Евроскептицизм в процессе развития европейской интеграции 1970 — 201Ое гг
|
Введение 5
1 Концептуализация понятия «евроскептицищм» 9
2 История объединения Европы, от эволюции идеи до создания Европейского
союза 17
2.1 Эволюция идеи единой Европы 17
2.2 Становление либерально - демократических европейских сообществ после Второй мировой войны 23
2.2.1 «Золотой век» интеграции - 1950-е-1960-е годы 24
2.2.2 Эпоха «европессимиза» 1970-е - 1980-е гг 27
2.2.3 Формирование единого внутреннего рынка ЕС 29
2.2.4 Вызовы нового тысячелетия, провал европейской конституции и мировой
экономический кризис 2008 года 36
3 Евроскептицизм в обществах и среди политических элит стран-членов на
современном этапе ЕС 42
3.1 Западная Европа 42
3.2 Южная Европа 53
3.3 Центрально-Восточная Европа 63
3.4 Северная Европа 70
4. Европарламент - как новое поле битвы для евроскептиков в 2009 - 2019 гг..86
Заключение 95
Список источников и литературы
1 Концептуализация понятия «евроскептицищм» 9
2 История объединения Европы, от эволюции идеи до создания Европейского
союза 17
2.1 Эволюция идеи единой Европы 17
2.2 Становление либерально - демократических европейских сообществ после Второй мировой войны 23
2.2.1 «Золотой век» интеграции - 1950-е-1960-е годы 24
2.2.2 Эпоха «европессимиза» 1970-е - 1980-е гг 27
2.2.3 Формирование единого внутреннего рынка ЕС 29
2.2.4 Вызовы нового тысячелетия, провал европейской конституции и мировой
экономический кризис 2008 года 36
3 Евроскептицизм в обществах и среди политических элит стран-членов на
современном этапе ЕС 42
3.1 Западная Европа 42
3.2 Южная Европа 53
3.3 Центрально-Восточная Европа 63
3.4 Северная Европа 70
4. Европарламент - как новое поле битвы для евроскептиков в 2009 - 2019 гг..86
Заключение 95
Список источников и литературы
Понятие «Европа» в географическом контексте было употреблено впервые несколько тысяч лет назад во времена античности. Позднее оно эволюционировало и стало включать в себя политический, социальный и культурный подтекст. Европейские народы вели непрекращающиеся войны в течение всего периода своей истории. Развитие человеческой цивилизации привело к улучшению технологий как торговли, так и войны. В какой-то момент проливать кровь ради «национальных интересов» стало слишком дорого. Вторая мировая война, основным полем битвы которой в очередной раз стала Европа, унесла беспрецедентное число жизней и привела к упадку западноевропейских государств. На фоне этого европейские политические элиты решили раз и навсегда установить мир и сотрудничество между собой. Так начался проект европейской интеграции, результатом которого через десятилетия стал известный нам Европейский союз. Из отраслевого объединения шести западноевропейских стран под названием Европейское объединение угля и стали (ЕОУС), которое было создано в 1951 голу, европейская интеграция выросла в экономический и политический союз с общими наднациональными органами, который включает в себя двадцать семь европейских государств (на 2020 год).
Но не всем такой размах интеграции пришелся по душе. С углублением и расширением ЕС как в европейском обществе, так и среди национальных политических элит стали вспыхивать евроскептические настроения. Этому явлению и будет посвящена данная работа, в которой мы проследим историю становления европейской интеграции, а вместе с ней и евроскептических настроений, начиная с 1970-ых гг. по 2010-е гг. Данный промежуток времени был выбран в связи с тем, что сам термин “евроскептицизм” был впервые использован именно в 1970-80-е гг. в контексте присоединения Великобритании к ЕЭС, и именно с Туманного Альбиона данное понятие распространилось по остальной Европе.
Актуальность ВКР - Евроскептические настроения и использующие евроскептическую повестку политические партии и движения значительно выросли и стали обретать реальную политическую силу на фоне стремительного развития интеграции в 1990-е - 2000-е гг и попутно разворачивающихся кризисов. В некоторых странах, таких как Италия, Венгрия, Великобритания евроскептики пришли к власти и смогли сформировать своё правительство. Различные кризисы двадцать первого века: финансовые, миграционные стали катализатором распространения критических по отношению к ЕС настроений и радикализации позиций евроскептичеких политических сил от “мягкого” евроскептицизма (критики определенных областей деятельности, решений, аспектов Союза) до “жесткого евроскептицизма” (стремление к дезинтеграции и полному выходу из объединения).
Помимо национальных парламентов стран-членов ЕС евроскептики продемонстрировали значительные успехи и в Европейском парламенте, получив возможность привнести свою идеологию на общеевропейский уровень. На данный момент фракция евроскептиков является четвертой по многочисленности в Европарламенте.
Можно с уверенностью сказать, что евроскептические силы за последние десятилетия проделали большой путь от маргинальных малочисленных оппозиционных групп, которые зачастую даже не имели представительства в национальных парламентах стран ЕС до мейнстримных партий, которые пользуются широкой поддержкой.
Весь мир стал свидетелем последствий доминирования евроскептического дискурса в политической жизни страны на примере Великобритании, которая в июне 2016 года проголосовала «ЗА» выход из Европейского Союза, а теперь окончательно пройша точку невозврата.
Европейский Союз является могущественной экономической, политической и военной силой в мире. Он простирается от Атлантического океана до западных границ Российской Федерации, имеет население около 500 миллионов человек, и один из самых высоких показателей ВВП. Евроскептицизм в последние десятилетия стал важным фактором не только национальной политики стран ЕС, но и общесоюзной. Для политических лидеров ЕС, России, а также других политических акторов необходимо понимать процессы, стоящие за этим феноменом, чтобы проводить грамотную и эффективную политику. Для ЕС это вопрос выживания как единой интеграционной структуры, для России и других стран это важный фактор, который стоит учитывать при выработке внешней политики.
Целью данного исследования является - выявить масштабы и формы проявления евроскептицизма в странах-членах Европейского союза в 1970-е - 2010-е гг. и определить насколько серьезную угрозу он представляет для сохранения и развития процесса европейской интеграции.
Для достижения этой цели в данной работе поставлены следующие задачи:
1. Концептуализировать понятие евроскептицизм, привести классификацию
2. Проследить истоки зарождения и эволюции идеи европейской интеграции
3. Проанализировать процесс послевоенной интеграции и определить причины происхождения евроскептицизма
4. Проанализировать основные вызовы ЕС двадцать первого века, оценить их влияние на распространение евроскептических настроений в странах-членах
5. Определить евроскептические политические акторы и уровень их влияния на национальную политику стран-членов, вывести общие и региональные особенности евроскептицизма
6. Показать процесс консолидации фракции евроскептиков в Европарламенте и ее трудности в процессе совместной деятельности
7. Сделать попытку определить перспективы воздействия евроскептицизма на настоящее и будущее Европейского союза
Объектом исследования является проект европейской интеграции с 1970-ых по 2010-ые гг.
Предметом исследования являются причины и степень распространения евроскептицизма в процессе европейской интеграции и Европейском союзе, а также его региональные особенности.
Хронологические рамки, данное исследование концентрирует своё внимание на на периоде с 1970-х по 2010-ые годы. Этот период времени является наиболее плодородным для развития евроскептицизма как в научных кругах, так и в политических.
Методы исследования: общие методы научного исследования (анализ, синтез, дедукция, индукция, классификация, обобщение), специальные методы (нарративный метод, социологический, сравнительный, институциональный, диалектический, частично сравнительный.
Новизна исследования обусловлена тем, что в ВКР анализируется современная политическая обстановка в Европейском союзе, собраны данные по политическим партиям, результатам выборов, опросам общественного мнения и другая актуальная статистика. В работе сделан акцент на региональную специфику проявления евроскептицизма и применен комплекс методов для более глубокого анализа.
Обзор источников и литературы. Теоретическую основу исследования составляют положения и выводы, содержащиеся в трудах зарубежных и российских авторов. Для концептуализации и классификации термина «евроскептицизм» были использованы работы известных в этой сфере зарубежных исследователей. Позиции авторов не противоречат, а скорее дополняют друг друга. Основной причиной, почему исследователи критикуют друг друга являются разные подходы к классификации евроскептицизма. Наиболее видными теоретиками в данной области являются: П. Таггарта и А. Щербяка: П. Копецки и К. Мудде, С. Василопулу, К. Соренсен.
В современных реалиях евроскептицизм в большей степени представлен в политическому нежели научном дискурсе и используется разными политическими деятелями в удобных и выгодных для них трактовках.
Нормативными источниками для дипломной работы являются учредительные договоры Европейского Союза.
Также для написания дипломной работы использовались: новостные сюжеты, программы и декларации политических партий, выступления политических деятелей, актуальные статистические данные, электоральные данные.
Работа состоит из введения, четырех глав,заключения, списка литературы и источников.
Но не всем такой размах интеграции пришелся по душе. С углублением и расширением ЕС как в европейском обществе, так и среди национальных политических элит стали вспыхивать евроскептические настроения. Этому явлению и будет посвящена данная работа, в которой мы проследим историю становления европейской интеграции, а вместе с ней и евроскептических настроений, начиная с 1970-ых гг. по 2010-е гг. Данный промежуток времени был выбран в связи с тем, что сам термин “евроскептицизм” был впервые использован именно в 1970-80-е гг. в контексте присоединения Великобритании к ЕЭС, и именно с Туманного Альбиона данное понятие распространилось по остальной Европе.
Актуальность ВКР - Евроскептические настроения и использующие евроскептическую повестку политические партии и движения значительно выросли и стали обретать реальную политическую силу на фоне стремительного развития интеграции в 1990-е - 2000-е гг и попутно разворачивающихся кризисов. В некоторых странах, таких как Италия, Венгрия, Великобритания евроскептики пришли к власти и смогли сформировать своё правительство. Различные кризисы двадцать первого века: финансовые, миграционные стали катализатором распространения критических по отношению к ЕС настроений и радикализации позиций евроскептичеких политических сил от “мягкого” евроскептицизма (критики определенных областей деятельности, решений, аспектов Союза) до “жесткого евроскептицизма” (стремление к дезинтеграции и полному выходу из объединения).
Помимо национальных парламентов стран-членов ЕС евроскептики продемонстрировали значительные успехи и в Европейском парламенте, получив возможность привнести свою идеологию на общеевропейский уровень. На данный момент фракция евроскептиков является четвертой по многочисленности в Европарламенте.
Можно с уверенностью сказать, что евроскептические силы за последние десятилетия проделали большой путь от маргинальных малочисленных оппозиционных групп, которые зачастую даже не имели представительства в национальных парламентах стран ЕС до мейнстримных партий, которые пользуются широкой поддержкой.
Весь мир стал свидетелем последствий доминирования евроскептического дискурса в политической жизни страны на примере Великобритании, которая в июне 2016 года проголосовала «ЗА» выход из Европейского Союза, а теперь окончательно пройша точку невозврата.
Европейский Союз является могущественной экономической, политической и военной силой в мире. Он простирается от Атлантического океана до западных границ Российской Федерации, имеет население около 500 миллионов человек, и один из самых высоких показателей ВВП. Евроскептицизм в последние десятилетия стал важным фактором не только национальной политики стран ЕС, но и общесоюзной. Для политических лидеров ЕС, России, а также других политических акторов необходимо понимать процессы, стоящие за этим феноменом, чтобы проводить грамотную и эффективную политику. Для ЕС это вопрос выживания как единой интеграционной структуры, для России и других стран это важный фактор, который стоит учитывать при выработке внешней политики.
Целью данного исследования является - выявить масштабы и формы проявления евроскептицизма в странах-членах Европейского союза в 1970-е - 2010-е гг. и определить насколько серьезную угрозу он представляет для сохранения и развития процесса европейской интеграции.
Для достижения этой цели в данной работе поставлены следующие задачи:
1. Концептуализировать понятие евроскептицизм, привести классификацию
2. Проследить истоки зарождения и эволюции идеи европейской интеграции
3. Проанализировать процесс послевоенной интеграции и определить причины происхождения евроскептицизма
4. Проанализировать основные вызовы ЕС двадцать первого века, оценить их влияние на распространение евроскептических настроений в странах-членах
5. Определить евроскептические политические акторы и уровень их влияния на национальную политику стран-членов, вывести общие и региональные особенности евроскептицизма
6. Показать процесс консолидации фракции евроскептиков в Европарламенте и ее трудности в процессе совместной деятельности
7. Сделать попытку определить перспективы воздействия евроскептицизма на настоящее и будущее Европейского союза
Объектом исследования является проект европейской интеграции с 1970-ых по 2010-ые гг.
Предметом исследования являются причины и степень распространения евроскептицизма в процессе европейской интеграции и Европейском союзе, а также его региональные особенности.
Хронологические рамки, данное исследование концентрирует своё внимание на на периоде с 1970-х по 2010-ые годы. Этот период времени является наиболее плодородным для развития евроскептицизма как в научных кругах, так и в политических.
Методы исследования: общие методы научного исследования (анализ, синтез, дедукция, индукция, классификация, обобщение), специальные методы (нарративный метод, социологический, сравнительный, институциональный, диалектический, частично сравнительный.
Новизна исследования обусловлена тем, что в ВКР анализируется современная политическая обстановка в Европейском союзе, собраны данные по политическим партиям, результатам выборов, опросам общественного мнения и другая актуальная статистика. В работе сделан акцент на региональную специфику проявления евроскептицизма и применен комплекс методов для более глубокого анализа.
Обзор источников и литературы. Теоретическую основу исследования составляют положения и выводы, содержащиеся в трудах зарубежных и российских авторов. Для концептуализации и классификации термина «евроскептицизм» были использованы работы известных в этой сфере зарубежных исследователей. Позиции авторов не противоречат, а скорее дополняют друг друга. Основной причиной, почему исследователи критикуют друг друга являются разные подходы к классификации евроскептицизма. Наиболее видными теоретиками в данной области являются: П. Таггарта и А. Щербяка: П. Копецки и К. Мудде, С. Василопулу, К. Соренсен.
В современных реалиях евроскептицизм в большей степени представлен в политическому нежели научном дискурсе и используется разными политическими деятелями в удобных и выгодных для них трактовках.
Нормативными источниками для дипломной работы являются учредительные договоры Европейского Союза.
Также для написания дипломной работы использовались: новостные сюжеты, программы и декларации политических партий, выступления политических деятелей, актуальные статистические данные, электоральные данные.
Работа состоит из введения, четырех глав,заключения, списка литературы и источников.
В данной дипломной работе нами был прослежен путь от зарождения и эволюции идеи «единой Европы» до её практического воплощения в виде современного Европейского Союза. Мы постарались проследить предпосылки зарождения и распространения евроскептических настроений. В течение двадцатого века интеграция была сферой деятельности европейских политических элит, которые придерживались либо федералистских позиций, либо были сторонниками межправительственного подхода. Дискуссия велась на высшем уровне, и простые граждане, как и избираемые ими национальные партии не имели особого влияния на интеграционные процессы. Данная ситуация резко изменилась. С расширением полномочий Европарламента европартии, формируемые из национальных партий, получили возможность реально влиять на общесоюзную политику, а провал европейской конституции положил конец «разрешительному консенсусу», при котором общество стран ЕС смиренно принимало спускаемые сверху директивы.
С тех пор был дан ход активному академическому изучению феномена евроскептицизма, проникновению евроскептической повестки в СМИ и программатику политических партий. Европейский политический ландшафт начал неизменно меняться, а экономический кризис 2008 г. и миграционный кризис, начавшийся в 2015 г, выступили катализатором этого процесса. На волне экономического кризиса страны-члены со слабой экономикой начали выступать против общей экономической политики ЕС, а миграционный кризис распахнул двери парламентов многих стран для националистических право популистских партий евроскептиков. Политическая дискуссия об интеграции спустилась вниз и приобрела новые грани. Левые политические силы выступают против неолиберальной экономической политики, «народники» требуют возвращения национального суверенитета и отката к старым договорам (времен до Маастрихта), националисты хотят остановить иммиграцию, которая размывает культурные ценности их народа.
Но не только на политической арене произошел поворот. Европейская общественность, за некоторым исключением особенно еврооптемистичных стран, таких как Польша, также стала выражать обеспокоенность проводимой политикой ЕС. Последние опросы общественного мнения демонстрируют настораживающие снижение уровня одобрения гражданами членства своей страны в ЕС. Это уже привело к выходу Великобритании из Союза, но как мы уже писали ранее, Великобритания изначально была весьма евроскептической страной. Больше настораживает тот факт, общественный евроскептицизм стал активно распространяться в странах-членах, которым всегда был присущ евроэнтузиазм, такими странами являются: Нидерланды, Франция, Испания.
Дошел евроскептицизм и до Европарламента, хотя предсказать, будут ли евроскептики успешными на европейских выборах и дальше затруднительно. Это правда, что евроскептики стабильно демонстрируют внушительные результаты, однако, как мы уже проанализировали, в рамках европейской двухуровневой парламентской системы граждане ЕС рассматривают европейские выборы как выборы «второго порядка» и используют их в качестве протестного голосования против проводимой европейскими элитами политики. Это означает, что определенная часть избирателей, которая выражает поддержку популистским анти-истеблешментским партиям на европейских выборах, голосует не за политику этих партий, а против политики национального правительства или наднациональных европейских элит. Кризисные времена гарантировали успех радикальным оппозиционным партиям, вопрос в том, смогут ли они продемонстрировать сопоставимый электоральный успех в «мирное» время. Второй интригой является то, смогут ли евроскептические популистские силы сработаться и проводить эффективную совместную политику на европейском уровне. С уверенностью можно сказать, что на текущем этапе евроскептические силы не имеют больших возможностей для продвижения своих проектов на уровне ЕП. С другой стороны, это хорошая возможность для проевропейских элит установить диалог со своими оппонентами.
Одним из факторов развития евроскептицизма, который мы не рассматривали напрямую, но который незримой нитью связывает все регионы ЕС - это потерянность. Евроскептицизм принято определять через противопоставление с европеизмом. Но что такое европеизм? В чем выражается - общая европейская идея, на этот вопрос нет единого ответа. Во время холодной войны либеральная европейская идея была противопоставлена социалистической, но после падения коммунизма внешняя угроза исчезла. ЕС начал стремительный путь к превращению в подобие федерации, но провал Европейской Конституции и критика Лиссабонского договора резко оборвала этот процесс на середине. Европейский Союз потерял ориентир, цель за которой необходимо было бы следовать, преодолевая разногласия и находя компромиссы. На фоне идейного кризиса подняли голову националистические евроскептические партии, которые противопоставили невнятным общеевропейским идеям где-то там, близкие национальные ценности: сохранение культурной идентичности, отстаивание национальных интересов.
По мнению автора, чтобы преодолеть этот кризис европейские лидеры должны найти общую линию и попытаться договориться с евроскептическими силами. Наше исследование показало, что большая часть евроскептиков не являются принципиальными еврофобами, большинство из них даже не желает крушения ЕС. Евроскептицизм является естественной и неизбежной критикой, ввиду того, что Европейский Союз представляет из себя реально существующую и функционирующую структуру, а любая созданная человеком структура не совершенна, даже само понятие идеального у людей отличается. Мейнстримные партии во многих национальных парламентах (например, в Австрии) показали, что евроскептиков можно использовать в свою пользу, перенимая у них разумные программные пункты. Если у Европейского Союза получится удержать евроскептицизм под контролем и сделать его частью системы, то это может даже помочь ЕС в будущих кризисных ситуациях.
С тех пор был дан ход активному академическому изучению феномена евроскептицизма, проникновению евроскептической повестки в СМИ и программатику политических партий. Европейский политический ландшафт начал неизменно меняться, а экономический кризис 2008 г. и миграционный кризис, начавшийся в 2015 г, выступили катализатором этого процесса. На волне экономического кризиса страны-члены со слабой экономикой начали выступать против общей экономической политики ЕС, а миграционный кризис распахнул двери парламентов многих стран для националистических право популистских партий евроскептиков. Политическая дискуссия об интеграции спустилась вниз и приобрела новые грани. Левые политические силы выступают против неолиберальной экономической политики, «народники» требуют возвращения национального суверенитета и отката к старым договорам (времен до Маастрихта), националисты хотят остановить иммиграцию, которая размывает культурные ценности их народа.
Но не только на политической арене произошел поворот. Европейская общественность, за некоторым исключением особенно еврооптемистичных стран, таких как Польша, также стала выражать обеспокоенность проводимой политикой ЕС. Последние опросы общественного мнения демонстрируют настораживающие снижение уровня одобрения гражданами членства своей страны в ЕС. Это уже привело к выходу Великобритании из Союза, но как мы уже писали ранее, Великобритания изначально была весьма евроскептической страной. Больше настораживает тот факт, общественный евроскептицизм стал активно распространяться в странах-членах, которым всегда был присущ евроэнтузиазм, такими странами являются: Нидерланды, Франция, Испания.
Дошел евроскептицизм и до Европарламента, хотя предсказать, будут ли евроскептики успешными на европейских выборах и дальше затруднительно. Это правда, что евроскептики стабильно демонстрируют внушительные результаты, однако, как мы уже проанализировали, в рамках европейской двухуровневой парламентской системы граждане ЕС рассматривают европейские выборы как выборы «второго порядка» и используют их в качестве протестного голосования против проводимой европейскими элитами политики. Это означает, что определенная часть избирателей, которая выражает поддержку популистским анти-истеблешментским партиям на европейских выборах, голосует не за политику этих партий, а против политики национального правительства или наднациональных европейских элит. Кризисные времена гарантировали успех радикальным оппозиционным партиям, вопрос в том, смогут ли они продемонстрировать сопоставимый электоральный успех в «мирное» время. Второй интригой является то, смогут ли евроскептические популистские силы сработаться и проводить эффективную совместную политику на европейском уровне. С уверенностью можно сказать, что на текущем этапе евроскептические силы не имеют больших возможностей для продвижения своих проектов на уровне ЕП. С другой стороны, это хорошая возможность для проевропейских элит установить диалог со своими оппонентами.
Одним из факторов развития евроскептицизма, который мы не рассматривали напрямую, но который незримой нитью связывает все регионы ЕС - это потерянность. Евроскептицизм принято определять через противопоставление с европеизмом. Но что такое европеизм? В чем выражается - общая европейская идея, на этот вопрос нет единого ответа. Во время холодной войны либеральная европейская идея была противопоставлена социалистической, но после падения коммунизма внешняя угроза исчезла. ЕС начал стремительный путь к превращению в подобие федерации, но провал Европейской Конституции и критика Лиссабонского договора резко оборвала этот процесс на середине. Европейский Союз потерял ориентир, цель за которой необходимо было бы следовать, преодолевая разногласия и находя компромиссы. На фоне идейного кризиса подняли голову националистические евроскептические партии, которые противопоставили невнятным общеевропейским идеям где-то там, близкие национальные ценности: сохранение культурной идентичности, отстаивание национальных интересов.
По мнению автора, чтобы преодолеть этот кризис европейские лидеры должны найти общую линию и попытаться договориться с евроскептическими силами. Наше исследование показало, что большая часть евроскептиков не являются принципиальными еврофобами, большинство из них даже не желает крушения ЕС. Евроскептицизм является естественной и неизбежной критикой, ввиду того, что Европейский Союз представляет из себя реально существующую и функционирующую структуру, а любая созданная человеком структура не совершенна, даже само понятие идеального у людей отличается. Мейнстримные партии во многих национальных парламентах (например, в Австрии) показали, что евроскептиков можно использовать в свою пользу, перенимая у них разумные программные пункты. Если у Европейского Союза получится удержать евроскептицизм под контролем и сделать его частью системы, то это может даже помочь ЕС в будущих кризисных ситуациях.