ВВЕДЕНИЕ 4
1. Германо-российское сотрудничество в 2014-2022 гг. и влияние на него украинского кризиса 13
1.1 Характеристика германо-российских отношений в период с 2014 года
по февраль 2022 года 13
1.2 Региональный аспект германо-российских отношений 29
2 Региональное сотрудничество Германии и Томской области в период с 2014 по 2021 гг 40
2.1 Экономическое сотрудничество Германии и Томской области 40
2.3 Сотрудничество в сфере науки и образования 50
2.3 Культурное сотрудничество 57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 66
Межрегиональное сотрудничество играет важную роль в развитии международных отношений, особенно в условиях глобальных изменений и напряженности. В отличие от крупных межгосударственных соглашений, которые часто ограничиваются макроэкономическими и политическими вопросами, межрегиональные связи создают возможности для более гибкого и оперативного взаимодействия в таких областях, как наука, образование, культура и предпринимательство, и способствует укреплению взаимопонимания между регионами.
В условиях, когда международное сотрудничество затруднено из-за политических факторов, роль региональных связей становится особенно важной. Ведь на региональном уровне существует возможность поддерживать практический подход, основанный на обмене опытом, инновациями и технологиями. В этом смысле взаимодействие между регионами становится не только инструментом смягчения международной изоляции, но и фактором устойчивого развития конкретных территорий.
Томская область представляет собой уникальный регион России с огромным академическим и научно-исследовательским потенциалом. Будучи одним из ведущих образовательных и научных центров страны, Томск обладает возможностями для международного сотрудничества. Партнерство с Германией, одной из ведущих экономик мира, предоставляло Томской области возможности для технологического обмена, совместных научных исследований и внедрения инноваций. Взаимодействие с немецкими партнерами открывало новые горизонты для регионального развития.
Исследование регионального сотрудничества между Томской областью и Германией представляет особый интерес в контексте изменений геополитической обстановки и экономической конъюнктуры в последнем десятилетии. В 2014 году, после присоединения Крыма к России и последующим международным кризисом, отношения России с Западом стали напряженными. Санкции, введенные Евросоюзом против России, существенно повлияли на экономику страны и международное сотрудничество. В этих условиях региональные инициативы приобретают особую значимость, так как они могут выступать в качестве гибких механизмов для поддержания и развития взаимовыгодного сотрудничества на местах, несмотря на экономические и политические трудности.
Проблема исследования - существовали ли возможности для сотрудничества между Томской областью и Германией в условиях санкционного давления?
Гипотеза исследования - региональное сотрудничество между Томской областью и Германией в условиях санкций и внешнеполитических ограничений трансформировалось, но не прекратилось, что свидетельствовало о наличии устойчивых направлений взаимодействия и потенциала для его дальнейшего развития.
Цель данного исследования - выявить возможности регионального сотрудничества в условиях внешнеполитических ограничений и санкционного режима.
Для достижения поставленной цели были сформулированы следующие задачи:
1. Проанализировать влияние украинского кризиса и санкций на отношения России и Германии;
2. Рассмотреть региональный аспект сотрудничества России и Германии;
3. Изучить динамику торговых связей и инвестиций между Томской областью и Германией;
4. Выявить основные направления в рамках научно¬
образовательного сотрудничества;
5. Оценить проекты и мероприятия в области культуры и спорта. Объектом исследования являются германо-российские отношения.
Предметом является региональное сотрудничество Томской области и Г ермании.
Хронологические рамки охватывают период с 2014 года 2021 год. Выбор верхней хронологической границы связан с украинским кризисом, который стал катализатором сильных изменений в германо-российских отношениях. Конец 2021 года является логической нижней границей, поскольку в феврале 2022 года произошло новое обострение германо - российских отношений.
Методологическую основу исследования составляют метод историзма, метод интервью и метод кейс-стади.
Метод историзма позволил проанализировать, как украинский конфликт повлиял на двусторонние отношения России и Германии, а также в частности на региональное сотрудничество Томской области с немецкими партнёрами. Этот метод помог рассмотреть, как политические и экономические изменения на международной арене отразились на различных аспектах взаимодействия двух стран.
Метод интервью служит для сбора качественных данных через непосредственное общение с респондентами. Так, в процессе исследования, личное интервью с руководителем Центра поддержки экспорта Томской области А. Н. Беляевым позволило определить основные направления экономического сотрудничества региона с Германией. Интервью с директором Российско-немецкого дома (РНД) в Томске А. В. Гейером дало ценную информацию о взаимодействии РНД с немецкими партнёрами и его роли в развитии двусторонних связей.
Кроме того, также был использован метод кейс-стади. Так, в процессе анализа экономического сотрудничества Германии и Томской области был рассмотрен выход томской компании «Сибирский кедр» на рынок Германии. С помощью этого метода были выявлены особенности взаимодействия регионального бизнеса с зарубежными партнёрами и факторы, влияющие на успешность сотрудничества.
При написании исследовательской работы были использованы разнообразные виды источников. Были изучены официальные статистические отчеты и публикации, предоставленные правительственными органами и статистическими агентствами . Данные, полученные из официальных правительственных и государственных источников России и ФРГ, подтверждают их достоверность и обеспечивают основу для анализа. Эти данные позволили оценить объемы торговли, инвестиций и другие экономические показатели между Томской областью и Германией за указанный период. Они являлись важным источником информации и помогли провести анализ и сделать выводы о динамике торгово - экономических отношений.
Для получения дополнительной информации и точек зрения, были использованы интервью и официальные заявления представителей государственных органов, экономических экспертов, представителей бизнеса, связанных с германо-российскими отношениями . Эти источники информации помогли раскрыть мнения и позиции сторон, а также проанализировать взгляды и ожидания, которые оказали влияние на региональное сотрудничество между Россией и Германией.
Кроме того, в рамках выпускной квалификационной работы были изучены нормативные правовые акты обеих стран, которые имели существенное значение для понимания установленных рамок регионального сотрудничества.
Среди использованных нормативно правовых актов Федеральный закон РФ от 4 января 1999 года № 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» . Данный закон позволил установить, с кем субъекты Российской Федерации могут осуществлять международное сотрудничество.
Основной закон ФРГ (в частности 32 статья) был рассмотрен в качестве правового документа, регулирующий внешнюю деятельность федеральных земель Германии. Это позволило понять правовые основы и возможности немецких земель в установлении и развитии прямых связей с Томской областью .
В данной исследовательской работе помощь оказали не только источники, но и литература. Были использованы научные и аналитические статьи, а также монографии. Таким образом, использованную литературу можно условно разделить на три группы.
К первой группе относятся общие работы по германо-российским отношениям. Данной темой занимались такие отечественные исследователи, как Н.В. Павлов , В.Б. Белов , Е.Ф. Троицкий, Е. А. Кириллова , Д. А. Писарев , Н. П. Гусаков, М.В. Жарикова . Кроме того, среди зарубежных исследователей писавших на эту тему А. Рар , К. Бэр, М. Фремери, Т. Фрич, Т. Обст , Е. Понд .
Так, например, Д.А. Писарев в своей работе «Особенности германской концепции отношений с Россией» анализирует эволюцию политики Германии по отношению к России, рассматривая, как Берлин сочетал экономический прагматизм с политическими обязательствами перед ЕС. Он подчеркивает, что Германия, несмотря на санкции и политическое давление, пыталась поддерживать дипломатические контакты и сохранять торговые связи с Россией.
Немецкие исследователи из ведущего экономического аналитического центра в Германии Institut der deutschen Wirtschaft (IW) в своей статье «Сырьевая зависимость немецкой промышленности от России» пишут о зависимости немецкой промышленности от поставок российского сырья. Авторы анализируют, насколько значима Россия, как экспортер и какие возможные последствия может иметь прекращения поставок из России. По мнению авторов, высокая зависимость немецкой промышленности от российских сырьевых ресурсов, таких как никель, палладий и хром, делает экономику уязвимой, поскольку Германия не сможет быстро найти надёжную альтернативу этим поставкам, особенно в краткосрочной перспективе. Данная работа полезна для данного исследования, поскольку она раскрывает один из аспектов сотрудничества России и Германии - торговлю стратегическими ресурсами. Кроме того, она показывает изменения в торговых связях после событий 2014 года.
Ко второй группе были отнесены статьи и монографии, посвященные региональному аспекту международных отношений. Проблемы регионального сотрудничества в своих статьях освещали такие авторы как Ф. А. Басов , А. В. Рожкова , Р. Х. Симонян , А. В. Андреева, Л. М. Борисова, Э. В. Плучевсая , П. Сабатье .
Например, в своей работе Басов детально рассматривает, как строятся и развиваются отношения между российскими регионами и немецкими землями и городами. Он анализирует основные критерии и факторы, влияющие на выбор партнёрских регионов для сотрудничества. По мнению автора, межрегиональное сотрудничество имеет устойчивую институциональную основу и может развиваться даже при наличии ограничений на федеральном уровне. Особое внимание уделяется гуманитарному и образовательному компоненту, а также роли побратимских связей между городами. Эта статья предоставила понимание того, как немецкие земли выбирают регионы России для сотрудничества, и позволила более обоснованно анализировать конкретные случаи партнёрства Томской области с немецкими регионами.
Американский исследователь Поль Сабатье анализирует две модели реализации политики: "сверху вниз" и "снизу вверх". Традиционная модель "сверху вниз" предполагает, что центральные органы власти принимают решения, которые затем реализуются на региональном уровне. Однако Сабатье критикует этот подход за его ограниченность, особенно в условиях, когда локальные и региональные уровни становятся всё более важными в управлении и решении проблем. Модель "снизу вверх" предоставляет регионам активную роль в процессе принятия решений, позволяя учитывать местные условия и потребности. Сабатье утверждает, что такой подход делает политику более гибкой и эффективной, так как решения принимаются ближе к месту их реализации. Данная работа углубила понимание теоретических основ регионального сотрудничества.
Третью группу составляют статьи, которые раскрывают тему деятельности Томской области. Данная группа включает в себя работы, изучающие экономический потенциал Томской области, ее ключевые отрасли, перспективы международного сотрудничества и инвестиционную привлекательность региона. Среди исследователей, которые занимаются этой проблематикой - Н. Н. Арцемович, Г. Н. Нариманова , А. К. Белан, В. В. Шмат , С. П. Земцов, В. В. Климанова, Е. А. Бугаева , А. А. Федоренко .
Статья Арцемович и Наримановой оказалась полезной в исследовании, когда рассматривался вопрос о том, почему Томская область привлекает немецких партнеров и как университеты региона способствуют этому процессу. По мнению авторов, регион обладает выраженной научно¬образовательной специализацией, высоким уровнем концентрации вузов и исследовательских организаций, а также активным участием в реализации федеральных и международных проектов. Подчёркивается, что наличие развитой инновационной инфраструктуры способствует формированию благоприятной среды для технологического сотрудничества с зарубежными партнёрами. Работа предоставила понимание того, как местные образовательные и научные учреждения влияют на развитие инновационного потенциала региона и создают предпосылки для успешного международного сотрудничества.
Земцов С.П., Климанова В.В., Бугаева Е.А. в совместной работе исследуют стратегии и приоритеты пространственного развития Томской области с учётом её экономической, научной и инфраструктурной специфики. По мнению авторов, одним из ключевых факторов развития региона является высокая концентрация научного и образовательного потенциала, а также наличие предпосылок для укрепления внешнеэкономических связей. В работе подчёркивается, что развитие инновационной экономики и интеграция в международные научно - технические цепочки являются важными направлениями региональной стратегии. Данная работа создает теоретическую основу для понимания того, почему Томская область была заинтересована в сотрудничестве с Германией именно в сферах науки, образования и высоких технологий.
Таким образом, анализ использованных источников и литературы позволил успешно справиться с поставленными задачами и достичь цели исследования.
Проведённое исследование позволило выявить особенности трансформации регионального сотрудничества между Томской областью и Германией в условиях санкционного давления и политической напряжённости после 2014 года. Хотя взаимодействие на федеральном уровне оказалось существенно ограниченным, политический кризис не стал фатальным для межрегиональных инициатив, которые не утратили своей значимости и сумели адаптироваться к новым условиям. В частности, Томская область сохранила и частично расширила связи с немецкими партнёрами в сфере науки, культуры и малого бизнеса. Это стало возможным благодаря тому, что региональные форматы обладают большей гибкостью, автономией и меньшей зависимостью от политической конъюнктуры.
Наиболее уязвимым направлением стало экономическое сотрудничество. В 2014-2015 годах наблюдалось резкое сокращение объёмов внешней торговли, особенно импорта высокотехнологичной продукции. Однако уже с 2017 года началась постепенная стабилизация, что свидетельствует о заинтересованности бизнеса в поддержании деловых связей. Интерес к региону сохранялся, но реализовывался преимущественно через нишевые проекты. Показателен в этом отношении кейс компании «Сибирский кедр», которая смогла выйти на немецкий рынок благодаря соответствию требованиям сертификации, участию в международных выставках и поддержке экспортных институтов. Этот пример демонстрирует, что даже в условиях кризиса региональные предприятия могут быть конкурентоспособны и находить точки роста на международной арене.
Научно-образовательное сотрудничество сохранялось и развивалось в основном за счёт ранее установленных академических связей. Благодаря развитой исследовательской инфраструктуре (крупным вузам, научным центрам и лабораториям, имеющим опыт международного сотрудничества) было возможным организовывать совместные мероприятия и проекты. При этом взаимодействие продолжалось независимо от внешнеполитических трудностей.
Культурное сотрудничество оказалось самым устойчивым направлением. Значительную роль в этом играл Российско-немецкий дом в Томске, на базе которого регулярно проходят выставки, концерты, встречи и образовательные мероприятия. Делегации из Германии традиционно посещали РНД во время визитов в регион, что подчёркивало значимость этого центра в системе гуманитарных связей. Сотрудники РНД также выезжали в Германию для установления и развития партнёрских контактов. Немецкая сторона всегда проявляла особый интерес к проектам, связанным с историей российских немцев, сохранением языка и поддержкой межкультурного диалога. Это направление оставалось практически независимым от политической обстановки и продолжало развиваться на протяжении всего исследуемого периода.
После начала специальной военной операции и резкого обострения международной обстановки сотрудничество между Россией и Германией, в том числе на региональном уровне, оказалось практически полностью свернуто. Были приостановлены официальные партнёрства, заморожены контакты, прекращены совместные проекты. В этом контексте период с 2014 года по февраль 2022 года приобретает особую значимость: именно в эти годы продолжалось активное взаимодействие, и были реализованы последние успешные примеры межрегионального сотрудничества.
Обобщение результатов исследования позволяет сделать вывод о том, что региональные форматы международного взаимодействия обладают потенциалом устойчивости в условиях политической нестабильности. При наличии заинтересованности, профессиональных контактов и соответствующей инфраструктуры, такие связи способны сохраняться даже при ограничениях со стороны внешней среды. Опыт Томской области в исследуемый период может рассматриваться как пример адаптации и гибкости, а в перспективе — как основа для восстановления сотрудничества, если внешнеполитические условия изменятся.
1. «Автобусы на елке»: уроженка Томска из Германии рассказала об
особенностях детей-билингвов // TOMSK.RU // URL:
https://www.tomsk.ru/news/view/182316-avtobusy-na-elke-urozhenka-tomska-iz- germanii-rasskazala-ob-osobennostyah-detey-bilingvov (дата обращения: 16.03.2025).
2. Александр Гейер: «Между русскими и немцами больше сходств, чем различий» // MK.RU TOMSK // URL: https: //tomsk.mk.ru/articles/2014/04/23/1018972-aleksandr- geyer-mezhdu- russkimi-i-nemtsami-bolshe-shodstv-chem- razlichiy.html?ysclid=lwgkf97vzf22227554 (дата обращения: 16.03.2025).
3. Ассоциация экономистов России и Германии приглашает студентов ИЭМ принять участие в симпозиуме «Город будущего в условиях дигитализации» // Институт экономики и менеджмента ТГУ // URL: https://iem.tsu.ru/news/assotsiatsiya-ekonomistov-rossii-i-germanii-priglashaet- studentov-iem-prinyat-uchastie-v-simpoziume-.html (дата обращения: 15.03.2025).
4. Бахин: за срыв строительства полигона в Мулино ФРГ ждут санкции
// РИА //URL:
https://ria.ru/20150218/1048344297.html?ysclid=lc6mz91q77112803991 (дата обращения: 19.11.2024).
5. В бундестаге назвали лицемерием остановку сертификации
NordStream 2 // РБК. - URL:
https://www.rbc.ru/politics/23/02/2022/6215269a9a7947d5a23a20f8 (дата обращения: 30.11.2024).
6. В Германии проходит выставка работ томского скульптора // Официальный интернет-портал Администрации Томской области // URL: https://tomsk.gov.ru/news/front/view/id/62921 ?ysclid=lx37d7t8qb210962033 (дата обращения: 18.03.2025).
7. Власти Мекленбурга - Передней Померании прекращают сотрудничество с Россией // ТАСС // URL: https: //tass.ru/mezhdunarodnaya- panorama/13893543?ysclid=m4mz35714t365379151 (дата обращения: 03.12.2024).
8. Вступительное слово Министра иностранных дел России С.В.Лавров на церемонии официального закрытия российско-германского «перекрестного» Года регионально-муниципальных партнерств, Берлин, 14 сентября 2018 года // Официальный сайт Министерства иностранных дел // URL: https://www.mid.ru/ru/press service/minister speeches/1575760/ (дата обращения: 19.11.2024).
9. Вузы-партнеры // Томский государственный университет // URL: https: //www.tsu.ru/partners/our-partners/partner- universities/?ysclid=lv16njkhcj470162044 (дата обращения: 13.03.2025).
10. Газпром и Wintershall завершили обмен активами // РИА. - URL:https://ria.ru/20151001/1294355321.html?ysclid=lgff8x7bu4337963148 (дата обращения: 25.11.2024).
11. Генконсул ФРГ остался доволен проектами томских немцев // VTOMSKE.RU // URL: https://vtomske.ru/news/95304-genkonsul-frg-ostalsya- dovolen-proektami-tomskih-nemcev-foto?ysclid=lv16e7szlj789046579 (дата обращения: 17.03.2025).
12. Деловая миссия предприятий Томской области в Германию //
Торогово-промышленная палата Томской области // URL:
https://germany.tpprf.ru/ru/news/delovaya-missiya-predpriyatiy-tomskoy-oblasti- v-germaniyu-i385051/ (дата обращения: 08.03.2025).
13. Заявления для прессы и ответы на вопросы журналистов по итогам встречи с Федеральным канцлером Германии Ангелой Меркель // Официальные сетевые ресурсы Президента России // URL: http: //www.kremlin.ru/events/president/transcripts/49455 (дата обращения: 16.12.2022).
14. «ИНОТомск’2020» был представлен на Ганноверской
промышленной выставке // Официальный интернет-портал Администрации Томской области // URL:
https://dsp.tomsk.gov.ru/news/front/view?id=87077&ysclid=lx37h58q5l95902751 4 (дата обращения 17.02.2025).
15. Интервью Посла России в ФРГ В.М.Гринина журналу
«Международная жизнь» // Посольство Российской Федерации в Федеративной Республике Германия // URL: https://russische- botschaft.ru/ru/2012/06/25/intervyu-posla-rossn-v-frg-v-m-grinina-8/ (дата
обращения: 31.10.2024)... 113