ТОРГОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ТОМСКОЙ ГОРОДСКОЙ ДУМЫ И КУПЕЧЕСКОГО СОСЛОВИЯ Г. ТОМСКА В 1870-1917 ГГ
|
Введение
1 Функционал Томской городской думы в контексте законодательства Российской империи
и эволюции сибирских городов 24
1.1 История формирования Томской городской думы 24
1.2 Порядок избрания в Томскую городскую думу 32
1.3 Полномочия избранных гласных Томской городской думы 38
2 Бюджет Томской городской думы в контексте развития Томска 43
2.1 Формирование бюджета Томской городской думы 43
2.2 Налоги и акцизные сборы, взымаемые Томской городской думой 48
3 Торгово-экономическая деятельность Томской городской думы 58
3.1 Характеристика торгово-экономической деятельности томского купечества в контексте развития города 58
3.2 Земельные отношения между Томской городской думой и купеческим
сословием 63
3.3 Регламентация работы лавок, ренсковых погребов и торговых витрин Томской
городской думой 71
Заключение 83
Список использованных источников и литературы 85
Приложение А 98
Приложение Б 102
Приложение В 108
Приложение Г 114
1 Функционал Томской городской думы в контексте законодательства Российской империи
и эволюции сибирских городов 24
1.1 История формирования Томской городской думы 24
1.2 Порядок избрания в Томскую городскую думу 32
1.3 Полномочия избранных гласных Томской городской думы 38
2 Бюджет Томской городской думы в контексте развития Томска 43
2.1 Формирование бюджета Томской городской думы 43
2.2 Налоги и акцизные сборы, взымаемые Томской городской думой 48
3 Торгово-экономическая деятельность Томской городской думы 58
3.1 Характеристика торгово-экономической деятельности томского купечества в контексте развития города 58
3.2 Земельные отношения между Томской городской думой и купеческим
сословием 63
3.3 Регламентация работы лавок, ренсковых погребов и торговых витрин Томской
городской думой 71
Заключение 83
Список использованных источников и литературы 85
Приложение А 98
Приложение Б 102
Приложение В 108
Приложение Г 114
Актуальность исследования. Традиционно в отечественной историографии дореволюционная городская дума исследователями изучается как административно - территориальный орган городского самоуправления, фактический рассматривая его как отдельную замкнутую структуру. Освящается процесс ее становления, ведения экономической деятельности, а также опыт взаимоотношения между городскими думами разных городов. В то же время без внимания остаётся процесс взаимоотношения городской думы с разными сословиями.
Аналогичным образом исследователи зачастую рассматривают и купеческое сословие, как полноценную, отчасти замкнутую корпорацию. Изучается социально-экономическая роль купечества в городе, вклад купечества в культурное развитие города, особенности его правового положения, однако, это не преодолевается некая обособленность сословия от прочих процессов, протекающих в городе и империи.
В этой связи ключевым фокусом данной работы станет изучение торгово-экономического взаимодействие Томской городской думы и купеческого сословия. Данная перспектива исследования позволит выявить не только механизмы регулирования деятельности торгового сословия со стороны Томской городской думой, но и позволит осветить политику думы, направленную на благоустройство города через торгово-экономическое взаимодействие с купцами.
Таким образом, актуальность исследования заключается в предлагаемом фокусе работы, который позволит выйти из некоторой замкнутости обеих тематик, проследив деятельность Томской городской думы в контексте трансформации сибирского города, что должно привести к расширению знаний о взаимоотношении местных органов власти и торгового сословия.
Научная новизна исследования заключается в том, что большинство исследователей, рассматривали деятельность Томской городской думы, лишь через призму общей истории города Томска. В настоящее время существует крайне мало исторических исследований, посвященных роли Томской городской думы в регулировании торгово¬экономической деятельности города в целом и купеческого сословия в частности, а имеющиеся работы носят фрагментарный характер . Таким образом, посредством данной работы мы можем осветить ранее не изучаемые механизмы взаимодействия института местного самоуправления и купеческого сословия.
Историография. Историографию по изучаемой теме условно можно разделить на три больших блока: дореволюционную, советскую и современную.
Так, дореволюционная историография конца XIX - начала XX вв. представляет собой исследовательский материал, главным фокусом которого является изучение процесса утверждения и опыт реализации нового Городового положения (1870 г.). Непосредственно данным вопросом занимались такие исследователи, как Д.Д. Семёнов , К.А. Пожитнов , А.О. Немировский . Все они рассматривали внедрение Городового положения, как правило, на примере столичных городов (Москва и Санкт-Петербург), освещали механизмы функционирования дум, не оставляли без внимания внутренний уклад органов местного самоуправления, а также описывали экономическую деятельность. Важно подчеркнуть, что авторы давали вводный экскурс о трансформации институтов местного самоуправления не только в России, но и Германии, Италии и других зарубежных странах . Таким образом, на примере данных работ можно выявить общую картину функционирования городских дум, которую можно использовать в настоящем исследовании. Однако, основной фокус внимания в данных исследованиях нацелен на рассмотрение работы городских дум в столичных городах.
Другим массивом работ следует выделить литературу, посвященную экономическому положению Сибирских городов, в частности г. Томска, где особое внимание стоит уделить таким аспектам экономического пространства города как: ведение городского хозяйства, формирование бюджета, а также общим характеристикам промышленности и количеству торговых предприятий, принадлежащих купеческому сословию. В результате проведенного анализа литературы, был выделен ряд исследователей, работавших в данном направлении.
Так, в аналитической работе «Наше городское хозяйство» А.Н. Шипицын, основываясь на статистических данных, проводит сравнительный анализ доходных и расходных статей бюджета Томской городской думы с шагом в 10 лет. Выделяет не только особо значимые пункты пополнения бюджета (пошлины, налоги, аренда и т.д.), но и останавливается на незначительных статьях финансирования, таких как доходы с городских сооружений. Кроме того, А.Н. Шипицын проводит сравнение бюджетов городских дум как внутри Томской губернии, так и с другими близлежащим губерниями .
В дополнение к А.Н. Шипицыну можно привести работы, сфокусированные на сборе статистических, обобщающих данных о наиболее крупных центрах губерний и городов Российской империи. Полученные сведения позволят существенно дополнить исследовательскую работу в контексте экономического развития г. Томска, г. Иркутска и г. Омска. Однако, все эти сведения ограничивается справочными и энциклопедическими изданиями. Для сравнения с Томской городской думой возьмем Омскую городскую думу, так как вопрос об открытии Сибирского университета решался в соперничестве между данными губерниями. А также Иркутскую городскую дому, потому что Иркутск является ключевым транзитным центром Сибири и Иркутской губернии.
Так, работы Н.А. Кострова, посвященные прежде всего Томску и городам Томской губернии. В труде «Историко-статистическое описание городов Томской губернии» Н.А. Костров дает статистическую информацию о количестве жителей, освещает религиозные сведения, описывает демографическую ситуацию в целом. Тем не менее, экономический аспект Н.А. Костровым затронут в скользь, представлена информация лишь о количестве фабрик и заводов г. Томска, ремесленных отраслях и существовавших ценах на продовольствие .
Не менее значимыми является работа «Города Азиатской России» Н.В. Турчанинов, в которой автор дает описание факторам, способствующим ускоренному финансовому и хозяйственному развитию городов, представляет расходно-доходные таблицы за 1890 г. и 1910 г. в городах европейской и азиатской частях Российской империи. Ко всему прочему, автор затрагивает торгово-промышленную деятельность в наиболее крупных городах Азиатской части России, в частности, г. Томска. Тем не менее, несмотря на то что информация относительно экономического развития сибирских городов занимает 75 страниц, информация об экономическом благосостоянии Томска составляет лишь 10 страниц. Более того, информация о Томске дается в общем, широкими мазками и фактически не затрагивает деятельность Томской городской думы
Описание Сибири, её ключевых проблем и необходимых нужд была описана в работе Г.Н. Потанина. В своем труде автор систематизирует и описывает мысли Н.М. Ядринцева, также выдвигает собственные гипотезы на счет дальнейшего развития Сибири, как отдельного региона. Однако, для данной исследовательской работы необходима лишь мала часть из всего массива информации, представленной в работе. Конкретно идеи областников на счет введения Земств на территории Сибири, что позволит более полно описать предтече ведения Городового положения .
В завершении блока дореволюционной историографии стоит обратить внимание на исследование В.П. Сукачева по исследованию г. Иркутска, которое в данной выпускной квалификационной работе будет использована в качестве сравнения деятельности двух городских дум, Томской и Иркутской, соответственно. Если обратиться к самой работе, то в ней автор подробно описывает значение г. Иркутска как восточного центра Сибири в культурном и экономическом аспекте .
Таким образом, изучение дореволюционной историографии показало, что лишь некоторые аспекты торгово-экономической деятельности конца XIX - начала XX вв. получили освещение. Стоит также отметить, что информации о взаимодействии городских дум с купеческим сословием найдено не было .
В советский период исследовательские работы, посвящённые изучению экономического взаимодействия Томской городской думы и сибирского купечества, практически не изучались, либо освещались в общих категориях в рамках широких исследований.
Первые фундаментальные исследования хозяйственно-экономического плана были написаны в 1930-50-е гг. Важной для настоящего исследования является работа В.Д. Томиловой «Выборы в Сибири при царизме», в которой отражены особенности выборов, проходивших в Томскую городскую думу, в частности, автор акцентировала внимание на формировании избирательных списков, пояснила ряд статей из Городового положения 1870 г., а также освятила деятельность «купеческой городской думы» в рамках городского пространства. Частично в статье были рассмотрены вопросы, связанные с формированием доходных и расходных статей бюджета. Стоит уточнить, что данная исследовательская публикация затрагивает период Первой русской революции, после которой начался процесс формирования Государственных дум. В виду этого, из 23 страниц непосредственно работе городской думе г. Томска уделено лишь 10 страниц, в связи с этим все указанные выше процессы освящены в скользь. Ко всему прочему, автор рассматривает работу Томской городской думы через призму субъективности, относясь к процессам формирования городской думы критично, выделяя в большей степени негативные аспекты, что, в свою очередь, в настоящем исследовании позволяет отразить данную точку зрения .
В труде «Очерк истории города Томска (1604-1954)» история города рассматривалась через призму сословно-классовой борьбы и марксистко-ленинскую идеологию. Подчеркнем, что основной фокус работы был нацелен на освящение классового расслоения общества, отдельные сословные аспекты в ней даже не выделялись .
В 1950-е гг. выходит книга И.Е. Попова «Как и кого выбирали в Томскую городскую думу». В данной научной публикации подробно описаны особенности процесса выборов гласных в Томскую городскую думу, отражена специфика деятельности «отцов города», под ними автор подразумевает купцов, известных своей финансовой деятельностью в рамках руководства на посту головы городской думы и г. Томска в целом. Стоит отметить, что авторам дана характеристика купцов не только с положительной, но и отрицательной стороны, что в свою очередь дает наиболее полною оценку их деятельность. Однако, зачастую, автор в своей работе использует лексику марксистко-ленинской идеологии, а также рассматривает реализацию Городового положения и деятельность Томских городских голов через призму буржуазного мировоззрения, что в свою очередь, определяет однофокусное рассмотрение вопроса .
В 1960-е гг. публикуется статья А.П. Бородавкина и А.А. Говоркова «К истории торговли и торгово-ростовщического капитала в Сибири (1861 - 1891 гг.)». В данном труде авторами была дана краткая вводная часть по общему положению экономического пространства Сибири через призму «Ленинского капитализма вширь». Кроме того, были освещены наиболее значимые для купечества механизмы ведения финансовой политике. Важно уточнить, что А.П. Бородавкин и А.А. Говорков частично описали способы взаимодействия торгового слоя населения и городских дум сибирских городов по поводу открытия кабаков и других видов питейных заведений. Однако, указанной выше информации авторами было уделено не более одной страницы .
В 1970-е гг. выходит статья, Б.Г Корягина «Городская реформа в Западной Сибири», в которой главная роль отводится, непосредственно, изучению процесса утверждения нового Городового положения на территории Западной Сибири . В данной статье автор анализирует города сибирского региона и проводит параллель с центральным, осуществляет сравнение по следующим критериям: административное устройство, численность населения Российской империи, экономические особенности городов, что в свою очередь позволяет более детально рассмотреть состояние Западно-Сибирских городов на момент организации подготовительного этапа введения Городового положения 1870 г. К тому же, автор описывает деятельность сибирских городских дум, их численный состав, финансовые вопросы, организацию благоустроительных работ в городе и т.д. Однако, большинство статистической информации в работе имеет общие данные, без уточняющий информации .
Другими не менее важными статьями является работы историко-методологического плана. Так, М.Н. Межевич, опираясь на методологию исторического материализма, предложил исторической науке рассматривать феномен города в органичном единстве не только с экономическим, но и с общественным развитием . Кроме этого, Д.Я. Резун попытался исследовать историю малых городов Сибири, как «звена в исторической противоположности города и деревни» .
Таким образом, в отечественной историографии советского периода тема экономической деятельности Томской дореволюционной думы оказалась неисследованной. Отдельные аспекты этой проблемы получили лишь фрагментарное освещение, а начальный период в исследованиях по данный тематике был подвержен веянием ленинского понимания эпохи, позже большое значение имел методологический догматизм. Уточним, что отдельных, полноценных работ, посвященных функционированию и деятельности сибирских городских дум выявлено не было, что говорит о том, что фокус внимания историков периода СССР был нацелен на другие злободневные проблематики.
Постсоветский период. С начала 1990-х гг. изменяется идеологическая атмосфера в стране. Историков в большей степени интересует тематика политизации городских дум, реализации проведения реформ местного самоуправления, а также вклад и роль купеческого сословия в политическую и экономическую жизнь сибирских городов. Сибирский либерализм, экономические отношения подвергаются все большему осмыслению, а именно исследованию состава и деятельности предпринимателей, их менталитета, взаимодействия с органами управления на местах.
Стоит уточнить, что наибольший массив исследовательский литературы приходиться на постсоветский период. В виду этого, будет уместного поделить его на ряд тематических групп.
К первой тематической группе работ, следует отнести историческую литературу, посвященную изучению процесса утверждения и реализации реформ 1870 г. и 1892 г.
Существенный вклад, для освещения данной тематики, внес К.В. Лен. В своей диссертационной работе автор на примере Томской губернии показал процесс подготовки и проведения реформы 1870 г. Описал организационно-финансовые условия деятельности городских самоуправлений Томской губернии. Стоит обратить особое внимание на то, что автором не были оставлены без внимания аспекты, связанные с экономической деятельностью институтов местного самоуправления. Так, в отдельный параграф была вынесена бюджетная политика городских самоуправлений, а также деятельность Томской городской думы в рамках социальной сферы. Тем не менее, отметим, что в диссертации К.В. Лена история работы и функционирования Томской городской думы рассмотрена лишь на период 1870-х г., что в свою очередь не может дать целостной картины работы и городских дум Сибири. К тому же в основе работы лежит рассмотрение подготовительного этапа введения Городового положения на территории Сибири, в виду этого аспекты, связанные взаимодействия Томской городской думы с различными сословиями отсутствовало .
К.В. Леном также был написан ряд статей, посвященных работе городских дум, в которых отражены особенности западносибирского самоуправления, описаны различные точки зрения, на внедрение реформ. Повторно отметим, что несмотря на ряд очевидных достоинств, в этих работах автор все также довольно мало или вовсе не освещал купеческое сословие в контексте взаимодействия с думой .
В монографии А.В. Литягиной «Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - началеХХ вв.» описывается процесс введения Городового положения Александра III. Автор уделил значительное внимание формированию избирательных списков и гласных в городские думы Сибири. Кроме того, был проведен анализ гласных городских дум по образовательному и возрастному уровням. Без внимания не остались вопросы, связанные с деятельностью городских дум в сфере народного образования, здравоохранения, взаимодействия городских дум и администрации губерний. Однако, роль купеческого сословия в вопросах взаимодействия с городской думой, была показана лишь через призму их работы в качестве городских голов или гласных городских дум .
Не менее важные исследования, написанные И.А. Коноваловым. Так, в своих статьях «Особенности системы местного государственного управления и самоуправления в Сибири в XVIII - начале ХХ в.» , «Особенности местного самоуправления в Сибири в последней четверти XVIII в.» и «Local government in Siberia in the 18th-early 20th century» автор демонстрирует процесс трансформации генезиса системы местного самоуправления, выделяя ключевые вехи в данном процессе. Отметим, что автор сконцентрирован лишь на становление городского самоуправления в Российской империи с правления Екатерины II до введения последнего городового положения Александра III от 1892 г.
Ещё одной научной публикацией, включенной в данный блок, является статья A.B. Khramtsova «Siberian Mayors and Heads: Legal Status, Structure and their Contribution to Development of the Region (1870 - 1917)». Важно уточнить, что автор в данной исследовательской работе рассматривает деятельность органов местного самоуправления с опорой на Городовые положение 1870 г. и 1892 г. А.В. Храмцов обращает внимание на социальный состав и состав городских голов думы в Сибирском регионе, приводит статистические данные. С опорой на архивные материалы дает характеристику обязанностей и норм ответственности, установленных положениями 1870 г. и 1892 гг. Однако, следует отметить, что автор в своей работе рассматривал 18 сибирских городов, в свою очередь работе Томской городской думе уделено минимальное количество информации .
Перейдем ко второму блоку, затрагивающего непосредственно работу и функционал городских дум.
Не малый вклад в развитии тематики городского самоуправления в Сибири внесла Л.А. Еремина. В своем диссертационном исследовании на тему: «Городское
самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков: Структура, функции, основные направления деятельности», в котором отражена специфика работы городских дум с введением Городового положения от 1882 г. Значительная часть работы просвещена роли органов городского самоуправления в хозяйственной деятельности городов Западной Сибири (здравоохранение, образование, благоустройство и торговля). Без внимания не остался вопрос численного и социального составов городских дум, кроме того, был обозначен функционал сибирских городских дум. Отметим, что хронологические рамки данной исследовательской работы затрагивают период с 1892 г. по 1917 гг., ввиду этого Городовое положение от 1870 г. не рассматривалось. Кроме того, основным фокусом внимания в диссертационном исследовании был экономический, а именно, формирование доходных и расходных статей бюджета в городских думах Западно-Сибирского региона, а элементы взаимодействия городских дум с купеческим сословием не затрагивались вовсе .
Общая информация о г. Томске представлена в монографии «Сибирский город Томск в XIX - первой трети XX в.: управление, экономика, население» Н.М. Дмитриенко отражает специфику создания и функционирования городской думы г. Томска. В работе освящены аспекты, связанные с экономической деятельностью думы, приводится статистика ее расходов и доходов. Тем не менее, деятельности Томской городской думы посвящено лишь 12 страниц из 285 страничного исследования .
В работе А.Н. Жеравиной «Томск второй половины XIX - начала XX в. (по материалам дореволюционной печати)» отражены различные аспекты, связанные с г. Томском. В частности, работа Томской городской думы была освещена в более обширных блоках, таких как местное производство в г. Томске, благоустройство, криминогенная ситуация, образование и т.д. Однако, превалирующую роль в работе занимает образования в сибирском городе, а именно, 207 страниц из 397 уделено роли института и образования в целом. Кроме того, вся работа основана на периодической печати без использования архивного или любого другого альтернативного материала .
Обратимся к статье Л.А. Ереминой «Органы городского самоуправления Томска в конце XIX - начале XX века (социальный состав, структура, функции)». В научной публикации рассматривалась структура органов городского самоуправления Томска в конце XIX - начале XX в., социальный состав избирателей, гласных, городских голов, а также был проведен анализ деятельности дум и управ Томска в указанный выше период. Стоит отметить, что автор подчеркивает заинтересованность городской администрации в первостепенном решении социальных вопросов. Уточним, что Л.А. Еремина в своей работе большую роль уделила деятельности городских управ (работе, финансированию, составу и т.д.), но непосредственно аспекты взаимодействия купечества и городской думы затронуты не были .
В статье А.В. Литягиной «Работа Томской интеллигенции в органах городского общественного самоуправления XX в» основной фокус внимания сконцентрирован на социальном составе Томской городской думы на момент 1902 - 1906 гг. и 1910 - 1914 гг., когда в Томскую городскую думу входило наибольшей число лиц, имевших высшие образование. В целом, данная работа имеет логические выводы, которые можно использовать в настоящей исследовательской работе .
Следующая работа - статья К.В. Лена «Злоупотребления должностных лиц городских самоуправлений Томской губернии (70 - 90-е гг. XIX в.)» отражает проблемные места в работе Томской городской думы, в частности, множественные опоздания и пропуски на заседания, споры. В виду того, что статья имеет узкую специфику и затрагивает лишь отдельный аспект, связанный с работой Томской городской думы .
В виду того, что исследовательская работа строится на сравнительном анализе деятельности Томской, Омской и Иркутской городских дум необходимо обратиться к исторической литературе, посвященной деятельности городских дум соседних регионов. Исследования отражают структуру, состав, функции, а также специфические моменты, связанные с работой Омской и Иркутской городскими думами. Ключевыми авторами, работающими в данной проблематике, являются И.А. Коновалов, А.П. Толочко, С.Н. Труфанова, А.П. Сорокина .
Обращаясь к третьему блоку, затрагивающего непосредственно экономическую деятельность органов местного самоуправления следует рассмотреть книги и научные публикации, указанные ниже.
В книге «История общественного самоуправления в Сибири второй половины XIX - начала XX века» описано становления сибирского самоуправления досоветского периода. Для третьего блока настоящего исследования наиболее значимой является глава 2 «Основные направления и формы хозяйственной деятельности», в которой описаны городские финансы и экономическая политика города Томска, в целом. Существенная часть работы уделана налоговой политики сибирских городских дум, а также описано становление торговых правил, которые предоставлялась торговому сословию. Так, в книге можно заменить частичное описание взаимодействия органов городских самоуправлений и различных сословий городов Сибирского региона, одного это лишь частные случаи .
В статье А.Н. Жеравиной «Периодическая печать дореволюционного Томска как источник для изучения частного предпринимательства в Сибири». рассматривает деятельность сибирских предприниматели, описывает факторы, сыгравшие значимую роль в развитии экономического пространства г. Томска. Важно отметить, что автор статьи демонстрирует источники, на которых базируется ее работа («Томские губернские ведомости» (1857-1917), «Сибирский вестник» (1885-1905), «Голос Томска» (1907-1908), «Томский вестник» (1912-1915)), которые в дальнейшем могут быть задействованы в настоящей исследовательской работе .
Не менее важной является статья В.П. Зиновьева «Из истории самоуправления Томска - организация арены городского имущества». Данная работа содержит более детализированную информацию о формировании бюджета думы. Автор статьи особое внимание уделяет сравнению процентного соотношения доходов от налогов, сборов и пособий с доходами от аренды городского имущества, а также указывает какая собственность была во владении городской управы. Таким образом, В.П. Зиновьев рассматривает лишь деятельность Томской городской думы, связанную с имущественными вопросами, игнорируя всю прочую экономическую деятельность .
В статье Н.М. Дмитриенко «Материалы хозяйственно-экономического обследования 1913 г. как источник по истории Сибирских городов периода капитализма» анализируется первичные материалы обследования 1913 г. по городам Томской, Тобольской, Енисейской, Иркутской губерний, а также Акмолинской, Забайкальской и Якутской областей. По данному источнику автор проанализировала численность населения Сибирского региона, зафиксировала статистическое данные касаемые налогов (квартирный, промысловый налоги). Однако, все приведенные автором статистические данные датируются лишь одним 1913 г. и требуют более углублённого включения в тематику работы .
Завершающий, четвертый блок, связан с купеческим сословием в Западной Сибири и в г. Томске, в частности. В обозначенном выше русле работали такие историки как В.П. Бойко, В.А. Скубневский, В.П. Зиновьев и другие исследователи.
Обратимся к монографии «Томское купечество в конце XVIII-XIX вв.» В.П. Бойко. Так, она стала значительной вехой в исследовании томского купечества. Автор в разделе о менталитете купцов остановился на их участии в работе органов самоуправления. В.П. Бойко отмечал, что «работа в думе укрепляла ведущие либеральные позиции купечества в местной жизни». Ко всему прочему, автор указывает, в основном, на пассивное отношение сибирских избирателей к городским выборам, а гласных к заседаниям думы. Однако, данная исследовательская работа лишь в скользь затрагивает взаимодействие купечества Томска и думы, большая роль в монографии отводится купцам их биографиям, численному составу и принадлежности к гильдиям .
Перейдем к учебному пособию А.В. Старцева и Ю.М. Гончарова «История предпринимательства в Сибири (XVII - начало XX вв.), в котором описаны основные события истории становления и развитая частной деловой инициативы в торговой и промышленной сфере Сибири, в частности, формированием правовых основ предпринимательства. Кроме того, в работе дана характеристика социального облика сибирского купечества, выявлена степень его участия в общественной и культурной жизни. Уточним, что учебное пособие затрагивает хронологические рамки с XVII в. по XX в., в связи с эти для настоящего исследования будет актуальна одна глава из трех .
Перейдем к статье В.А. Скубневского «Купечество Сибири по материалам переписи 1887 г.». В ней автор привел статистические данные купеческого сословия в областях и губерниях Западной Сибири. Кроме того, автор продемонстрировал взаимосвязь гильдейских свидетельств и родом деятельности купцов. Однако, данная работа ограничена одним годом .
Так, статья Ю.М. Гончарова «Сибирское купечество середины XIX - начала XX в. в представлениях современников» посвящена исследования феномена «купечества» через призму мемуаров, путевых записок и иных материалов личного происхождения, с помощью которых автор проводит сравнение купеческого сословия в различных городах Западной Сибири. Кроме того, автор приводит личные записки, касающиеся не только их торговых интересов, но и их влияния на административное управление губерний и областей сибирского региона. Ввиду чего, данная работа может использоваться в настоящем исследовании, хоть и имеет минимальное количество информации, связанной с деятельностью купцов в органах местного самоуправления .
В статье А.В. Литягиной «Стиль деятельности городских дум Западной Сибири последней трети XIX - начала ХХ веков» показаны общие моменты работы сибирских городских дум, в том числе Омской, Томской и Бийской. Большое внимание уделено роли органов местного самоуправления в контексте представителей купеческого сословия. А.В. Литягина в своей работе показывает какую роль оказали купцы, работающие в должности городских голов, в деятельности органов местного самоуправления, как в социальном, экономическом и правовом контексте. Однако, взаимодействие Томской городской думы с купеческим сословием в целом не было показано .
В следующей работе А.В. Литягиной «Городские думы как представительные организации торгово-промышленных кругов дореволюционной Сибири (по материалам Томской губернии)» отражена статистика избирательных списков на момент последнего десятилетия работы Томской городской думы. Подчеркнем, что автор отдельно провела параллель со снижением числа гласных купцов и добровольной выдачи им гильдейских свидетельств. Ко всему прочему, в статье произведено краткое описание ключевых функций, возлагаемых на Томскую городскую думу, а также описание основные виды деятельности института местного самоуправления г. Томска. Стоит уточнить, что роль купцам в данной работе отведена минимальна, в рамках их работы в думе .
Ряд авторов работали в направлении сибирского предпринимательства. В своих работах они на примере сибирского купечества рассматривали общесословные запросы купцов, касающиеся обеспечения монополий на торгово-промышленные занятия (винная, золотопромышленная и др. монополии) .
В статьях, посвященных деятельности купеческого сословия в контексте их общественной жизни, можно проследить лишь частные моменты, связанные с работой в думе, ввиду этого, данные статьи следует рассматривать как вспомогательные. К ним относятся работы В.А. Дробченко , В.П. Зиновьева и В.И. Зиновьевой , И.Л. Дамешека
Прочитав, собранную литературу, можно прийти к выводу, что в настоящее время не существует полноценной научно-исследовательской работы, описывающее торгово-экономические отношения купеческого сословия и Томской городской думы. Большинство исследователей рассматриваю данную тему слишком широко, обращаясь к экономическому аспекту работы думы лишь по касательной.
Гипотеза исследования. Томская городская дума в условиях развития сибирского города являлась регулятором торгово-экономической деятельности сибирского купечества, способствуя развитию городской среды.
Объект исследования. Торгово-экономическая деятельность Томской городской думы.
Предмет исследования. Взаимодействие Томской городской думы с купеческим сословием в рамках их торгово-экономической деятельности.
Цель работы. Исследовать механизмы, которые использовались Томской городской думой для регулирования торгово-экономической деятельности сибирского купечества.
Задачи:
1. Охарактеризовать положение и роль Томской городской думы в контексте законодательства Российской империи и эволюции сибирских городов.
2. Определить методы формирования бюджета Томской городской думы, как механизма экономического управления городом.
3. Выявить механизмы регулирования деятельности сибирского купечества, используемые Томской городской думой.
4. Сравнить торгово-экономическое развитие Томска с другими городами Сибири (Иркутск, Омск), для выявления эффективности работы Томской городской думы.
Хронологические рамки охватывают период с 1870 г. по февраль 1917 г. Нижняя граница исследования обусловлена тем, что согласно «Городовому положению», введенному в 1870 г., прежние сословные думы были заменены всесословными городскими учреждениями. Верхняя граница исследования обусловлена тем, что в феврале 1917 г. произойдет революция, в ходе которой структура и положение Томской городской думы кардинально изменится.
Территориальные рамки исследования охватывают территорию города Томска от ул. Ереневской (ул. Пролетарская) до Лагерного сада с севера и юга, а также от реки Томи с запада до ул. Украинской с востока так, как в курсовой работе будет рассматриваться экономическая деятельность Томской городской думы.
Методология. Определение методов и подходов, примененных в настоящем исследовании, обусловлены спецификой изучаемого предмета. В качестве основного метода используется историко-генетический метод. Данный метод нацелен на изучение последовательности протекания исторических событий. Основываясь на историко - генетическом методе, можно объяснить, основные причины появления органов местного самоуправления, выделить, особенности развития, функционал и влияние на городское пространство. Кроме того, в работе используется сравнительно-исторический метод в дополнение к историко-генетическому. Основываясь на нем, можно сопоставить экономическую деятельность Томской городской думы с работой дум Тобольской и Иркутской губерний. Использованный в работе нарративный метод, позволил проследить, как происходило обсуждения депутатами издаваемых положений и проводимых мероприятий в городе. Кроме описанных выше методов, был задействован такой исторический метод, как историко-хронологический, который предполагает деление исторического материала на ряд более узких проблем, изучаемых в хронологической последовательности.
Кроме того, для достижения поставленной цели и задач исследования использовались разные по характеру и направленности принципы и методы научного познания. Принцип историзма предполагает диалектическое взаимодействие объективных и субъективных факторов в конкретно-исторических условиях. Из общенаучных методов познания применялись анализ и синтез, позволяющие на основе изучения отдельных элементов составить общую картину исторического процесса, а также метод сравнения и индукции, благодаря чему была соблюдена верифицируемость исследования.
Источниковая база исследования сформировалась в процессе изучения широкого круга источников. Можно выделить четыре значительные группы источников: нормативную документацию, делопроизводственные материалы, периодическую печать, а также источники личного происхождения.
В качестве заключительной группы источников, следует выделить периодическую печать. Так, в газетах «Томские губернские ведомости» регулярно публиковались отчеты о деятельности думы. Кроме того, публиковалась критика тех или иных решений депутатов, давая своеобразную обратную связь для администрации города. При этом, в рамках настоящей исследовательской работы особенно важными были разделы, публикующие информацию о назначении торгов и продажи земли в аренду.
В дополнение к этому, стоит отметить газету «Сибирская жизнь». В данном источнике отражена история города Томска, через призму его промышленной, культурной, образовательной деятельности. В главе «Городское хозяйство Томска» частично освещен бюджет Томской городской думы. Однако, вопросы, связанные с практической деятельностью думы опущены.
Существенно дополняют исследование «Известия Томского городского общественного управления», издаваемые под редакцией городской головы. В данном издании печатались наиболее значимые отрывки из журналов Томской городской думы, затрагивающие работу думы, формирование списков гласных, а также вопросы, связанные с арендопользованием. Однако зачастую в известиях шло дублирование информации из Сводов постановлений .
Таким образом, вышеописанная источниковедческая база, позволяет сформировать исчерпывающее количество источников, позволяющих ответить на поставленные в исследовательской работе задачи.
Апробация результатов исследования была осуществлена в ходе выступления на двух Всероссийских научно-исследовательских конференциях, а также в ходе написания одной научно исследовательской статьи, опубликованной в сборнике, инжектируемом в базах данных РИНЦ.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует поставленной цели и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения, перечня использованных источников и литературы и приложений
Аналогичным образом исследователи зачастую рассматривают и купеческое сословие, как полноценную, отчасти замкнутую корпорацию. Изучается социально-экономическая роль купечества в городе, вклад купечества в культурное развитие города, особенности его правового положения, однако, это не преодолевается некая обособленность сословия от прочих процессов, протекающих в городе и империи.
В этой связи ключевым фокусом данной работы станет изучение торгово-экономического взаимодействие Томской городской думы и купеческого сословия. Данная перспектива исследования позволит выявить не только механизмы регулирования деятельности торгового сословия со стороны Томской городской думой, но и позволит осветить политику думы, направленную на благоустройство города через торгово-экономическое взаимодействие с купцами.
Таким образом, актуальность исследования заключается в предлагаемом фокусе работы, который позволит выйти из некоторой замкнутости обеих тематик, проследив деятельность Томской городской думы в контексте трансформации сибирского города, что должно привести к расширению знаний о взаимоотношении местных органов власти и торгового сословия.
Научная новизна исследования заключается в том, что большинство исследователей, рассматривали деятельность Томской городской думы, лишь через призму общей истории города Томска. В настоящее время существует крайне мало исторических исследований, посвященных роли Томской городской думы в регулировании торгово¬экономической деятельности города в целом и купеческого сословия в частности, а имеющиеся работы носят фрагментарный характер . Таким образом, посредством данной работы мы можем осветить ранее не изучаемые механизмы взаимодействия института местного самоуправления и купеческого сословия.
Историография. Историографию по изучаемой теме условно можно разделить на три больших блока: дореволюционную, советскую и современную.
Так, дореволюционная историография конца XIX - начала XX вв. представляет собой исследовательский материал, главным фокусом которого является изучение процесса утверждения и опыт реализации нового Городового положения (1870 г.). Непосредственно данным вопросом занимались такие исследователи, как Д.Д. Семёнов , К.А. Пожитнов , А.О. Немировский . Все они рассматривали внедрение Городового положения, как правило, на примере столичных городов (Москва и Санкт-Петербург), освещали механизмы функционирования дум, не оставляли без внимания внутренний уклад органов местного самоуправления, а также описывали экономическую деятельность. Важно подчеркнуть, что авторы давали вводный экскурс о трансформации институтов местного самоуправления не только в России, но и Германии, Италии и других зарубежных странах . Таким образом, на примере данных работ можно выявить общую картину функционирования городских дум, которую можно использовать в настоящем исследовании. Однако, основной фокус внимания в данных исследованиях нацелен на рассмотрение работы городских дум в столичных городах.
Другим массивом работ следует выделить литературу, посвященную экономическому положению Сибирских городов, в частности г. Томска, где особое внимание стоит уделить таким аспектам экономического пространства города как: ведение городского хозяйства, формирование бюджета, а также общим характеристикам промышленности и количеству торговых предприятий, принадлежащих купеческому сословию. В результате проведенного анализа литературы, был выделен ряд исследователей, работавших в данном направлении.
Так, в аналитической работе «Наше городское хозяйство» А.Н. Шипицын, основываясь на статистических данных, проводит сравнительный анализ доходных и расходных статей бюджета Томской городской думы с шагом в 10 лет. Выделяет не только особо значимые пункты пополнения бюджета (пошлины, налоги, аренда и т.д.), но и останавливается на незначительных статьях финансирования, таких как доходы с городских сооружений. Кроме того, А.Н. Шипицын проводит сравнение бюджетов городских дум как внутри Томской губернии, так и с другими близлежащим губерниями .
В дополнение к А.Н. Шипицыну можно привести работы, сфокусированные на сборе статистических, обобщающих данных о наиболее крупных центрах губерний и городов Российской империи. Полученные сведения позволят существенно дополнить исследовательскую работу в контексте экономического развития г. Томска, г. Иркутска и г. Омска. Однако, все эти сведения ограничивается справочными и энциклопедическими изданиями. Для сравнения с Томской городской думой возьмем Омскую городскую думу, так как вопрос об открытии Сибирского университета решался в соперничестве между данными губерниями. А также Иркутскую городскую дому, потому что Иркутск является ключевым транзитным центром Сибири и Иркутской губернии.
Так, работы Н.А. Кострова, посвященные прежде всего Томску и городам Томской губернии. В труде «Историко-статистическое описание городов Томской губернии» Н.А. Костров дает статистическую информацию о количестве жителей, освещает религиозные сведения, описывает демографическую ситуацию в целом. Тем не менее, экономический аспект Н.А. Костровым затронут в скользь, представлена информация лишь о количестве фабрик и заводов г. Томска, ремесленных отраслях и существовавших ценах на продовольствие .
Не менее значимыми является работа «Города Азиатской России» Н.В. Турчанинов, в которой автор дает описание факторам, способствующим ускоренному финансовому и хозяйственному развитию городов, представляет расходно-доходные таблицы за 1890 г. и 1910 г. в городах европейской и азиатской частях Российской империи. Ко всему прочему, автор затрагивает торгово-промышленную деятельность в наиболее крупных городах Азиатской части России, в частности, г. Томска. Тем не менее, несмотря на то что информация относительно экономического развития сибирских городов занимает 75 страниц, информация об экономическом благосостоянии Томска составляет лишь 10 страниц. Более того, информация о Томске дается в общем, широкими мазками и фактически не затрагивает деятельность Томской городской думы
Описание Сибири, её ключевых проблем и необходимых нужд была описана в работе Г.Н. Потанина. В своем труде автор систематизирует и описывает мысли Н.М. Ядринцева, также выдвигает собственные гипотезы на счет дальнейшего развития Сибири, как отдельного региона. Однако, для данной исследовательской работы необходима лишь мала часть из всего массива информации, представленной в работе. Конкретно идеи областников на счет введения Земств на территории Сибири, что позволит более полно описать предтече ведения Городового положения .
В завершении блока дореволюционной историографии стоит обратить внимание на исследование В.П. Сукачева по исследованию г. Иркутска, которое в данной выпускной квалификационной работе будет использована в качестве сравнения деятельности двух городских дум, Томской и Иркутской, соответственно. Если обратиться к самой работе, то в ней автор подробно описывает значение г. Иркутска как восточного центра Сибири в культурном и экономическом аспекте .
Таким образом, изучение дореволюционной историографии показало, что лишь некоторые аспекты торгово-экономической деятельности конца XIX - начала XX вв. получили освещение. Стоит также отметить, что информации о взаимодействии городских дум с купеческим сословием найдено не было .
В советский период исследовательские работы, посвящённые изучению экономического взаимодействия Томской городской думы и сибирского купечества, практически не изучались, либо освещались в общих категориях в рамках широких исследований.
Первые фундаментальные исследования хозяйственно-экономического плана были написаны в 1930-50-е гг. Важной для настоящего исследования является работа В.Д. Томиловой «Выборы в Сибири при царизме», в которой отражены особенности выборов, проходивших в Томскую городскую думу, в частности, автор акцентировала внимание на формировании избирательных списков, пояснила ряд статей из Городового положения 1870 г., а также освятила деятельность «купеческой городской думы» в рамках городского пространства. Частично в статье были рассмотрены вопросы, связанные с формированием доходных и расходных статей бюджета. Стоит уточнить, что данная исследовательская публикация затрагивает период Первой русской революции, после которой начался процесс формирования Государственных дум. В виду этого, из 23 страниц непосредственно работе городской думе г. Томска уделено лишь 10 страниц, в связи с этим все указанные выше процессы освящены в скользь. Ко всему прочему, автор рассматривает работу Томской городской думы через призму субъективности, относясь к процессам формирования городской думы критично, выделяя в большей степени негативные аспекты, что, в свою очередь, в настоящем исследовании позволяет отразить данную точку зрения .
В труде «Очерк истории города Томска (1604-1954)» история города рассматривалась через призму сословно-классовой борьбы и марксистко-ленинскую идеологию. Подчеркнем, что основной фокус работы был нацелен на освящение классового расслоения общества, отдельные сословные аспекты в ней даже не выделялись .
В 1950-е гг. выходит книга И.Е. Попова «Как и кого выбирали в Томскую городскую думу». В данной научной публикации подробно описаны особенности процесса выборов гласных в Томскую городскую думу, отражена специфика деятельности «отцов города», под ними автор подразумевает купцов, известных своей финансовой деятельностью в рамках руководства на посту головы городской думы и г. Томска в целом. Стоит отметить, что авторам дана характеристика купцов не только с положительной, но и отрицательной стороны, что в свою очередь дает наиболее полною оценку их деятельность. Однако, зачастую, автор в своей работе использует лексику марксистко-ленинской идеологии, а также рассматривает реализацию Городового положения и деятельность Томских городских голов через призму буржуазного мировоззрения, что в свою очередь, определяет однофокусное рассмотрение вопроса .
В 1960-е гг. публикуется статья А.П. Бородавкина и А.А. Говоркова «К истории торговли и торгово-ростовщического капитала в Сибири (1861 - 1891 гг.)». В данном труде авторами была дана краткая вводная часть по общему положению экономического пространства Сибири через призму «Ленинского капитализма вширь». Кроме того, были освещены наиболее значимые для купечества механизмы ведения финансовой политике. Важно уточнить, что А.П. Бородавкин и А.А. Говорков частично описали способы взаимодействия торгового слоя населения и городских дум сибирских городов по поводу открытия кабаков и других видов питейных заведений. Однако, указанной выше информации авторами было уделено не более одной страницы .
В 1970-е гг. выходит статья, Б.Г Корягина «Городская реформа в Западной Сибири», в которой главная роль отводится, непосредственно, изучению процесса утверждения нового Городового положения на территории Западной Сибири . В данной статье автор анализирует города сибирского региона и проводит параллель с центральным, осуществляет сравнение по следующим критериям: административное устройство, численность населения Российской империи, экономические особенности городов, что в свою очередь позволяет более детально рассмотреть состояние Западно-Сибирских городов на момент организации подготовительного этапа введения Городового положения 1870 г. К тому же, автор описывает деятельность сибирских городских дум, их численный состав, финансовые вопросы, организацию благоустроительных работ в городе и т.д. Однако, большинство статистической информации в работе имеет общие данные, без уточняющий информации .
Другими не менее важными статьями является работы историко-методологического плана. Так, М.Н. Межевич, опираясь на методологию исторического материализма, предложил исторической науке рассматривать феномен города в органичном единстве не только с экономическим, но и с общественным развитием . Кроме этого, Д.Я. Резун попытался исследовать историю малых городов Сибири, как «звена в исторической противоположности города и деревни» .
Таким образом, в отечественной историографии советского периода тема экономической деятельности Томской дореволюционной думы оказалась неисследованной. Отдельные аспекты этой проблемы получили лишь фрагментарное освещение, а начальный период в исследованиях по данный тематике был подвержен веянием ленинского понимания эпохи, позже большое значение имел методологический догматизм. Уточним, что отдельных, полноценных работ, посвященных функционированию и деятельности сибирских городских дум выявлено не было, что говорит о том, что фокус внимания историков периода СССР был нацелен на другие злободневные проблематики.
Постсоветский период. С начала 1990-х гг. изменяется идеологическая атмосфера в стране. Историков в большей степени интересует тематика политизации городских дум, реализации проведения реформ местного самоуправления, а также вклад и роль купеческого сословия в политическую и экономическую жизнь сибирских городов. Сибирский либерализм, экономические отношения подвергаются все большему осмыслению, а именно исследованию состава и деятельности предпринимателей, их менталитета, взаимодействия с органами управления на местах.
Стоит уточнить, что наибольший массив исследовательский литературы приходиться на постсоветский период. В виду этого, будет уместного поделить его на ряд тематических групп.
К первой тематической группе работ, следует отнести историческую литературу, посвященную изучению процесса утверждения и реализации реформ 1870 г. и 1892 г.
Существенный вклад, для освещения данной тематики, внес К.В. Лен. В своей диссертационной работе автор на примере Томской губернии показал процесс подготовки и проведения реформы 1870 г. Описал организационно-финансовые условия деятельности городских самоуправлений Томской губернии. Стоит обратить особое внимание на то, что автором не были оставлены без внимания аспекты, связанные с экономической деятельностью институтов местного самоуправления. Так, в отдельный параграф была вынесена бюджетная политика городских самоуправлений, а также деятельность Томской городской думы в рамках социальной сферы. Тем не менее, отметим, что в диссертации К.В. Лена история работы и функционирования Томской городской думы рассмотрена лишь на период 1870-х г., что в свою очередь не может дать целостной картины работы и городских дум Сибири. К тому же в основе работы лежит рассмотрение подготовительного этапа введения Городового положения на территории Сибири, в виду этого аспекты, связанные взаимодействия Томской городской думы с различными сословиями отсутствовало .
К.В. Леном также был написан ряд статей, посвященных работе городских дум, в которых отражены особенности западносибирского самоуправления, описаны различные точки зрения, на внедрение реформ. Повторно отметим, что несмотря на ряд очевидных достоинств, в этих работах автор все также довольно мало или вовсе не освещал купеческое сословие в контексте взаимодействия с думой .
В монографии А.В. Литягиной «Городское самоуправление Западной Сибири в конце XIX - началеХХ вв.» описывается процесс введения Городового положения Александра III. Автор уделил значительное внимание формированию избирательных списков и гласных в городские думы Сибири. Кроме того, был проведен анализ гласных городских дум по образовательному и возрастному уровням. Без внимания не остались вопросы, связанные с деятельностью городских дум в сфере народного образования, здравоохранения, взаимодействия городских дум и администрации губерний. Однако, роль купеческого сословия в вопросах взаимодействия с городской думой, была показана лишь через призму их работы в качестве городских голов или гласных городских дум .
Не менее важные исследования, написанные И.А. Коноваловым. Так, в своих статьях «Особенности системы местного государственного управления и самоуправления в Сибири в XVIII - начале ХХ в.» , «Особенности местного самоуправления в Сибири в последней четверти XVIII в.» и «Local government in Siberia in the 18th-early 20th century» автор демонстрирует процесс трансформации генезиса системы местного самоуправления, выделяя ключевые вехи в данном процессе. Отметим, что автор сконцентрирован лишь на становление городского самоуправления в Российской империи с правления Екатерины II до введения последнего городового положения Александра III от 1892 г.
Ещё одной научной публикацией, включенной в данный блок, является статья A.B. Khramtsova «Siberian Mayors and Heads: Legal Status, Structure and their Contribution to Development of the Region (1870 - 1917)». Важно уточнить, что автор в данной исследовательской работе рассматривает деятельность органов местного самоуправления с опорой на Городовые положение 1870 г. и 1892 г. А.В. Храмцов обращает внимание на социальный состав и состав городских голов думы в Сибирском регионе, приводит статистические данные. С опорой на архивные материалы дает характеристику обязанностей и норм ответственности, установленных положениями 1870 г. и 1892 гг. Однако, следует отметить, что автор в своей работе рассматривал 18 сибирских городов, в свою очередь работе Томской городской думе уделено минимальное количество информации .
Перейдем ко второму блоку, затрагивающего непосредственно работу и функционал городских дум.
Не малый вклад в развитии тематики городского самоуправления в Сибири внесла Л.А. Еремина. В своем диссертационном исследовании на тему: «Городское
самоуправление Западной Сибири в конце XIX - начале XX веков: Структура, функции, основные направления деятельности», в котором отражена специфика работы городских дум с введением Городового положения от 1882 г. Значительная часть работы просвещена роли органов городского самоуправления в хозяйственной деятельности городов Западной Сибири (здравоохранение, образование, благоустройство и торговля). Без внимания не остался вопрос численного и социального составов городских дум, кроме того, был обозначен функционал сибирских городских дум. Отметим, что хронологические рамки данной исследовательской работы затрагивают период с 1892 г. по 1917 гг., ввиду этого Городовое положение от 1870 г. не рассматривалось. Кроме того, основным фокусом внимания в диссертационном исследовании был экономический, а именно, формирование доходных и расходных статей бюджета в городских думах Западно-Сибирского региона, а элементы взаимодействия городских дум с купеческим сословием не затрагивались вовсе .
Общая информация о г. Томске представлена в монографии «Сибирский город Томск в XIX - первой трети XX в.: управление, экономика, население» Н.М. Дмитриенко отражает специфику создания и функционирования городской думы г. Томска. В работе освящены аспекты, связанные с экономической деятельностью думы, приводится статистика ее расходов и доходов. Тем не менее, деятельности Томской городской думы посвящено лишь 12 страниц из 285 страничного исследования .
В работе А.Н. Жеравиной «Томск второй половины XIX - начала XX в. (по материалам дореволюционной печати)» отражены различные аспекты, связанные с г. Томском. В частности, работа Томской городской думы была освещена в более обширных блоках, таких как местное производство в г. Томске, благоустройство, криминогенная ситуация, образование и т.д. Однако, превалирующую роль в работе занимает образования в сибирском городе, а именно, 207 страниц из 397 уделено роли института и образования в целом. Кроме того, вся работа основана на периодической печати без использования архивного или любого другого альтернативного материала .
Обратимся к статье Л.А. Ереминой «Органы городского самоуправления Томска в конце XIX - начале XX века (социальный состав, структура, функции)». В научной публикации рассматривалась структура органов городского самоуправления Томска в конце XIX - начале XX в., социальный состав избирателей, гласных, городских голов, а также был проведен анализ деятельности дум и управ Томска в указанный выше период. Стоит отметить, что автор подчеркивает заинтересованность городской администрации в первостепенном решении социальных вопросов. Уточним, что Л.А. Еремина в своей работе большую роль уделила деятельности городских управ (работе, финансированию, составу и т.д.), но непосредственно аспекты взаимодействия купечества и городской думы затронуты не были .
В статье А.В. Литягиной «Работа Томской интеллигенции в органах городского общественного самоуправления XX в» основной фокус внимания сконцентрирован на социальном составе Томской городской думы на момент 1902 - 1906 гг. и 1910 - 1914 гг., когда в Томскую городскую думу входило наибольшей число лиц, имевших высшие образование. В целом, данная работа имеет логические выводы, которые можно использовать в настоящей исследовательской работе .
Следующая работа - статья К.В. Лена «Злоупотребления должностных лиц городских самоуправлений Томской губернии (70 - 90-е гг. XIX в.)» отражает проблемные места в работе Томской городской думы, в частности, множественные опоздания и пропуски на заседания, споры. В виду того, что статья имеет узкую специфику и затрагивает лишь отдельный аспект, связанный с работой Томской городской думы .
В виду того, что исследовательская работа строится на сравнительном анализе деятельности Томской, Омской и Иркутской городских дум необходимо обратиться к исторической литературе, посвященной деятельности городских дум соседних регионов. Исследования отражают структуру, состав, функции, а также специфические моменты, связанные с работой Омской и Иркутской городскими думами. Ключевыми авторами, работающими в данной проблематике, являются И.А. Коновалов, А.П. Толочко, С.Н. Труфанова, А.П. Сорокина .
Обращаясь к третьему блоку, затрагивающего непосредственно экономическую деятельность органов местного самоуправления следует рассмотреть книги и научные публикации, указанные ниже.
В книге «История общественного самоуправления в Сибири второй половины XIX - начала XX века» описано становления сибирского самоуправления досоветского периода. Для третьего блока настоящего исследования наиболее значимой является глава 2 «Основные направления и формы хозяйственной деятельности», в которой описаны городские финансы и экономическая политика города Томска, в целом. Существенная часть работы уделана налоговой политики сибирских городских дум, а также описано становление торговых правил, которые предоставлялась торговому сословию. Так, в книге можно заменить частичное описание взаимодействия органов городских самоуправлений и различных сословий городов Сибирского региона, одного это лишь частные случаи .
В статье А.Н. Жеравиной «Периодическая печать дореволюционного Томска как источник для изучения частного предпринимательства в Сибири». рассматривает деятельность сибирских предприниматели, описывает факторы, сыгравшие значимую роль в развитии экономического пространства г. Томска. Важно отметить, что автор статьи демонстрирует источники, на которых базируется ее работа («Томские губернские ведомости» (1857-1917), «Сибирский вестник» (1885-1905), «Голос Томска» (1907-1908), «Томский вестник» (1912-1915)), которые в дальнейшем могут быть задействованы в настоящей исследовательской работе .
Не менее важной является статья В.П. Зиновьева «Из истории самоуправления Томска - организация арены городского имущества». Данная работа содержит более детализированную информацию о формировании бюджета думы. Автор статьи особое внимание уделяет сравнению процентного соотношения доходов от налогов, сборов и пособий с доходами от аренды городского имущества, а также указывает какая собственность была во владении городской управы. Таким образом, В.П. Зиновьев рассматривает лишь деятельность Томской городской думы, связанную с имущественными вопросами, игнорируя всю прочую экономическую деятельность .
В статье Н.М. Дмитриенко «Материалы хозяйственно-экономического обследования 1913 г. как источник по истории Сибирских городов периода капитализма» анализируется первичные материалы обследования 1913 г. по городам Томской, Тобольской, Енисейской, Иркутской губерний, а также Акмолинской, Забайкальской и Якутской областей. По данному источнику автор проанализировала численность населения Сибирского региона, зафиксировала статистическое данные касаемые налогов (квартирный, промысловый налоги). Однако, все приведенные автором статистические данные датируются лишь одним 1913 г. и требуют более углублённого включения в тематику работы .
Завершающий, четвертый блок, связан с купеческим сословием в Западной Сибири и в г. Томске, в частности. В обозначенном выше русле работали такие историки как В.П. Бойко, В.А. Скубневский, В.П. Зиновьев и другие исследователи.
Обратимся к монографии «Томское купечество в конце XVIII-XIX вв.» В.П. Бойко. Так, она стала значительной вехой в исследовании томского купечества. Автор в разделе о менталитете купцов остановился на их участии в работе органов самоуправления. В.П. Бойко отмечал, что «работа в думе укрепляла ведущие либеральные позиции купечества в местной жизни». Ко всему прочему, автор указывает, в основном, на пассивное отношение сибирских избирателей к городским выборам, а гласных к заседаниям думы. Однако, данная исследовательская работа лишь в скользь затрагивает взаимодействие купечества Томска и думы, большая роль в монографии отводится купцам их биографиям, численному составу и принадлежности к гильдиям .
Перейдем к учебному пособию А.В. Старцева и Ю.М. Гончарова «История предпринимательства в Сибири (XVII - начало XX вв.), в котором описаны основные события истории становления и развитая частной деловой инициативы в торговой и промышленной сфере Сибири, в частности, формированием правовых основ предпринимательства. Кроме того, в работе дана характеристика социального облика сибирского купечества, выявлена степень его участия в общественной и культурной жизни. Уточним, что учебное пособие затрагивает хронологические рамки с XVII в. по XX в., в связи с эти для настоящего исследования будет актуальна одна глава из трех .
Перейдем к статье В.А. Скубневского «Купечество Сибири по материалам переписи 1887 г.». В ней автор привел статистические данные купеческого сословия в областях и губерниях Западной Сибири. Кроме того, автор продемонстрировал взаимосвязь гильдейских свидетельств и родом деятельности купцов. Однако, данная работа ограничена одним годом .
Так, статья Ю.М. Гончарова «Сибирское купечество середины XIX - начала XX в. в представлениях современников» посвящена исследования феномена «купечества» через призму мемуаров, путевых записок и иных материалов личного происхождения, с помощью которых автор проводит сравнение купеческого сословия в различных городах Западной Сибири. Кроме того, автор приводит личные записки, касающиеся не только их торговых интересов, но и их влияния на административное управление губерний и областей сибирского региона. Ввиду чего, данная работа может использоваться в настоящем исследовании, хоть и имеет минимальное количество информации, связанной с деятельностью купцов в органах местного самоуправления .
В статье А.В. Литягиной «Стиль деятельности городских дум Западной Сибири последней трети XIX - начала ХХ веков» показаны общие моменты работы сибирских городских дум, в том числе Омской, Томской и Бийской. Большое внимание уделено роли органов местного самоуправления в контексте представителей купеческого сословия. А.В. Литягина в своей работе показывает какую роль оказали купцы, работающие в должности городских голов, в деятельности органов местного самоуправления, как в социальном, экономическом и правовом контексте. Однако, взаимодействие Томской городской думы с купеческим сословием в целом не было показано .
В следующей работе А.В. Литягиной «Городские думы как представительные организации торгово-промышленных кругов дореволюционной Сибири (по материалам Томской губернии)» отражена статистика избирательных списков на момент последнего десятилетия работы Томской городской думы. Подчеркнем, что автор отдельно провела параллель со снижением числа гласных купцов и добровольной выдачи им гильдейских свидетельств. Ко всему прочему, в статье произведено краткое описание ключевых функций, возлагаемых на Томскую городскую думу, а также описание основные виды деятельности института местного самоуправления г. Томска. Стоит уточнить, что роль купцам в данной работе отведена минимальна, в рамках их работы в думе .
Ряд авторов работали в направлении сибирского предпринимательства. В своих работах они на примере сибирского купечества рассматривали общесословные запросы купцов, касающиеся обеспечения монополий на торгово-промышленные занятия (винная, золотопромышленная и др. монополии) .
В статьях, посвященных деятельности купеческого сословия в контексте их общественной жизни, можно проследить лишь частные моменты, связанные с работой в думе, ввиду этого, данные статьи следует рассматривать как вспомогательные. К ним относятся работы В.А. Дробченко , В.П. Зиновьева и В.И. Зиновьевой , И.Л. Дамешека
Прочитав, собранную литературу, можно прийти к выводу, что в настоящее время не существует полноценной научно-исследовательской работы, описывающее торгово-экономические отношения купеческого сословия и Томской городской думы. Большинство исследователей рассматриваю данную тему слишком широко, обращаясь к экономическому аспекту работы думы лишь по касательной.
Гипотеза исследования. Томская городская дума в условиях развития сибирского города являлась регулятором торгово-экономической деятельности сибирского купечества, способствуя развитию городской среды.
Объект исследования. Торгово-экономическая деятельность Томской городской думы.
Предмет исследования. Взаимодействие Томской городской думы с купеческим сословием в рамках их торгово-экономической деятельности.
Цель работы. Исследовать механизмы, которые использовались Томской городской думой для регулирования торгово-экономической деятельности сибирского купечества.
Задачи:
1. Охарактеризовать положение и роль Томской городской думы в контексте законодательства Российской империи и эволюции сибирских городов.
2. Определить методы формирования бюджета Томской городской думы, как механизма экономического управления городом.
3. Выявить механизмы регулирования деятельности сибирского купечества, используемые Томской городской думой.
4. Сравнить торгово-экономическое развитие Томска с другими городами Сибири (Иркутск, Омск), для выявления эффективности работы Томской городской думы.
Хронологические рамки охватывают период с 1870 г. по февраль 1917 г. Нижняя граница исследования обусловлена тем, что согласно «Городовому положению», введенному в 1870 г., прежние сословные думы были заменены всесословными городскими учреждениями. Верхняя граница исследования обусловлена тем, что в феврале 1917 г. произойдет революция, в ходе которой структура и положение Томской городской думы кардинально изменится.
Территориальные рамки исследования охватывают территорию города Томска от ул. Ереневской (ул. Пролетарская) до Лагерного сада с севера и юга, а также от реки Томи с запада до ул. Украинской с востока так, как в курсовой работе будет рассматриваться экономическая деятельность Томской городской думы.
Методология. Определение методов и подходов, примененных в настоящем исследовании, обусловлены спецификой изучаемого предмета. В качестве основного метода используется историко-генетический метод. Данный метод нацелен на изучение последовательности протекания исторических событий. Основываясь на историко - генетическом методе, можно объяснить, основные причины появления органов местного самоуправления, выделить, особенности развития, функционал и влияние на городское пространство. Кроме того, в работе используется сравнительно-исторический метод в дополнение к историко-генетическому. Основываясь на нем, можно сопоставить экономическую деятельность Томской городской думы с работой дум Тобольской и Иркутской губерний. Использованный в работе нарративный метод, позволил проследить, как происходило обсуждения депутатами издаваемых положений и проводимых мероприятий в городе. Кроме описанных выше методов, был задействован такой исторический метод, как историко-хронологический, который предполагает деление исторического материала на ряд более узких проблем, изучаемых в хронологической последовательности.
Кроме того, для достижения поставленной цели и задач исследования использовались разные по характеру и направленности принципы и методы научного познания. Принцип историзма предполагает диалектическое взаимодействие объективных и субъективных факторов в конкретно-исторических условиях. Из общенаучных методов познания применялись анализ и синтез, позволяющие на основе изучения отдельных элементов составить общую картину исторического процесса, а также метод сравнения и индукции, благодаря чему была соблюдена верифицируемость исследования.
Источниковая база исследования сформировалась в процессе изучения широкого круга источников. Можно выделить четыре значительные группы источников: нормативную документацию, делопроизводственные материалы, периодическую печать, а также источники личного происхождения.
В качестве заключительной группы источников, следует выделить периодическую печать. Так, в газетах «Томские губернские ведомости» регулярно публиковались отчеты о деятельности думы. Кроме того, публиковалась критика тех или иных решений депутатов, давая своеобразную обратную связь для администрации города. При этом, в рамках настоящей исследовательской работы особенно важными были разделы, публикующие информацию о назначении торгов и продажи земли в аренду.
В дополнение к этому, стоит отметить газету «Сибирская жизнь». В данном источнике отражена история города Томска, через призму его промышленной, культурной, образовательной деятельности. В главе «Городское хозяйство Томска» частично освещен бюджет Томской городской думы. Однако, вопросы, связанные с практической деятельностью думы опущены.
Существенно дополняют исследование «Известия Томского городского общественного управления», издаваемые под редакцией городской головы. В данном издании печатались наиболее значимые отрывки из журналов Томской городской думы, затрагивающие работу думы, формирование списков гласных, а также вопросы, связанные с арендопользованием. Однако зачастую в известиях шло дублирование информации из Сводов постановлений .
Таким образом, вышеописанная источниковедческая база, позволяет сформировать исчерпывающее количество источников, позволяющих ответить на поставленные в исследовательской работе задачи.
Апробация результатов исследования была осуществлена в ходе выступления на двух Всероссийских научно-исследовательских конференциях, а также в ходе написания одной научно исследовательской статьи, опубликованной в сборнике, инжектируемом в базах данных РИНЦ.
Структура выпускной квалификационной работы соответствует поставленной цели и задачам. Работа состоит из введения, трех глав, поделенных на параграфы, заключения, перечня использованных источников и литературы и приложений
Характеризуя положение городской думы и ее роль в рамках сибирского города, следует отметить, что Городское положение 1870 г. давало городским думам гораздо больше самостоятельности, чем в последующие времена. Оно было наиболее либеральным и имело широкое распространение по всей территории Российской империи. Городовое положение, вышедшее в политике контрреформ Александра III, внесло существенные преобразования в политике самоуправления, основные изменения были направлены на ограничения количества избирателей, а также осуществления большего контроля за деятельностью думы со стороны губернатора. Просуществовало данное положение до революции 1917 г.
Тем не менее, общим для двух положений является то, что издание Городского положения значительно расширило спектр деятельности городской думы по сравнению с предыдущими периодами истории. Произошли большие изменения как в самом устройстве думы, так и в ее функционале. Данная реформа позволила повысить самостоятельность локальных властей на местах, новые органы власти стали наделены полномочиями, достаточными для решения большинства вопросов.
Кроме того, проведенное исследование позволило выявить ряд ключевых механизмов, через которые Томская городская дума регулировала торгово-экономическую деятельность купеческого сословия. Этими механизмами стала налоги и акцизные сборы, передача земли для строительства предприятий, ведения промыслов или торговли, а также регулирование торговли через регламентацию работы лавок, ренсковых погребов и торговых витрин. Рассмотрим каждый из этих механизмов по порядку.
Томская городская дума имела некоторую самостоятельность в назначении налогов и акцизных сборов, что регламентировалась нормативно-правовыми актами Российской империи. В первую очередь назначаемые ею налоги акцизные сборы затрагивали именно предпринимательскую деятельность горожан, а также местные, специфические особенности города, которые крайне затруднительно было регулировать из центра, например, повозный сбор. Размер собираемых налогов и акцизных сборов зачастую не был единым и фиксированным для всех. При его назначении в первую очередь учитывался район расположения заведения, так, например, наиболее элитными считались заведения на Воскресенской горе - историческом центре Томска, а наиболее бедными - заведения, расположенные в Юрточной части города. Следовательно, через принимаемые налоги и акцизные сборы отчасти регулировалась торгово -экономическая деятельность купечества.
Среди прямых механизмов, регулирующих торгово -экономическую деятельность томского купечества со стороны думы, следует обозначить, следующие: 1) механизм регламентации сдачи в аренду мест городского имущества; 2) механизм регламентации сдачи в аренду мест промыслового пользования; 3) механизм регламентации торгово - санитарной деятельности лавок и магазинов.
Характеризуя эти механизмы, следует отметить, что одной из ключевых задач в регулировании торгово-экономической деятельности Томской городской думой являлось не только соблюдение честной конкуренции, но и контроль за противопожарной безопасностью города, санитарно-эпидемиологической обстановкой, что приводило к значительному количеству отказов в открытии лавок, а также промышленных предприятий.
При этом со временем меняется и сама структура аренды помещений. Вместо открытия торговых точек и промышленных предприятий к началу Первой Мировой войны от купеческого сословия появляются запросы на открытие культурных и спортивных объектов, а также инфраструктурных, что во многом способствует именно развитию городской среды.
Кроме того, на протяжении всего изучаемого периода происходит постепенный процесс размывания купеческого сословия. Если во второй половине XIX в. основной движущей силой в Томске было купеческое сословие, то к началу XX в. их постепенно начинают вытеснять мещане. В большинстве своем именно они в начале ХХ в. начинают открывать в Томске постоялые дворы, чайные столовые, кофейные столовые, а с 1910-х гг. большинство крепостных актов на выкуп земельных участков городской земли, также совершаются мещанами. Все это говорит о том, что и регулирование торгово¬экономической деятельности Томской городской думы постепенно начинает носить всесословный характер.
Таким образом, в ходе проведенной работы было характеризовано положение Томской городской думы и ее роль в рамках сибирского города, определены методы формирования бюджета города, а также изучены механизмы, которые использовались Томской городской думой для регулирования торгово-экономической деятельности сибирского купечества. Кроме того, на протяжении всей работы было проведено сравнение торгово-экономического развития Томска с другими городами Сибири (Иркутск, Омск), для выявления эффективности работы Томской городской думы.
Тем не менее, общим для двух положений является то, что издание Городского положения значительно расширило спектр деятельности городской думы по сравнению с предыдущими периодами истории. Произошли большие изменения как в самом устройстве думы, так и в ее функционале. Данная реформа позволила повысить самостоятельность локальных властей на местах, новые органы власти стали наделены полномочиями, достаточными для решения большинства вопросов.
Кроме того, проведенное исследование позволило выявить ряд ключевых механизмов, через которые Томская городская дума регулировала торгово-экономическую деятельность купеческого сословия. Этими механизмами стала налоги и акцизные сборы, передача земли для строительства предприятий, ведения промыслов или торговли, а также регулирование торговли через регламентацию работы лавок, ренсковых погребов и торговых витрин. Рассмотрим каждый из этих механизмов по порядку.
Томская городская дума имела некоторую самостоятельность в назначении налогов и акцизных сборов, что регламентировалась нормативно-правовыми актами Российской империи. В первую очередь назначаемые ею налоги акцизные сборы затрагивали именно предпринимательскую деятельность горожан, а также местные, специфические особенности города, которые крайне затруднительно было регулировать из центра, например, повозный сбор. Размер собираемых налогов и акцизных сборов зачастую не был единым и фиксированным для всех. При его назначении в первую очередь учитывался район расположения заведения, так, например, наиболее элитными считались заведения на Воскресенской горе - историческом центре Томска, а наиболее бедными - заведения, расположенные в Юрточной части города. Следовательно, через принимаемые налоги и акцизные сборы отчасти регулировалась торгово -экономическая деятельность купечества.
Среди прямых механизмов, регулирующих торгово -экономическую деятельность томского купечества со стороны думы, следует обозначить, следующие: 1) механизм регламентации сдачи в аренду мест городского имущества; 2) механизм регламентации сдачи в аренду мест промыслового пользования; 3) механизм регламентации торгово - санитарной деятельности лавок и магазинов.
Характеризуя эти механизмы, следует отметить, что одной из ключевых задач в регулировании торгово-экономической деятельности Томской городской думой являлось не только соблюдение честной конкуренции, но и контроль за противопожарной безопасностью города, санитарно-эпидемиологической обстановкой, что приводило к значительному количеству отказов в открытии лавок, а также промышленных предприятий.
При этом со временем меняется и сама структура аренды помещений. Вместо открытия торговых точек и промышленных предприятий к началу Первой Мировой войны от купеческого сословия появляются запросы на открытие культурных и спортивных объектов, а также инфраструктурных, что во многом способствует именно развитию городской среды.
Кроме того, на протяжении всего изучаемого периода происходит постепенный процесс размывания купеческого сословия. Если во второй половине XIX в. основной движущей силой в Томске было купеческое сословие, то к началу XX в. их постепенно начинают вытеснять мещане. В большинстве своем именно они в начале ХХ в. начинают открывать в Томске постоялые дворы, чайные столовые, кофейные столовые, а с 1910-х гг. большинство крепостных актов на выкуп земельных участков городской земли, также совершаются мещанами. Все это говорит о том, что и регулирование торгово¬экономической деятельности Томской городской думы постепенно начинает носить всесословный характер.
Таким образом, в ходе проведенной работы было характеризовано положение Томской городской думы и ее роль в рамках сибирского города, определены методы формирования бюджета города, а также изучены механизмы, которые использовались Томской городской думой для регулирования торгово-экономической деятельности сибирского купечества. Кроме того, на протяжении всей работы было проведено сравнение торгово-экономического развития Томска с другими городами Сибири (Иркутск, Омск), для выявления эффективности работы Томской городской думы.