты во второй половине ХХ века охватывало различные сферы, например вопрос добычи и экспорта Ираном нефти, разногласия по арабо-палестинскому конфликту и признание Израиля, а также вечный вопрос ядерной программы Ирана. Две страны не раз балансировали на грани открытого вооруженного конфликта, но никогда не пересекали эту грань.
И Ирану, и США есть, что предъявить в качестве доказательств ненадежного и дестабилизирующего международную безопасность поведения противоположной стороны. Так, Иран постоянно напоминает о вмешательстве американских вооруженных сил в дела Ближнего Востока, о стремлении Вашингтона навязать свою либеральную идеологию в ходе демократизации региона. Всё это, по мнению Ирана, является проявлениям импералистических черт внешней политики США по уничтожению исламских ценностей и культуры. В свою очередь, США неуклонно относят Иран к числу государств, поддерживающих международный терроризм. Несмотря на то, что в 2001 году Иран и США фактически противостояли одному и тому же врагу в лице Талибана американо-иранские отношения усугубились еще больше. Важно заметить, что предпосылки к налаживанию диалога между Вашингтоном и Тегераном имели место быть, когда Иран оказал США хотя и косвенное, но всё же разведывательное и материальнотехническое сотрудничество, стремясь свергнуть Талибан. Можно было предполагать, что данное обстоятельство станет мостом для нормализации ирано-американских отношений. Тем не менее, администрация Дж.Буша- младшего выбрала пусть жесткой антитеррористической политики и в 2002 году наряду с Южной Кореей и Ираком включил Иран в "ось зла", число стран спонсирующих террористов и стремящихся завладеть ядерным оружием. После подобного выступления можно было забыть о совместных действиях, сотрудничестве, и уж тем более о нормализации отношений.
Ядерная программа Ирана является одним камнем преткновения в американо-иранском диалоге. Заложенная в середине 1950-х годов в период правительства Шаха Мохаммеда Реза Пехлеви, ядерная программа Ирана по сей день играет важную роль на международной арене и отражается как на безопасности Ближнего Востока отдельно, так и на стабильности всего мира в целом. Для того чтобы ограничить амбиции Ирана в разработке ядерного оружия, ведущими странами были разработаны определенные стратегии. Таким образом, 15 июля 2015 года Иран и страны «шестерки»
(США, Франция, Великобритания, Г ермания, Китай и Россия) достигли
соглашения по иранской ядерной программе в обмен на отмену наложенных ранее санкций против Ирана - Совместный всеобъемлющий план действий (СВПД). По соглашению Иран должен допускать инспекторов МАГАТЭ на свои ядерные объекты, страны Запада, в свою очередь, обязуются постепенно снимать с Ирана санкции. Соглашение было ратифицировано всеми сторонами и одобрено Советом Безопасности ООН. Эксперты МАГАТЭ, в соответствие с СВПД должны были проводить мониторинг ядерных объектов в течение 25 лет. Все международные санкции должны были бы сняты с Ирана через 10 - 15 лет при условии выполнения соглашения. Однако, США никогда не отказывались от обвинений в сторону Ирана, что он тайно ведёт работы по созданию ядерного оружия. В годы президентства Б.Обамы в отношениях между США и Ираном наблюдался период деэскалации американо-иранского конфликта, однако с приходом Д.Трампа повернулась на 360 градусов. В период президентской кампании Трамп не раз заявлял о том, что больше не намерен заверять Конгресс в том, что СВПД отвечает интересам страны. Еще до избрания Д. Трамп жестко раскритиковал соглашение, называя его "худшей сделкой", и не исключал, что выйдет из нее, если соглашение не удастся "исправить". В 2018 г. Д.Трамп нанес неожиданный и агрессивный удар по СВПД и США покинули сделку. Вашингтон моментально ввел жесткие санкции против Ирана и возобновил политику экономической изоляции. Это расшатало ядерную сделку, что само по себе грозило обернуться катастрофическими последствиями.
Новый виток осложнений американо-иранских отношений начался в 2019 году, а уже в начале 2020 года Америкой и Ираном были военные операции в отношении друг друга, в ходе которых появились уже и людские потери. Однако, второй раз за 40 летний период противостояния Вашингтона и Тегерана вновь появились предпосылки к стабилизации американоиранского диалога. Оказал на это влияние в 2021 году приход в США новой администрации во главе с демократом Джо Байденом. В свете широкой международной дискуссии по иранской ядерной программе и вопросу о возобновлении СВПД на сегодня складывается очевидная тенденция, когда иранская проблематика вновь все чаще выносится на повестку дня руководством Белого дома как первоочередная.
Актуальность данного исследования обусловлена тем, что американоиранских конфликт с 1979 года никогда не стоял на месте и постоянно развивался, приобретая те или иные формы. Состояние американо-иранских отношений является одним из первостепенных факторов стабильности всего Ближневосточного региона в целом. С выходом США из СВПД и со снижением роли договора, как гаранта ядерной безопасности, на международной арене развивается конфликт, называемый Иранским кризисом, который характеризуется напряженным политическим, дипломатическим и военным противостоянием между Ираном и союзными ему группировками с одной стороны, и США и их стратегическими союзниками в регионе с другой. Конфронтация между двумя странами набирает обороты с каждым днем, а опасения по поводу открытой военной ситуации становятся все сильнее. Помимо США и Ирана в данный конфликт, так или иначе, втянуты странные «пятерки» договора СВПД, а также страны Ближнего Востока, являющиеся партнерами одной или другой стороны. В особенности сейчас мы можем наблюдать новый конфронтации, которая особенности усилилась 2020 год. С приходом в США администрации Д.Байдена американо-иранские отношения приобрели новых характер, и то, как они дальше будут развиваться, целиком и полностью будет зависеть от грядущих президентских выборов в Иране.
Цель работы: выявить динамику американо-иранского конфликта и оценить его влияние на геополитическую обстановку.
Для достижения обозначенной цели поставлены следующие задачи:
1. Проанализировать состояние американо-иранских отношений в начале XXI века.
2. Выявить параметра деэскалации американо-иранского конфликта в период президентства Б.Обамы.
3. Рассмотреть внешнеполитический курс Д.Трампа и причины выхода США из СВПД.
4. Проанализировать влияние американо-иранских отношений на геополитическую обстановку и позицию России.
5. Определить перспективы развития американо-иранских отношений.
Объектом данного исследования являются отношения между США и Ираном
Предмет исследования: периоды эскалации и деэскалации напряженности в американо-иранских отношениях.
Хронологические рамки исследования охватывают 2009-2020 года. Выбор данной хронологии объясняется сроками двух администраций Соединенных Штатов, периоды работы которых необходимо сравнить в отношении их политики по Ирану.
При написании данной работы были использованы следующие методы исследования: сравнительно-исторический метод, системный подход, политико-описательный метод, внешнее инструментальное наблюдение, моделирование.
Анализ источников и литературы:
При написании данной работы были использованы официальные документы и исполнительные указы президентов, резолюции Совета Безопасности США, межправительственные договоры, материалы научной литературы по теме американо-иранских отношений, материалы американских и иранских СМИ.
При написании работы использовались следующие документы: Стратегия Национальной Безопасности США-2006 ; Резолюция Совета Безопасности № 1929 ; Совместный Всеобъемлющий План Действий
(СВПД) ; Стратегия Национальной безопасности США-2017 ; Указ № 13622 о введении дополнительных санкций в отношении Ирана ; Указ о повторном введении определенных видов санкции в отношении Ирана ; Указ о введение санкций в отношении металлургического, стального, алюминиевого и медного секторов Ирана ; Указ о разрешении использования военных сил США в борьбе с терроризмом ; Резолюция Совета Безопасности ООН № 2231 ; а также другие исполнительные указы президентов США по проведению внешней политики в отношении Ирана. Стратегии национальной безопасности США и исполнительные указы президентов послужили основой для анализа внешнеполитического курса Америки в отношении Ирана в период с 2009 года по 2020. На основе договора СВПД был проанализирован ход подписания, а также ключевые аспекты ядерной сделки.
Большой вклад в написание данного исследования внесли работы авторов научного исследовательского центра Congressional Research Service. Стоит особо отметить работу K. Katzman, C.Thomas, K. McInnis, в которой исследователи подробно описывают политику Вашингтона в отношении Ирана в период начала нового этапа конфронтации с 2019 года.
В ходе написания данного исследования были использованы следующие труды отечественных авторов. Федорова И.Е. «Иран и США: диалог и противостояние», автор данной работы рассматривает исторический бэкграунд американо-иранских отношений и анализирует ход появления американо-иранского конфликта с 1979 года. На основе работы Сушенцова А. «Пределы обострения Американо-Иранского конфликта» и Шилова И.М
«США и Иран на пороге войны? Хроника противостояний» удалось проследить за динамикой эскалации американо-иранского конфликта. Работа Сажина В.И «Американо-иранские отношения: Иранская ядерная
программа» внесла вклад в анализ ядерной активности Ирана, а также анализ отношения международного сообщества к данной проблеме. Большой вклад в написание работы внесли статьи Н.У. Ханалиева «Особенности американо-иранских отношений на современном этапе» и С. Ю. Шенин «Политика администрации д. Трампа в отношении иранской сделки» . Также были дополнительно использованы авторефераты к диссертациям Бурцева С.Н . и Сафонова А.С.
Большую ценность представляют работы зарубежных авторов таких т/аы • Т 1? П11г1 (ТОТ* ‘ A A 1 ‘ А ТЛ"1 1Q ‘ А Г^СТП'П'П AlVl Г—То АРТГАПР ’’^'TT/TV как: ±. ROU gar ? A. A o ? A. Dvsa a ? A. vguunu . На основе этих работ были проанализированы американо-иранские отношения на современном этапе и также позиции других стран по иранскому кризису. Необходимо также выделить работу A. Richards, в которой описывается как иранская проблема влияет на формирование Стратегии Безопасности США.
Значимой опорой данного исследования являются материах новостных медиа: The New York Times, The Washington Post, The Guardian: BBC-News, CNN, TASS.

Купить

Подводя итоги данной исследовательской работы, можно констатировать, что американо-иранские отношения в период 2009 - 2020 годов носили сложный и непостоянный характер. В XXI век США и Иран вошли в состоянии обоюдной политики противостояния, которая была вызвана рядом разногласий и взаимных претензий. Ключевыми аспектами напряженных отношений являлись недовольства Ирана о намерениях Вашингтона по демократизации и либерализации Ближнего Востока, встречные обвинения США в сторону Ирана о его причастности к поддержке террористических организаций и международного терроризма, а также самым острым разногласием была иранская ядерная программа.
С 2009 года с началом президентства Б. Обамы, Вашингтон постепенно начал отходить от приверженности жесткой политики в отношении Ирана, сопровождающейся политической и экономической изоляцией. Однако диалог удалось наладить не сразу ввиду правления в Иране религиозно-консервативной администрации. Иранский президент М. Ахмадинежад открыто проводил вызывающий внешнеполитический курс по защите иранских интересов в противовес интересам Запада. Несмотря на угрозы санкций со стороны мировых держав, в жизнь стала интенсивно претворяться программа по ускорению и расширению созданию национальной ядерной промышленности, включая и технологии обогащения урана. Таким образом, в период 2009-2013 , как и прежде, основными инструментами влияния Соединенных Штатов на Иран оставались экономические санкции и угрозы применения военной силы.
В ходе данного исследования удалось выявить период деаскалации американо-иранского конфликта, и следует обозначить, что в определенной степени этому поспособствовало пришедшее в 2013 году новое Иранское правительство во главе с Хасаном Роухани. Роухани, как умеренный либерал, оказался более открытым для переговоров с Вашингтоном, чем его
предшественники. Потепление в ирано-американских отношениях началось с 2013 года. Сперва произошел первый с 1979 года телефонный разговор между Б. Обамой и Х. Роухани. Далее при большой поддержке Обамы летом 2015 года был подписан Совместный Всеобъемлющий План Действий (СВПД) - окончательное соглашение по Иранской ядерной программе, основными пунктами которого стали полный контроль МАГАТЭ над ядерными объектами Ирана и постепенное снятие санкций. Сделка имела большое значение, поскольку ключевой её задачей был запрет Ирану на развитие ядерной программы. Хотя политического сближения с Ираном администрации Б.Обамы добиться не удалось ввиду наличия всё еще взаимных претензий и недоверия к политике друг друга, тем не менее, подписание ядерной сделки значительно отразилось на снятии международной напряженности по вопросу Ирана.
Началом стремительного обострения американо-иранских отношений отмечен приход администрации Д. Трампа. Вступление Трампа в должность президента повлияло на ужесточение политического курса Америки по Ирану, таким образом, Вашингтон вновь вернулся к активной антииранской политике. Конфликт резко обострился с выходом США из СВПД и возобновлением ряда санкций, отмененных Б.Обамой. Восстановленные санкции, а также принуждение Вашингтона к экономической изоляции ИРИ привели Иран к состоянию экономического упадка, в котором страна находится и по сей день. Эскалацией американо-иранского конфликта являются проведенные в ночь со 2 на 3 января 2020 года воздушные авиаудары США по территории аэропорта в Багдаде с целью ликвидации иранского генерала Касем Сулеймани и ответная военная операция Ирана «Мученик Сулеймани». Можно с уверенность утверждать, что, учитывая эскалацию напряженности и взаимные угрозы со стороны обоих государств, в 2020 году существовала вероятность полномасштабного вооруженного конфликта между США и Ираном. Во многом этому помешал начавшийся кризис COVID-19, а также президентские выборы в США. Приход к власти 53
новой администрации во главе с Джо Байденом, одним из главных лозунгов которого в период президентской кампании был возврат к международным соглашениям и гуманитарной направленности США во внешней политике, открыл новые перспективы и возможности для американо-иранского диалога по разрешению разногласий, порождённых выходом США из ядерной сделки.
Новая администрация придерживается возможности возвращения США в СВПД и даже снятия ряда санкций с Ирана. Выбор такой ближневосточной политики объясняется рядом причин. СВПД всё еще остается важным аспектом на международной арене по двум причинам. Первая заключается в угрозе возобновления Ираном своей ядерной программы. Развал сделки, которая предполагала ограничения на обогащение урана в Иране в обмен на смягчение санкций, позволил Ирану отказаться от этих ограничений и довести уровень обогащения урана до исторического максимума. Следовательно, продолжительное отсутствие у США каких-либо инструментов сдерживания Ирана представляет угрозу появления нового витка в развитии иранской ядерной программы. Вторая причина - это наличие крупномасштабных поставок в Иран обычных вооружений, которые также влияют на укрепление влияния Ирана на Ближнем Востоке. Таким образом, можно сделать вывод, что возвращение США к обсуждению СВПД определяется не только приверженностью нового президента многосторонней дипломатии, но и вполне прагматическими соображениями. Однако теперь успех возобновления ядерной сделки характер будущих американо-иранских отношений будет зависеть еще и от итогов грядущих президентских выборов в Иране, которые произойдут 18 июня.

Купить