Тема: МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В АРКТИКЕ: ИНТЕРЕСЫ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРАТЕГИИ СТРАН ФОРМАТА АСЕАН+3

Актуальность темы исследования. Арктический регион в последние годы находится в центре мирового внимания. В начале XXI века Арктика как регион, границы которого ограничены линией Северного Полярного круга, становится неотъемлемой частью современной политической системы. Вокруг Арктики поднимается ряд вопросов, которые в первую очередь связаны с освоением ее ресурсных богатств. Пять арктических (Россия, США, Канада, Дания и Норвегия) и три приарктических государства (Швеция, Исландия и Финляндия) активно включились в борьбу за господство в регионе. Однако в последнее время в «арктическую гонку» вступили страны, чье географическое положение создает проблемы для беспрепятственного доступа к богатствам Арктики. К их числу относятся и азиатские страны формата АСЕАН+3 (в частности, Сингапур, Китай, Южная Корея, Япония, Индонезия, Таиланд, Малайзия).
Наибольший интерес среди неарктических стран формата АСЕАН+3 к новой геополитической арене проявляют Китай, Южная Корея и Япония, для которых 13% неразведанных мировых запасов нефти и 30% неразведанных мировых ресурсов газа представляют стратегический интерес в силу растущей потребности в углеводородных ресурсах. Данные страны осознают невыгодность своего географического положения относительно Арктики, а потому становится очевидным, что для них укрепление отношений с арктическими и приарктическими странами является наиболее эффективной стратегией продвижения национальных интересов в Арктике. Актуальность данного исследования также обусловлена тем фактом, что в 2013 году страны формата АСЕАН+3 (в частности, Сингапур, Китай, Южная Корея и Япония) получили статус постоянного наблюдателя в Арктическом совете - главной международной площадке для диалога по региональным вопросам - что значительно укрепило их статус и влияние на процесс принятия решений по арктическим делам. Таким образом, в свете растущего интереса стран формата АСЕАН+3 актуальность данного исследования определяется необходимостью усилить внимания экспертного сообщества к определению места и роли Китая, Южной Кореи и Японии в освоении Арктического региона, а также - возможных перспектив участия данных стран в развитии и расширении международного сотрудничества в Арктике.
Источниковая база исследования. При написании работы были использованы следующие группы источников:
— официальные документы международных организаций, в первую очередь Арктического совета (Оттавская декларация , Рованиемская декларация и др.);
— официальные документы, в которых отображена арктическая политика Китая, Южной Кореи и Японии («Белая книга об Арктической политике Китая» , «Арктическая политика» и др.);
— статистика, опубликованная в аналитических отчетах энергетических организаций (Международное энергетическое агентство , British Petroleum и др.) и геологических и экологических служб (в частности, United States Geological Survey ).
— информационные порталы и официальные сайты министерств и ведомств (например, сайт Министерства иностранных дел Японии , Федеральный правовой портал ).
Подробная информация о количестве запасов углеводородных ресурсов в Арктической зоне была получена из отчета United States Geological Survey «Circum-Arctic Appraisal: Estimates of Undiscovered Oil and Gas North of Arctic Circle» . Данные о ресурсных потребностях Китая, Южной Кореи и Японии были взяты из отчета Международного энергетического агентства. Основные данные об Арктическом совете были получены из Оттавской декларации и декларации Рованиеми . Основные данные об условиях и критериях, необходимых для получения статуса страны-наблюдателя в Арктическом совете перечислены в «Arctic Council Observer Manual for subsidiary bodies. Eighth Arctic Council Ministerial Meeting». Официальная арктическая стратегия Китая и Японии отображена в «Белой книге об Арктической политике Китая» ив «Арктической политике Японии» . Соглашения и конвенции, касающиеся Арктического региона, были взяты на Федеральном правовом портале . На сайтах Министерства иностранных дел Японии, Министерства иностранных дел Республики Корея , Министерства иностранных дел Китая были найдены официальные документы стран по проблематике и варианты сотрудничества в Арктике.
Степень изученности темы. Тема международного сотрудничества в Арктике привлекает внимание отечественных и зарубежных исследователей.
Наиболее полно рассмотрены геополитические и экономические интересы региональных стран и неарктических государств, много внимания уделяется деятельности членов Арктического совета. На данный момент в отечественной литературе наименее всего освещена тема арктической политики азиатских стран, так как страны находятся только в начале своего пути.
Использованную в настоящем исследовании литературу можно систематизировать в несколько групп. К первой группе относятся работы, в которых исследуются вопросы международных отношений в Арктическом регионе (В.Л. Ларин и А.П. Герасименко , Н.А. Васильева и Ч. Ван , В. Н. Конышев и А. А. Сергунин , П. Хог и др.).
Ко второй группе следует отнести научно-исследовательскую литературу, посвященную экономическим и геополитическим интересам Китая, Южной Кореи и Японии в Арктическом регионе (М. Лантейн , Г. Иванов , В.П. Журавель , Д. Синклер , П. Черкашин , Й. К. Пак , А. Чатер , Ф. Лассер и др.).
Третья группа представлена работами, изучающими проблему арктической политики Китая, Южной Кореи и Японии (Ф. Ониши28 29 30 31 , С. Рейнвотер , В. Цзюньтао , Д. Гржела , Л. Якобсон и С.Х. Ли и др.).
Для данного исследования особенно интересными были работы следующих авторов.
Исследователь В.П. Журавель освещает цели и интересы и рассматривает растущее влияние Китая, Южной Кореи и Японии в Арктическом регионе, дает оценку ресурсам, которыми располагают страны для реализации своей политики.
Исследователи В. Н. Конышев и А. А. Сергунин рассматривают научную, экономическую и внешнеполитическую деятельность Китая, Южной Кореи и Японии в сфере развития и освоения Арктики и обеспечения региональной безопасности.
Исследователи Л. Якобсон и Ли С.Х. подробно рассматривают этапы формирования и действующие механизмы арктической политики Китая, Южной Кореи и Японии.
Среди отечественных исследовательских центров, рассматривающих проблему арктической политики Китая, Южной Кореи и Японии, стоит выделить Российский совет по международным делам , Институт истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения Российской Академии Наук , Российский институт
стратегических исследований и др.
Среди зарубежных исследовательских центров важно отметить Стокгольмский международный институт исследований проблем мира , Китайско-скандинавский центр арктических исследований ,
Международный арктический научный комитет , Корейский полярный научно-исследовательский институт , Полярный научно-исследовательский институт Китая , Шанхайский институт международных исследований , Японский институт международных отношений и др.
Объектом данного исследования выступает международное сотрудничество в Арктическом регионе
Предметом исследования стала арктическая политика Китая, Южной Кореи и Японии.
Целью данной работы является выявление места и роли Китая, Южной Кореи и Японии в Арктическом регионе и степени их влияния на процесс принятия решений по арктическим делам.
В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи:
— проанализировать характерные особенности Арктического региона, а также, обозначить международно-правовой статус Арктики;
— изучить характерные особенности развития экономик Китая, Южной Кореи и Японии, текущие и перспективные потребности в транспортно-логистических, энергетических и природных ресурсах Арктики; а также, обозначить их геополитические и стратегические интересы в данном регионе;
— проанализировать национальные арктические стратегии стран формата АСЕАН+3 и то, насколько успешно они их осуществляют;
— определить место и роль данных стран в Арктическом совете;
— дать оценку эффективности проводимых в данном регионе экономических и научно-исследовательских проектов.
Хронологические рамки данного исследования охватывают период с 1996 г. (с необходимыми хронологическими отступлениями) по 2018 г. Выбор точки отсчета обусловлен тем, что в 1996 г. был основан Арктический совет - главный международный форум, в рамках которого рассматриваются проблемы Арктического региона. Верхняя граница исследования объясняется тем фактом, что 26 января 2018 года пресс-канцелярия Госсовета КНР обнародовала «Белую книгу об арктической политике Китая», которая на данный момент является последним по времени опубликования документом.
Территориальные рамки - Арктический регион (регион, ограниченный линией Северного Полярного круга) и регион Восточной Азии (исходя из поставленных задач, включающий Китай, Южную Корею и Японию).
Теоретические и методологические основы исследования. Методологическую основу данного исследования составили общенаучные методы (анализ и синтез, индукция и дедукция), а также политологические (системный анализ, метод сравнительного анализа, прогнозирование, изучение документов). Системный анализ позволил комплексно рассмотреть предмет исследования, а также установить взаимосвязь исследуемых аспектов. С помощью метода сравнительного анализа были исследованы основные этапы государственной политики Китая, Южной Кореи и Японии в сфере реализации арктической политики. Метод прогнозирования позволил дать оценку перспективам Китая, Южной Кореи и Японии в Арктике.
Научная и практическая значимость исследования определяется поставленными и решенными актуальными научными задачами. Результаты проведенного исследования могут стать базой для дальнейшего изучения арктической политики Китая, Южной Кореи и Японии.
Структура исследования определяется целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы. В первой главе дается оценка ресурсам Арктики и ее международно-правовому статусу. Во второй главе рассмотрены интересы азиатских стран в Арктическом регионе. Третья глава посвящена практической деятельности Китая, Южной Кореи и Японии в Арктике.

Купить

Анализируя и подводя итог всем вышеизложенным данным, можно сделать ряд выводов.
Во-первых, отличительными геополитическими особенностями Арктики являются:
— возрастание экономического, стратегического и экологического значения;
— тенденция к росту количества участников и качественное преобразование путей их сотрудничества;
— акцент на вопросы экологической безопасности в регионе.
По причине особой экономической привлекательности Арктики количество государств и негосударственных участников в процессе решения арктических вопросов за последние несколько лет резко возросло. Данная ситуация, кроме таких выгод, как освоение и развитие региона, развитие его экономической, транспортной и другой инфраструктуры, появление новых отраслей производства и совершенствование уже существующих, может привести к расхождению интересов сторон и ущемлению одних за счет доминирования других. В связи с этим поддержание и укрепление баланса в Арктическом регионе является одной из главных задач мировой политики.
Во-вторых, страны формата АСЕАН+3 (в частности, Китай, Южная Корея и Япония) являются наиболее заинтересованными участниками. Доказательством этому служит их активная научно-исследовательская деятельность. Начиная с 90-х гг. прошлого века страны регулярно проводят различные полярные исследования, мониторинги экологической ситуации, участвуют в международных конференциях и форумах, посвященных климатическим изменениям в Арктическом регионе. Китай, Южная Корея и Япония активно вовлечены в международный научно-технический обмен и процесс накопления знаний о регионе.
В-третьих, все три страны опубликовали официальные арктические стратегии, проанализировав которые можно сделать вывод о том, что их основными интересами в Арктике являются:
— экономические интересы, подразумевающие интерес к энергетическим ресурсам и транспортным путям Арктики;
— геополитические и стратегические интересы, связанные с растущим значением Арктического региона в международной политической системе;
— экологические интересы, касающиеся климатических изменений в Арктике и то, как это влияет на экономическую ситуацию стран.
В-четвертых, Китай, Южная Корея и Япония уделяют большое внимание сотрудничеству со странами региона. Проанализировав систему двусторонних отношений Китая, Южной Кореи и Японии с арктическими и приарктическими странами, можно сделать следующие выводы:
— основные интересы стран - экономические, что предполагает
сотрудничество на всех уровнях и активное взаимодействие со всеми участниками;
— хотя Китай, Южная Корея и Япония политически и юридически не претендуют на Арктику, в данных странах особой популярностью пользуется идея глобализации Арктического региона, что подразумевает значительное ослабление суверенитета и суверенных прав арктических государств;
— в связи с предыдущим пунктом, вопрос о месте данных стран в процессе освоения Арктического региона расколол членов Арктического совета на несколько лагерей: приарктические страны, к которым относятся страны Северной Европы, не занимают лидирующих позиций в регионе, а потому нуждаются в политической и экономической поддержке Китая, Южной Кореи и Японии; арктические страны (в частности, Канада и Россия) опасаются возможных угроз своему суверенитету со стороны азиатских стран, Канада и Россия не заинтересованы в глобализации Арктики и потери своей юрисдикции над данными территориями; США, с одной стороны, осознают необходимость вовлечения неарктических стран в процесс принятия решений и признают их право на часть ресурсов Арктики, которая является «наследием всего человечества», а с другой, также опасаются ущемления своих прав и национальных интересов;
— несмотря на расхождения во взглядах членов Арктического совета, Китай, Южная Корея и Япония стремятся к укреплению сотрудничества с каждым из них.
В-пятых, особой вехой в процессе реализации арктической политики является вступление Китая, Южной Кореи и Японии в Арктический совет в 2013 г. в качестве стран-наблюдателей. В связи с этим можно ожидать дальнейшее расширение сфер контактов с арктическими и приарктическими странами и укрепление уже существующих связей. Страны региона крайне заинтересованы в научно-исследовательском и финансовом потенциале азиатских стран, так как освоение Арктики требует огромных ресурсов, которые Китай, Южная Корея и Япония могут предоставить. В свою очередь, членство в Арктическом совете особо важно для данных стран, так как это может стать одним из основных механизмов усиления их позиций и влияния в Арктическом регионе.
Одна из наиболее популярных восточных идиом звучит следующим образом: «Еще до дождя подумать о покрывале». Согласно значению данного выражения, планирование и подготовка - ключевые принципы принятия решения. Китай, Южная Корея и Япония покорно следуют своей же мудрости, осваивая ресурсы и транспортные пути Арктики и усиливая уровень взаимодействия с членами Арктического совета. Таким образом, в будущем можно ожидать рост значимости данных стран в Арктическом регионе и усиление их влияния на процесс принятия решений по внутрирегиональным вопросам. Первые шаги уже сделаны.

Купить