Правовое положение вневедомственной охраны МВД Российской Федерации (по материалам отдела вневедомственной охраны по ЗАТО Северск)
|
Аннотация 3
Введение 3
1 Понятие и содержание правоохранительной деятельности МВД России 6
1.1 Правовой статус МВД России 6
1.2 Координация деятельности МВД России 13
1.3 Вневедомственная охрана как элемент МВД России 17
2 Организационно - правовые формы деятельности подразделений вневедомственной охраны полиции 23
2.1 Организационное построение и структура подразделений вневедомственной охраны полиции 23
2.2 Деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции по обеспечению охраны объектов различных форм собственности 29
2.3 Обязанности и права сотрудников подразделений вневедомственной охраны полиции по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах 34
3 Ключевые проблемы развития подразделений вневедомственной охраны полиции 39
3.1 Концепция развития подразделений вневедомственной охраны
полиции 39
3.2 Предоставление услуг охраны при участии в обеспечении охраны
общественного порядка подразделениями вневедомственной охраны полиции 44
3.3 Деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции в
условиях конкуренции на рынке охранных услуг 47
Заключение 51
Список использованных источников и литературы 54
Приложения
Введение 3
1 Понятие и содержание правоохранительной деятельности МВД России 6
1.1 Правовой статус МВД России 6
1.2 Координация деятельности МВД России 13
1.3 Вневедомственная охрана как элемент МВД России 17
2 Организационно - правовые формы деятельности подразделений вневедомственной охраны полиции 23
2.1 Организационное построение и структура подразделений вневедомственной охраны полиции 23
2.2 Деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции по обеспечению охраны объектов различных форм собственности 29
2.3 Обязанности и права сотрудников подразделений вневедомственной охраны полиции по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах 34
3 Ключевые проблемы развития подразделений вневедомственной охраны полиции 39
3.1 Концепция развития подразделений вневедомственной охраны
полиции 39
3.2 Предоставление услуг охраны при участии в обеспечении охраны
общественного порядка подразделениями вневедомственной охраны полиции 44
3.3 Деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции в
условиях конкуренции на рынке охранных услуг 47
Заключение 51
Список использованных источников и литературы 54
Приложения
Обеспечение охраны общественного порядка и безопасности - важнейшая составляющая выполняемой государством правоохранительной функции. Общество, граждане вправе рассчитывать на спокойную и безопасную жизнь, а государство должно им такую жизнь обеспечить. Кроме того, государство вынуждено заботиться и об обеспечении собственной безопасности. Для реализации этих функций у государства существует большая группа уполномоченных органов, которые несмотря на специфику каждого из них, объединены общим понятием «государственные органы обеспечения охраны порядка и безопасности»1.
К числу таких органов относятся органы внутренних дел России (далее - ОВД России), на которые падает колоссальная нагрузка в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, связанная с предупреждением, выявлением и пресечением преступлений и иных правонарушений.
Полиция обоснованно считается одной из ключевых составных частей централизованной системы ОВД России. Статус полиции закреплен в Федеральном законе «О полиции» , определившим, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и общественной безопасности. В ст. 1 данного закона подчеркивается, что полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
В числе государственных органов, имеющих своей задачей защиту имущества, особое место занимают подразделения вневедомственной охраны полиции, на которые также возложена задача по охране общественного порядка и безопасности. Таким образом, актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена особенностями правового положения подразделений вневедомственной охраны полиции.
Отдельные аспекты обеспечения правопорядка и сохранности собственности нашли отражение в научных исследованиях А.П. Алехина , Д.Н. Бахраха и др., проблемы административно - правового регулирования и организации деятельности подразделений вневедомственной охраны рассматривались в работах С.Г. Аникеева , В.С. Анохина и др.
Целью написания настоящей работы является анализ правовых и организационных основ охранной деятельности, осуществляемой подразделениями вневедомственной охраны полиции.
Для достижения обозначенной цели в дипломной работе необходимо решить следующие задачи:
- определить роль и место подразделений вневедомственной охраны полиции в системе МВД России;
- проанализироватьорганизационно - правовые формыдеятельности подразделений вневедомственной охраны полиции;
- уточнитьряд обязанностей и прав сотрудников подразделений вневедомственной охраны полиции по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах;
-выделить концепциюиключевые проблемы развития подразделений вневедомственной охраны полиции.
Объектом исследования выступают урегулированные правом общественные отношения, складывающиеся в связи с административно - правовой деятельностью подразделений вневедомственной охраны полиции.
Предметом исследования являются нормативно - правовые акты и юридические нормы, регламентирующие деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции.
Методологической основой для написания дипломной работы послужили общенаучный диалектический метод познания, формально - логический, анализ нормативных правовых актов и научной литературы по рассматриваемой теме, описательный метод, проблемный анализ.
Источниками для написания работы послужили положения Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях, Указы Президента России, Постановления Правительства России, Приказы МВД России и иные нормативные правовые акты, а также практическая деятельность в отделе вневедомственной охраны по ЗАТО Северск - филиале Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел России
К числу таких органов относятся органы внутренних дел России (далее - ОВД России), на которые падает колоссальная нагрузка в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности, связанная с предупреждением, выявлением и пресечением преступлений и иных правонарушений.
Полиция обоснованно считается одной из ключевых составных частей централизованной системы ОВД России. Статус полиции закреплен в Федеральном законе «О полиции» , определившим, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан России, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и общественной безопасности. В ст. 1 данного закона подчеркивается, что полиция незамедлительно приходит на помощь каждому, кто нуждается в ее защите от преступных и иных противоправных посягательств.
В числе государственных органов, имеющих своей задачей защиту имущества, особое место занимают подразделения вневедомственной охраны полиции, на которые также возложена задача по охране общественного порядка и безопасности. Таким образом, актуальность выбранной темы выпускной квалификационной работы обусловлена особенностями правового положения подразделений вневедомственной охраны полиции.
Отдельные аспекты обеспечения правопорядка и сохранности собственности нашли отражение в научных исследованиях А.П. Алехина , Д.Н. Бахраха и др., проблемы административно - правового регулирования и организации деятельности подразделений вневедомственной охраны рассматривались в работах С.Г. Аникеева , В.С. Анохина и др.
Целью написания настоящей работы является анализ правовых и организационных основ охранной деятельности, осуществляемой подразделениями вневедомственной охраны полиции.
Для достижения обозначенной цели в дипломной работе необходимо решить следующие задачи:
- определить роль и место подразделений вневедомственной охраны полиции в системе МВД России;
- проанализироватьорганизационно - правовые формыдеятельности подразделений вневедомственной охраны полиции;
- уточнитьряд обязанностей и прав сотрудников подразделений вневедомственной охраны полиции по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах;
-выделить концепциюиключевые проблемы развития подразделений вневедомственной охраны полиции.
Объектом исследования выступают урегулированные правом общественные отношения, складывающиеся в связи с административно - правовой деятельностью подразделений вневедомственной охраны полиции.
Предметом исследования являются нормативно - правовые акты и юридические нормы, регламентирующие деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции.
Методологической основой для написания дипломной работы послужили общенаучный диалектический метод познания, формально - логический, анализ нормативных правовых актов и научной литературы по рассматриваемой теме, описательный метод, проблемный анализ.
Источниками для написания работы послужили положения Конституции РФ, Кодекса об административных правонарушениях, Указы Президента России, Постановления Правительства России, Приказы МВД России и иные нормативные правовые акты, а также практическая деятельность в отделе вневедомственной охраны по ЗАТО Северск - филиале Федерального государственного казенного учреждения Управления вневедомственной охраны Управления министерства внутренних дел России
Исходя из поставленных задач, в работе определены роль и место подразделений вневедомственной охраны полиции в системе МВД России; проанализированы организационно - правовые формы их деятельности; уточнены обязанности и правасотрудников по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений на охраняемых объектах, а также выделена концепция и ключевые проблемы развития данных подразделений.
В настоящей работе установлено, что подразделения вневедомственной охраны полиции входят в состав территориальных органов внутренних дел и занимают особое место в охране объектов собственности, решают задачи по повышению защищенности имущественных интересов граждан и юридических лиц, профилактике правонарушений и преступлений в области охраны собственности, а также обеспечивают охрану общественного порядка и общественной безопасности.
Свою деятельность сотрудники вневедомственной охраны полиции осуществляют на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
Законодательство страны, возложив на вневедомственную охрану полиции обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, предоставило ей и соответствующие полномочия для реализации этих функций в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. На основе данных полномочий подразделения вневедомственной охраны полиции выработали правоприменительные формы и методы деятельности в сфере обеспечения общественного порядка, которые направлены на восстановление нарушенных прав и свобод граждан и организаций и привлечения к ответственности лиц их нарушивших.
В то же время, изучив нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции, нацеливание 51
подразделений непосредственно на охрану общественного порядка при охране объектов, в значительной мере приводит к удалению от приоритетов работы, а именно от главных целей функционирования самой службы.
Основной функцией подразделений вневедомственной охраны полиции является защиты любых форм собственности от криминальных и иных противоправных посягательств.
Обеспечение охраны имущества заключается в деятельности, направленной на исключение несанкционированного доступа посторонних лиц к охраняемому объекту, обеспечение неприкосновенности охраняемого имущества от противоправных посягательств и в своевременном пресечении подобных действий.
Выполняя основную задачу своей службы по охране имущества собственников, вневедомственная охрана полиции предлагает два основных вида охраны - пультовую и физическую.
Подразделения вневедомственной охраны полиции используют в своей деятельности современные технические средства охраны, что позволяет своевременно фиксировать сигналы «Тревога», оперативно реагировать и обеспечивать высокую надежность своей деятельности по предупреждению и пресечению преступлений на охраняемых объектах.
Являясь сотрудниками полиции и руководствуясь в своей деятельности ФЗ «О полиции», сотрудники вневедомственной охраны, в целях своевременного пресечения преступлений и административных правонарушений, имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, производить административное задержание, доставление, досмотр подозреваемых, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения.
В современных условиях развития охранного бизнеса подразделениям вневедомственной охраны полиции приходится постоянно конкурировать на рынке охранных услуг. Несмотря на это, основными критериями эффективности их деятельности остаются - надежность и безопасность 52
охраны, безупречное качество предоставляемых услуг, а также профессионализм и преданность делу сотрудников.
Для усовершенствования работы подразделений вневедомственной охраны полиции в реализации функций по охране общественного порядка и повышения качества предоставляемых государственных услуг следует:
- определить правильное назначение данных услуг;
- разработать и принять документ, который будет содержать тактические основы действий нарядов подразделений вневедомственной охраны полиции - Устав;
- считать приоритетным направлением данных подразделений - охрану имущества различных форм собственности;
- улучшать профессиональную подготовку личного состава подразделений;
- внедрять современные технические средства охранной сигнализации в целях повышения надежной защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.
В настоящей работе установлено, что подразделения вневедомственной охраны полиции входят в состав территориальных органов внутренних дел и занимают особое место в охране объектов собственности, решают задачи по повышению защищенности имущественных интересов граждан и юридических лиц, профилактике правонарушений и преступлений в области охраны собственности, а также обеспечивают охрану общественного порядка и общественной безопасности.
Свою деятельность сотрудники вневедомственной охраны полиции осуществляют на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина.
Законодательство страны, возложив на вневедомственную охрану полиции обязанности по защите прав и свобод человека и гражданина, предоставило ей и соответствующие полномочия для реализации этих функций в сфере обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. На основе данных полномочий подразделения вневедомственной охраны полиции выработали правоприменительные формы и методы деятельности в сфере обеспечения общественного порядка, которые направлены на восстановление нарушенных прав и свобод граждан и организаций и привлечения к ответственности лиц их нарушивших.
В то же время, изучив нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность подразделений вневедомственной охраны полиции, нацеливание 51
подразделений непосредственно на охрану общественного порядка при охране объектов, в значительной мере приводит к удалению от приоритетов работы, а именно от главных целей функционирования самой службы.
Основной функцией подразделений вневедомственной охраны полиции является защиты любых форм собственности от криминальных и иных противоправных посягательств.
Обеспечение охраны имущества заключается в деятельности, направленной на исключение несанкционированного доступа посторонних лиц к охраняемому объекту, обеспечение неприкосновенности охраняемого имущества от противоправных посягательств и в своевременном пресечении подобных действий.
Выполняя основную задачу своей службы по охране имущества собственников, вневедомственная охрана полиции предлагает два основных вида охраны - пультовую и физическую.
Подразделения вневедомственной охраны полиции используют в своей деятельности современные технические средства охраны, что позволяет своевременно фиксировать сигналы «Тревога», оперативно реагировать и обеспечивать высокую надежность своей деятельности по предупреждению и пресечению преступлений на охраняемых объектах.
Являясь сотрудниками полиции и руководствуясь в своей деятельности ФЗ «О полиции», сотрудники вневедомственной охраны, в целях своевременного пресечения преступлений и административных правонарушений, имеют право применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие, производить административное задержание, доставление, досмотр подозреваемых, изъятие вещей и документов, являющихся орудием или непосредственным объектом правонарушения.
В современных условиях развития охранного бизнеса подразделениям вневедомственной охраны полиции приходится постоянно конкурировать на рынке охранных услуг. Несмотря на это, основными критериями эффективности их деятельности остаются - надежность и безопасность 52
охраны, безупречное качество предоставляемых услуг, а также профессионализм и преданность делу сотрудников.
Для усовершенствования работы подразделений вневедомственной охраны полиции в реализации функций по охране общественного порядка и повышения качества предоставляемых государственных услуг следует:
- определить правильное назначение данных услуг;
- разработать и принять документ, который будет содержать тактические основы действий нарядов подразделений вневедомственной охраны полиции - Устав;
- считать приоритетным направлением данных подразделений - охрану имущества различных форм собственности;
- улучшать профессиональную подготовку личного состава подразделений;
- внедрять современные технические средства охранной сигнализации в целях повышения надежной защиты охраняемых объектов от противоправных посягательств.
