Современные условия поражают два противоречивых процесса - глобализация и регионогинеза, что в свою очередь формирует условия для развития рисков, влияющие на дальнейшую региональную политику. Исходя из этого становится актуальной проблема поиска более совершенных механизмов и инструментов ее укрепления на региональном уровне, направленных на достижение общегосударственных интересов.
Анализируя теоретические основы обозначенной темы, становится понятным, что не существует единого подхода по определению понятия «экономическая безопасность» в контексте обеспечения национальной безопасности, что в свою очередь образует проблемы в построении эффективной системы экономической безопасности и ее оценки как на федеральном, так и на региональном уровнях.
В рамках настоящего исследования под термином «экономическая безопасность региона» рассматривается надежная и обеспеченная всеми необходимыми механизмами и институтами государства защищенность экономики субъекта Российской Федерации от внутренних и внешних угроз, обеспечивающая ее устойчивый рост. Акцентируя внимание на том, что регион является элементом социально-экономической и политической системы государства, решение задач обеспечения экономической безопасности региона должно строиться с учетом специфики его функционирования.
Данная цель является достижимой при условии формирования эффективной системы экономической безопасности на территории Российской Федерации. Данная мера позволит обеспечить тенденцию умеренного развития регионов, и позволит своевременно органам, осуществляющим государственное управление предпринимать необходимые решения для обеспечения устойчивости экономики по отношению к внутренним и внешним угрозам.
На данный момент существует многочисленное число факторов, способных оказать негативное воздействие на успешное функционирование субъекта, так как каждый из них характеризуется зависимостью от различных взаимосвязей, возникающих в политических, социально-экономических и других условиях. При этом, учитывая действие различных угроз экономической безопасности в едином экономическом пространстве, нельзя говорить о единообразии их форм, которые могут существенно отличаться друг от друга. Таким образом, каждый экономический субъект вынужден осуществлять прогноз наиболее значимых угрозы, что позволит разработать определенную систему мер, направленную на своевременное выявление и предотвращение на ранних этапах их развития.
В соответствии с определенными на основе положений Концепции национальной безопасности, Стратегии экономической безопасности и Государственной стратегии экономической безопасности Российской
Федерации приоритетными направлениями с учетом региональных интересов по предотвращению внутренних угроз нами принят общий подход к формированию механизма обеспечения экономической безопасности субъектов Российской Федерации. В итоге в систему экономической безопасности, адаптированную к региональной специфике проблемы, включены следующие блоки:
- организационная структура, как система, включающая в себя органы законодательной, исполнительной и судебной властей, общественных и иных организаций и объединений;
- нормативно-правовая база, регламентирующая отношения в сфере экономической безопасности региона, приоритетные направления обеспечения экономической безопасности с учетом общих направлений долгосрочного социально-экономического развития и национальной безопасности России в сфере экономики;
- внутренние угрозы в сфере экономики, влияющие на уровень жизни населения;
- система мониторинга состояния экономики в целях идентификации угроз экономической безопасности;
- инструментарий оценки уровня безопасности региона, через индикаторы экономической безопасности, их пороговые значения;
- совокупность организационных, правовых и экономических мер по предотвращению угроз, обеспечению экономической безопасности.
Центральным звеном представленной методики построения эффективной системы обеспечения экономической безопасности является противодействие угрозам для недопущения их трансформации и нанесения ущерба социально - экономической системе региона.
Так как на данной момент проблема обеспечения экономической безопасности вновь набирает актуальность, необходимо брать во внимание определение системы индикаторов, посредствам которых возможно оценить эффективность обеспечения экономической безопасности, при этом необходимо акцентировать внимание на том, что каждый субъект обладает своими специфическими чертами. На сегодняшний день существует огромный пробел в изучении данного вопроса на региональном уровне, в основном ученые рассматривают федеральный уровень, однако мы считаем, что изучение именно экономической безопасности субъектов Российской Федерации является базисом защиты национальных интересов. В рамках дипломной работы были проанализированы различные методики оценки экономической безопасности, все они имеют как свои преимущества, так и недостатки, связанные с недостаточной проработкой показателей экономической безопасности.
Нами была разработана интегральная методика оценки экономической безопасности региона, в основе которой лежит детальный анализ по элементам экономической безопасности таким как финансовая, научно-техническая, экологическая, социальная и продовольственная безопасности, каждый из которых включает основные показатели, характеризующие данную группу.
Оценка состоит из состоит из четырех основных этапов:
- поиск необходимых данных для проведения оценки уровня экономических показателей;
- нормирование показателей для их ранжирования по степени удаленности заданного порогового значения;
- нахождение интегрального показателя по четырём заранее определённым составляющим экономической безопасности с использованием формулы среднеарифметического значения;
- нахождение интегрального показателя экономической безопасности.
Благодаря данной методики возможно сравнивать различные показатели,а также оценить уровень обеспечения экономической безопасности от 0 до 1.
Нами была апробирована данная методика на Красноярском крае. Для исследования был выбран временной диапазон с 2014 года по 2016 год. Также для получения наиболее эффективного результата мы сравнивали полученные значения с другими регионами Сибирского федерального округа, а именно с Новосибирской, Томской и Иркутской областями, так как каждый из них имеет свои конкурентные преимущества.
По итогам исследования нами были выделены следующие слабые стороны, которые в наибольшей степени подвержены угрозам: научно-техническая и экологическая безопасности. Решение данных проблем является наиболее важным для социально-экономического развития региона, а также позиционирования его как региона высоким качеством жизни населения.
Интегральный показатель экономической безопасности региона указал «умеренный» риск (показатель экономической безопасности составил 0,84), однако необходимо предпринять все возможные меры для того, что Красноярский край вошел в зону «стабильного» риска.
Это возможно путем пересмотра существующей организационной системы обеспечения экономической безопасности. Нами было выявлено, что на данные момент ни на кого из органов государственной власти не возложена функция мониторинга системы экономической безопасности, что является важным в период экономической нестабильности в стране.
Исходя из проведенного анализ рекомендуется органам государственной власти предпринять следующие меры:
- разработать и утвердить соответствующие индикаторы экономической безопасности как на региональном, так и на федеральном уровнях;
- разработать и законодательно закрепить методику оценки экономической безопасности на региональном и федеральном уровнях;
- внести поправки в положение о министерстве экономического развития Российской Федерации, а затем уже и в положение о министерстве экономического развития и инвестиционной политики в части расширения их обязанностей;
- включить в перечень обязанностей профильных структурных подразделений разработку приложения к прогнозу социально-экономического развития, посвященного данной проблеме;
- создать Центр первичной обработки данных по экономической безопасности на основе тех методик, которые будут утверждены органами государственной власти;
- в области экологической безопасности: рассмотреть возможность установки и модернизации газоочистного оборудования, внедрение новых проектных решений и технологий, совершенствование краевой системы экологического мониторинга состояния окружающей среды, реализация мероприятий по совершенствованию системы обращения с отходами, разработка проект закона «О защите диких животных».
- в области социальной безопасности: увеличение финансирования мероприятий по проведению реконструкции или капитального ремонта зданий организаций и учреждений социальной сферы, находящихся в аварийном состоянии, формирование комплексного подхода «Умное правительство» для облегчения получения необходимых государственных услуг гражданами, реализация мер, направленных на развитие спортивных клубов по месту жительства, библиотек, учреждений дополнительного образования и культуры, общественных пространств как комплексной инфраструктуры развития человеческого потенциала в Красноярском крае, поддержка социального предпринимательства и гражданских инициатив.
- В области научно-технической: формирование системы подготовки учителей нового поколения, готовых к работе в новой российской школе, продвижение талантливых детей, вывод региональной инновационной продукции на общероссийские и международные рынки, стимулирование технологической модернизации, инвестиционной и инновационной деятельности предприятий с использованием инвестиционных налоговых кредитов, гарантий Красноярского края, других налоговых и неналоговых механизмов, включая мотивации, способствующие созданию малого и среднего инновационного бизнеса, формирование условий для привлечения предприятиями, реализующими программы технического перевооружения, долгосрочных заемных средств.
- в области продовольственной безопасности: обеспечение темпов роста государственной поддержки сельскохозяйственного производства не ниже соответствующих темпов роста собственной доходной части краевого бюджета, предоставление дополнительных государственных поддержек субъектам агропромышленного комплекса края в части субсидирования затрат, создание необходимой инфраструктуры в сельской местности, закрепление молодых специалистов и молодых рабочих у сельскохозяйственных товаропроизводителей.
- в области финансовой безопасности: обеспечение темпов прироста ВРП, что в среднесрочной перспективе может повлиять на вхождение России в топ лидеров стран по объему ВРП.
Таким образом, основными приоритетами экономической политики Красноярского края являются в первую очередь обеспечение роста экономики за счет увеличения валового регионального продукта, роста реальных доходов населения, дальнейшего развития социального сектора экономики, повышение стандартов и уровня жизни населения края.
Основными механизмами реализации данной политики, с нашей точки зрения, являются государственные программы Российской Федерации, федеральные целевые программы, региональные и муниципальные программы, направленные на комплексное развитие территории Красноярского края.


Купить