СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ КАК УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНЫХ КОМПЕТЕНЦИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ
(НА ПРИМЕРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ)
Аннотация
Введение 3
1. Система дополнительного профессионального образования: подходы и проблемы 5
1.1 Нормативно-правовое регулирование системы дополнительного
профессионального образования 5
1.2. Компетентностный подход в реализации образовательных программ 13
1.3 Методология формирования системы дополнительного профессионального образования 20
2. Специфика системы дополнительного профессионального образования
государственных гражданских служащих в Томской области 31
2.1 Основные подходы к организации дополнительного профессионального образования
государственных гражданских служащих в Томской области 31
2.2 Приоритетные направления дополнительного профессионального образования
государственных гражданских служащих 44
Заключение 49
Список использованной литературы 51
Приложения 56
Достижение стратегических целей общественного развития и решение насущных социально-экономических проблем государства возможны при обеспечении эффективной работы органов государственной власти. Профессиональное развитие кадров государственной гражданской службы во многом обусловливает высокий уровень эффективности их деятельности. В свою очередь, профессиональное развитие государственных гражданских служащих обеспечивается функционированием системы их дополнительного профессионального образования.
Подготовка квалифицированных кадров представляет собой совокупность мероприятий, которые направлены на систематическое получение и повышение квалификации, отвечающей текущим и перспективным целям организации, обеспечивающей соответствие требований, конкретной должности к компетенциям специалиста. Подготовка кадров тесно связана с другими направлениями кадровой работы: планирования персонала, конкурсный отбор, формирование резерва, но является относительно самостоятельной сферой кадровой политики. В частности, это находит отражение и в нормативной правовой базе, регламентирующей прохождение государственной гражданской службы.
В этой связи поиск путей совершенствования система дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих является своевременным и актуальным.
Цель исследования заключается в определении приоритетных направлений дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих, обеспечивающих развитие их профессиональных компетенций.
Исходя из цели задачами исследования являются:
1. Изучить нормативно-правовую базу, регламентирующую организацию дополнительного профессионального образования;
2. Раскрыть специфику компетентностного подхода к реализации образовательных программ;
3. Описать методологию формирования системы дополнительного профессионального образования;
4. Показать эволюцию системы профессионального развития государственных гражданских служащих на примере конкретного субъекта федерации;
5. Показать специфику системы дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих в конкретном субъекте Федерации;
6. Определить приоритетные направления профессионального развития государственных гражданских служащих.
Теоретической и методологической базой работы послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области исследования проблем дополнительного профессионального образования, компетентностного подхода в обучении, информационную базу исследования составили нормативно - правовые акты аналитические данные.
Объектом исследования выступает система дополнительного профессионального образования государственных гражданских служащих.
Предметом исследования является специфика развития профессиональных компетенций государственных гражданских служащих.
При выполнении работы использовались статистические методы обработки информации, методы системного и сравнительного анализа, индивидуальное глубокое интервью, анкетирование.
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы, приложений.
Государственная служба в настоящее является той сферой, где профессионализм крайне необходим, так как принятие решений требует серьезного, ответственного подхода, опыта, а социальные последствия ошибок в политических решениях касаются не отдельно взятого человека, а всего общества. Для того чтобы эффективно управлять изменениями в различных областях общественной жизни, государственные гражданские служащие должны иметь специальный уровень профессиональной подготовки. Переподготовка и повышение квалификации одни из самых эффективных методов решения данной проблемы.
В связи со значительными изменениями в обществе в сферах политики, экономики, духовной и социальной, меняется и система дополнительного профессионального образования государственных служащих. Изменения в этой системе обучения приводят к изменениям их знаний, умений и навыков государственных гражданских служащих. На основании единого подхода к отбору образовательных программ формируется государственный заказ на программы дополнительного профессионального образования.
Специфика организации дополнительного профессионального образования в Томской области заключается в том, что некоторые программы реализуются посредством государственного заказа на оказание образовательных услуг по повышению квалификации государственных гражданских служащих, а другие через государственное задание государственному бюджетному учреждению «Томский региональный ресурсный центр». Нормативно это закреплено в ведомственной целевой программе «Профессиональное развитие государственных гражданских служащих Томской области».
Руководители исполнительных органов государственной власти и структурных подразделений Администрации Томской области на основании программы профессионального развития государственных гражданских служащих ежегодно формируют заявки на обучение. Департамент государственной гражданской службы основе полученных заявок формирует группы, определяет тематику программ профессионального развития, планы-график по реализации государственного заказа и государственного задания на ДПО служащих Томской области. По итогам реализации программ проводится входное и итоговое анкетирование ожиданий участников от программы и оценка уровня их знаний и развития компетенций.
Программы, реализуемые в форме государственного задания - это виртуальный «Корпоративный университет управления». Программы дополнительного
профессионального образования формируются с учетом профессиональной деятельности государственных гражданских служащих, имеют практическую направленность и 49
государственных гражданских служащих.
В целях совершенствования системы организации подготовки государственных гражданских служащих, и на совершенствование процесса обучения, целесообразно:
1. Повысить мотивацию государственных служащих к получению новых знаний;
2. Стимулировать прохождения обучения на рабочем месте путем возрождения института наставничества.
3. Внедрить дистанционное обучения и использование электронных образовательных платформ по отдельным модулям при прохождении профессиональной переподготовки.
4. Внедрить систему планирования и развития профессиональной карьеры гражданских служащих на основе комплексной оценки их знаний, умений и навыков, по результатам обучения по программам ДПО;
5. Сохранить метод оценки формирования навыков при обучении, с помощью которого можно определить, где и в каком направлении изменить содержание программы.
6. Создать возможность обучения гражданских служащих без отрыва от служебной деятельности.
7. Определить перечень необходимых к освоению компетенций и разработать профессионально - квалификационные требования для каждой должности;
8. Практиковать учет коротко срочных программ в качестве части длительных программ, предусматривающих индивидуальные образовательные траектории;
Данные мероприятия позволят совершенствовать систему профессиональной подготовки государственных гражданских Томской области.
1. Об образовании в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 29.12.2012 №273-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Электрон. дан.
- М., 2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.04.2018).
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.04.2018).
3. О государственной гражданской службе Российской Федерации» [Электронный ресурс]: федеральный закон от 27.07.2004 №79-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.04.2018).
4. О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд [Электронный ресурс]: федеральный закон от 05.04.2013 №44-ФЗ // КонсультантПлюс: справ. правовая система. - Электрон. дан. - М., 2018.
- URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 29.04.2018).
5. О дополнительном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс]: указ Президента Рос.Федерации от 28.12.2006 №1474 // КонсультантПлюс: справ. правовая система.- Электрон. дан. - М., 2018.
- URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 28.04.2018).
6. О федеральной программе «Реформирование и развитие государственной службы Российской Федерации (2009-2013 годы)» [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 10.03.2009 №261 // КонсультантПлюс:справ. правовая система. - Электрон.дан. - М., 2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 24.05.2018).
7. О федеральной программе «Реформирование государственной службы Российской
Федерации (2003-2005 годы) [Электронный ресурс]: указ Президента Российской Федерации от 19 ноября 2002 г. N 1336 ((2003-2005 годы)» (в ред. указов Президента Российской Федерации от 15.11.2004 г. N 1440; от 12.12.2005 г. N 1437) // КонсультантПлюс:справ. правовая система. - Электрон.дан. - М., 2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата
обращения 24.05.2018).
8. Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016-2018 годы [Электронный ресурс]: указ Президента Рос. Федерации от 11.08.2016 № 403 // КонсультантПлюс: справ.правовая система. - Электрон.дан.
- М.,2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 24.05.2018).
9. Об определении размеров стоимости образовательных услуг в области дополнительного профессионального образования федеральных государственных гражданских служащих и ежегодных отчислений на его научно-методическое, учебнометодическое и информационно-аналитическое обеспечение [Электронный ресурс]: постановление Правительства РФ от 26 мая 2008 г. № 393 // ГАРАНТ.РУ: http://www.garant.ru (дата обращения 25.05.2018).
10. Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Российской Федерации [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос.Федерации от 06.05.2008 N 362 // Портал Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования. - Электрон. дан. - М., 2018. - URL: http://www. http://fgosvo.ru (дата обращения 28.04.2018).
11. О государственном заказе на профессиональную переподготовку, повышение
квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служащих [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Рос.Федерации от 14.04.2008 №484-р // Сейчас.ру: офиц.сайт. - Электрон.дан. - М., 2018. - URL: https://www.lawmix.ru (дата
обращения 25.05.2018).
12. Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по реализации Основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы [Электронный ресурс]: распоряжение Правительства Российской Федерации от 12.09.2016 № 1919-р // КонсультантПлюс:справ. правовая система.
- Электрон.дан. - М., 2018. - URL: http://www.consultant.ru (дата обращения 24.05.2018).
13. О государственной гражданской службе Томской области [Электронный ресурс]: закон Томской области от 09.12.2005 № 231-ОЗ // Администрация Томской области: офиц.сайт. - Электрон.дан. - Томск, 2018. - URL: https://dszn.tomsk.gov.ru (дата обращения 30.04.2018).
14. О внесении изменений в постановление Администрации Томской области [Электронный ресурс]: постановление Администрации Томской области от 26.11.2014 года №431а // Администрация Томской области: офиц. сайт. - Электрон. дан. - Томск, 2018. - URL: https://www.tomsk.gov.ru/documents/front/view/id/31410 (дата обращения 02.05.2018).
15. О конкурсных комиссиях по проведению конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Томской области АТО и высших должностей государственной гражданской службы Томской области в иных исполнительных органах государственной власти Томской области, а также на включение в кадровые резервы государственной гражданской службы Томской области для замещения указанных должностей [Электронный ресурс]: постановление Администрации Томской области от 25 июля 2013 г. N 307а // Администрация Томской области: офиц.сайт. - Электрон.дан. - Томск, 2018. - URL: https:// dugs.tomsk.gov.ru (дата обращения 30.04.2018)....41