Введение 5
1 Нормативно-правовая среда, регулирующая деятельность международных неправительственных организаций в России 7
1.1 Международная нормативно-правовая среда 10
1.2 Российская нормативно-правовая среда 13
2 Деятельность МНПО «Transparency International» на территории Российской
Федерации 26
2.1 Феномен коррупции и роль международных организаций в борьбе против неё 26
2.2 Деятельность Transparency International на территории Российской
Федерации с 2010 года по 2020 год 29
2.2.1 Закон «О полиции» 30
2.2.2 Закон «О госзакупках» 37
2.2.3 ГРЕКО 41
2.2.4 Лондонский антикоррупционный саммит 47
2.2.5 Антикоррупционные расследования и лоббизм 50
Заключение 53
Список использованных источников и литературы 55
Transparency International (TI) - это международная неправительственная организация, основная цель которой бороться с коррупцией и способствовать «прозрачности» государственного аппарата . В России с 1999 года находится отделение TI - «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Транспе- ренси Интернешнл - Р» (Центр «ТИ-Р»), занимающееся проблемами коррупции в России и имеющая несколько офисов на её территории: в Калининграде, в Санкт-Петербурге, в Москве, в Екатеринбурге и в Барнауле. Организация признана иностранным агентом в 2015 года .
Вопрос влияния международных неправительственных организаций на внутреннюю и внешнюю политику государств остается открытым. До сих пор неясна их эффективность и возможность влиять на политику стран, поэтому данный вопрос остается актуальным .
Объектом данного исследования является «Центр антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р».
Предметом данного исследования является деятельность «Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р».
Методы данного исследования -анализ, методы анализа нормативных документов, метод конкретных ситуаций. Эти методы позволят детально проанализировать деятельность Центра «ТИ-Р».
Задачи исследования:
1. Изучить законодательство, регулирующее деятельность МНПО в
России.
2. Проанализировать деятельность «Transparency International» в России.
3. Дать оценку взаимодействию между Российской Федерацией и «Transparency International».
Цель данного исследования - охарактеризовать взаимодействие Российской Федерации и «Transparency International».
Базой источников послужили Устав Центра «ТИ-Р», внутренние документы, годовые отчеты организации и расследования российского отделения TI - «Трансперенси Интернешнл - Россия». Так же источниками стали официальные международные документы ООН, законодательные акты Российской Федерации, сайт Центра «ТИ-Р» и Transparency International, сайты государственных органов и российские СМИ.
Таким образом в данной работе была рассмотрена деятельность «Центра антикоррупционных исследований и инициатив «Трансперенси Интернешнл - Р». Поставленные задачи были выполнены: проведен анализ законодательство, регулирующее деятельность МНПО в России, рассмотрена деятельность «Transparency International» в России, дать оценку взаимодействию России с «Transparency International».
В первой части этой работы, которая исследовала нормативно-правовую среду, регулирующую деятельность МНПО в России, было показано, что начиная с 2012 года в России были созданы неблагоприятные условия для организаций, получающих финансирования из иностранных источников (поправки к федеральному закону «О НКО»). Принятие этих поправок значительно усложнило работу некоммерческого сектора в России с точки зрения расходования ресурсов (как денежных, так и временных и человеческих).
Во второй части исследования было выяснено, что на данный момент взаимодействия между Россией и Центром «ТИ-Р» слабое, более того, учитывая включение организации в реестр «иностранных агентов» можно сказать, что характер взаимодействия с годами стал негативным.
Дискуссия, развернувшиеся вокруг проекта закона «О полиции», стала одним из примеров положительного сотрудничества России и Центра «ТИ-Р». Благодаря активной деятельности организации в законопроект было внесено несколько важные поправок: введение нагрудного знака для полицейских и право гражданина на звонок при задержании. После принятия закона Центр «ТИ-Р» организовала работу по мониторингу выполнения нового законодательства сотрудниками полиции и выявила многочисленные нарушения. Так как организация была аккредитована Министерством Юстиции в качестве независимого эксперта для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов.
Однако в 2012 году после законопроекта «О федеральной контрактной системе» правительство России с 2012 года взяло курс на отстранение от сотрудничества с неправительственными организациями, в том числе и с Центром «ТИР».
Также во второй главе был сделан вывод, что взаимодействие между организацией и правительством России, когда вопросы касаются исполнения международных обязательств или соглашений, практически не происходит. В случае с ГРЕКО и Лондонским антикоррупционным саммитом Россия не реагировала на рекомендации Transparency International и Центра «ТИ-Р».
Подводя итог всей работе, можно сделать вывод, что взаимодействие между Россией и Transparency International ухудшается. Этому способствует нормативно-правовая среда, созданная в 2012 году, которая ограничивает работу МНПО в России, а также создает дополнительные сложности для работы организации, например, в виде дополнительной бухгалтерской нагрузки. Также из исследования видно, что Центр «ТИ-Р» может активно способствовать антикоррупционной борьбе в России, и следовательно отказ от сотрудничества с ней грозит России дополнительными рисками, связанные с коррупционной деятельностью.
