Экологический аудит как инструмент регулирования эффективности внедрения и функционирования систем менеджмента (на примере ООО «Томскнефтехим»)
|
Аннотация 2
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ 5
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 8
1.1 Возникновение и развитие экологического аудирования 8
1.2 Виды, цели, задачи, объекты экологического аудита 11
2 НОРМАТИВНОЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 19
2.1 Стандарты экологического аудита 19
2.2 Правовые основы обеспечение экологического аудита 22
3 МЕТОДИЧЕСКОЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 26
3.1 Принципы и методы экологического аудита 26
3.2 Организация проведения процедуры экологического аудита 30
4 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА НА ПРИМЕРЕ
ООО «Томскнефтехим» 34
4.1 Характеристика эколого-производственной деятельности ООО «Томскнефтехим» 34
4.2 Стандарт по экологическому аудиту ООО «Томскнефтехим» 44
4.3 Особенности проведения и направления внутреннего аудита ООО «Томскнефтехим» 49
4.4 Анализ сертификационного аудита ООО «Томскнефтехим» 52
5 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ОЦЕНКИ И
УПРАВЛЕНИЯ ИСМ 59
5.1 Аудит как показатель эффективности внедрения и функционирования систем менеджмента
на предприятии 59
5.2 Оценка эффективности ИСМ на основании проведенных экологических аудитов ООО
«Томскнефтехим» 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 77
ПРИЛОЖЕНИЕ А 83
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ 5
ВВЕДЕНИЕ 6
1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 8
1.1 Возникновение и развитие экологического аудирования 8
1.2 Виды, цели, задачи, объекты экологического аудита 11
2 НОРМАТИВНОЕ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 19
2.1 Стандарты экологического аудита 19
2.2 Правовые основы обеспечение экологического аудита 22
3 МЕТОДИЧЕСКОЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ ПРОЦЕДУРЫ
ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА 26
3.1 Принципы и методы экологического аудита 26
3.2 Организация проведения процедуры экологического аудита 30
4 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО АУДИТА НА ПРИМЕРЕ
ООО «Томскнефтехим» 34
4.1 Характеристика эколого-производственной деятельности ООО «Томскнефтехим» 34
4.2 Стандарт по экологическому аудиту ООО «Томскнефтехим» 44
4.3 Особенности проведения и направления внутреннего аудита ООО «Томскнефтехим» 49
4.4 Анализ сертификационного аудита ООО «Томскнефтехим» 52
5 ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ АУДИТ КАК ЭФФЕКТИВНЫЙ ИНСТРУМЕНТ ОЦЕНКИ И
УПРАВЛЕНИЯ ИСМ 59
5.1 Аудит как показатель эффективности внедрения и функционирования систем менеджмента
на предприятии 59
5.2 Оценка эффективности ИСМ на основании проведенных экологических аудитов ООО
«Томскнефтехим» 65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 75
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 77
ПРИЛОЖЕНИЕ А 83
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что современная экологическая ситуация характеризуется в основном негативными показателями состояния окружающей среды и ее компонентов, усилением антропогенного воздействия на природу, интенсификацией использования природных ресурсов, увеличением количества промышленных и иных объектов и производств, функционирование которых представляет собой реальную угрозу жизни и здоровью населения и экологической безопасности ее территорий. Использование экологического аудита позволяет произвести реальную оценку соблюдения предприятием требований в области охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности; выявить «слабые» места в оцениваемой области и разработать корректирующие мероприятия для внедрения систем менеджмента, предотвратить причинение вреда окружающей среде, повысить инвестиционную привлекательность.
Совершенствование различных механизмов и инструментов экологического управления исследуется в трудах М.М. Бринчука, С.Л. Байдакова, Р.Т. Давыдовой, Г.П.Серова, Т.В.Сергеевой, В.Л.Сидорчука, Л.Б.Шагаровой и др. В монографии Г.П. Серова 2000 года «Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы» наиболее обстоятельно рассмотрены вопросы экологического аудита как вида предпринимательской деятельности, места и роли экологического аудита в аудиторской деятельности в России.
Объектом исследования является деятельность ООО «Томскнефтехим».
Предмет исследования - экологический аудит ООО «Томскнефтехим».
Целью работы является оценка результативности процедуры экологического аудита для регулирования эффективности внедрения и функционирования систем менеджмента на предприятии ООО «Томскнефтехим».
Задачи:
1. Изучить теоретические основы экологического аудита;
2. Ознакомиться с нормативно-правовым регулированием экологического аудита;
3. Изучить методическое и методологическое обоснование процедуры экологического аудита;
4. Проанализировать практику применения экологического аудита предприятия «ООО» Томскнефтехим»;
5. Оценить эффективность процедуры экологического аудита как инструмента оценки и управления интегрированной системой менеджмента.
Защищаемые положения:
1. Экологический аудит является наиболее действенным инструментом регулирования систем менеджмента предприятия, позволяет усилить их эффективность, выявлять несоответствия в системах менеджмента и принимать корректирующие действия.
2. Интегрированная система менеджмента ООО «Томскнефтехим» внедрена и эффективно функционирует, что подтверждается многократно проведенными процедурами внутреннего и внешнего аудита.
Совершенствование различных механизмов и инструментов экологического управления исследуется в трудах М.М. Бринчука, С.Л. Байдакова, Р.Т. Давыдовой, Г.П.Серова, Т.В.Сергеевой, В.Л.Сидорчука, Л.Б.Шагаровой и др. В монографии Г.П. Серова 2000 года «Экологический аудит. Концептуальные и организационно-правовые основы» наиболее обстоятельно рассмотрены вопросы экологического аудита как вида предпринимательской деятельности, места и роли экологического аудита в аудиторской деятельности в России.
Объектом исследования является деятельность ООО «Томскнефтехим».
Предмет исследования - экологический аудит ООО «Томскнефтехим».
Целью работы является оценка результативности процедуры экологического аудита для регулирования эффективности внедрения и функционирования систем менеджмента на предприятии ООО «Томскнефтехим».
Задачи:
1. Изучить теоретические основы экологического аудита;
2. Ознакомиться с нормативно-правовым регулированием экологического аудита;
3. Изучить методическое и методологическое обоснование процедуры экологического аудита;
4. Проанализировать практику применения экологического аудита предприятия «ООО» Томскнефтехим»;
5. Оценить эффективность процедуры экологического аудита как инструмента оценки и управления интегрированной системой менеджмента.
Защищаемые положения:
1. Экологический аудит является наиболее действенным инструментом регулирования систем менеджмента предприятия, позволяет усилить их эффективность, выявлять несоответствия в системах менеджмента и принимать корректирующие действия.
2. Интегрированная система менеджмента ООО «Томскнефтехим» внедрена и эффективно функционирует, что подтверждается многократно проведенными процедурами внутреннего и внешнего аудита.
Проведение экологического аудита на предприятии ООО «Томскнефтехим» необходимо для оценки соответствия ИСМ требованиям стандартов ISO 9001, ISO 14001, OHSAS 18001, ISO 50001, законодательным и другим установленным требованиям. Экологический аудит является эффективным инструментом оценки результативности функционирования ИСМ, который позволяет проверять выполнение запланированных мероприятий, достижение целей и задач, контролировать соблюдение политики ИСМ. Также результаты внутренних оценок ИСМ являются входными данными для анализа ИСМ со стороны Высшего руководства.
1. За 2018 год на ООО «Томснефтехим» Программа аудитов была полностью выполнена. Проведены: 1 внутренний аудит ИСМ со стороны Корпоративного Центра; 76 проверок в области ОТ и ПБ; 16 проверок в области ООС; 56 комплексных целевых проверок; 60 аудитов ИСМ по 28 подразделениям, а также 10 проверок со стороны госорганов. По результатам внутренних аудитов были выявлены достижения и недоработки предприятий. Несоответствия были устранены корректирующими действиями, предложенными после проведения аудита.
2. В результате внутреннего аудита ИСМ ООО «Томскнефтехим» в 2018 г. было выявлено:
- 27 несоответствий по системам менеджмента (3 несоответствия по стандарту ISO 9001:2015, 2 - по стандарту ISO 14001:2016, 22 - по стандарту OHSAS 18001:2007);
- 3 замечания по стандарту OHSAS 18001:2007;
- 9 зон развития (7 - по ISO 9001:2015, 2 - по OHSAS 18001:2007).
Также были выявлены несоответствия, замечания, зоны развития по процессам ИСМ:
- 27 несоответствий (18 - по процессу «Анализ внутренней среды», 6 -
«Организация системы управления ОТ, ПБ и ООС», 2 - «Управление несоответствиями в производстве», 1 - «Документационное обеспечение»);
- 3 замечания (2 - по процессу «Анализ внутренней среды», 1 - «Организация системы управления ОТ, ПБ и ООС»);
- 9 зон развития (1 - по процессу «Анализ внутренней среды», 1 - «Организация
системы управления ОТ, ПБ и ООС», 3 - «Документационное обеспечение», 1 - «Организация хранения и отгрузки готовой продукции», 1 - «Технологическая подготовка к производству», 2 - «Выполнение технологических операций»).
3. В 2017 г. на предприятии ООО «Томскнефтехим» проводился сертификационный аудит интегрированной системы менеджмента на соответствие требованиям стандартов ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:2007. Эффективность функционирования ИСМ подтверждается следующими данными:
- выполнение целей ИСМ - Производственного контракта (ПК) за 2015 г. - 100%. Выполнение ПК за 2016 год по отдельным направлениям продемонстрировано в ходе аудита и признано соответствующим плановому уровню.
- индекс воздействия на окружающую среду выполнен к итогу 2016г на 103%. Отсутствие техногенных аварий, приведших к загрязнению окружающей среды. Планируется строительство локальных очистных сооружений, прошёл госэкспертизу проект «Локальные очистные сооружения сточных вод ТНХ».
- индекс аварийности производственных объектов выполнен к итогу 2016г на 125%. Отсутствие аварий и несчастных случаев с потерей рабочего времени в течение 1050 дней;
- за 2016 год ООО «Томскнефтехим» получил пять престижных наград ПАО
«СИБУР Холдинг»: Лучшее предприятие компании, Лучшее предприятие по
безопасности, Лучший инвестиционный проект (реконструкция производства полимеров), в рамках конкурса «Лучшая практика» за «Эффективное производство» (поиск скрытых утечек), профсоюз признан «Лучшей профсоюзной организацией».
Следующий сертификационный аудит запланирован на 2021 г.
Таким образом, анализ проведенных аудитов и оценка результативности интегрированной системы менеджмента ООО «Томскнефтехим» позволяет назвать экологический аудит весьма действенным инструментом контроля и управления воздействием компании на окружающую среду. Также анализ внутренних и внешних аудитов подтверждает возможность эффективного регулирования эколого-производственной деятельности не только с помощью дисциплинарных и надзорных мер из области государственного экологического контроля, но и добровольных механизмов регулирования экологического воздействия, инициативно применяемых компаниями в области управления и интеграции систем менеджмента и аудита.
1. За 2018 год на ООО «Томснефтехим» Программа аудитов была полностью выполнена. Проведены: 1 внутренний аудит ИСМ со стороны Корпоративного Центра; 76 проверок в области ОТ и ПБ; 16 проверок в области ООС; 56 комплексных целевых проверок; 60 аудитов ИСМ по 28 подразделениям, а также 10 проверок со стороны госорганов. По результатам внутренних аудитов были выявлены достижения и недоработки предприятий. Несоответствия были устранены корректирующими действиями, предложенными после проведения аудита.
2. В результате внутреннего аудита ИСМ ООО «Томскнефтехим» в 2018 г. было выявлено:
- 27 несоответствий по системам менеджмента (3 несоответствия по стандарту ISO 9001:2015, 2 - по стандарту ISO 14001:2016, 22 - по стандарту OHSAS 18001:2007);
- 3 замечания по стандарту OHSAS 18001:2007;
- 9 зон развития (7 - по ISO 9001:2015, 2 - по OHSAS 18001:2007).
Также были выявлены несоответствия, замечания, зоны развития по процессам ИСМ:
- 27 несоответствий (18 - по процессу «Анализ внутренней среды», 6 -
«Организация системы управления ОТ, ПБ и ООС», 2 - «Управление несоответствиями в производстве», 1 - «Документационное обеспечение»);
- 3 замечания (2 - по процессу «Анализ внутренней среды», 1 - «Организация системы управления ОТ, ПБ и ООС»);
- 9 зон развития (1 - по процессу «Анализ внутренней среды», 1 - «Организация
системы управления ОТ, ПБ и ООС», 3 - «Документационное обеспечение», 1 - «Организация хранения и отгрузки готовой продукции», 1 - «Технологическая подготовка к производству», 2 - «Выполнение технологических операций»).
3. В 2017 г. на предприятии ООО «Томскнефтехим» проводился сертификационный аудит интегрированной системы менеджмента на соответствие требованиям стандартов ISO 9001:2008, ISO 14001:2004 и OHSAS 18001:2007. Эффективность функционирования ИСМ подтверждается следующими данными:
- выполнение целей ИСМ - Производственного контракта (ПК) за 2015 г. - 100%. Выполнение ПК за 2016 год по отдельным направлениям продемонстрировано в ходе аудита и признано соответствующим плановому уровню.
- индекс воздействия на окружающую среду выполнен к итогу 2016г на 103%. Отсутствие техногенных аварий, приведших к загрязнению окружающей среды. Планируется строительство локальных очистных сооружений, прошёл госэкспертизу проект «Локальные очистные сооружения сточных вод ТНХ».
- индекс аварийности производственных объектов выполнен к итогу 2016г на 125%. Отсутствие аварий и несчастных случаев с потерей рабочего времени в течение 1050 дней;
- за 2016 год ООО «Томскнефтехим» получил пять престижных наград ПАО
«СИБУР Холдинг»: Лучшее предприятие компании, Лучшее предприятие по
безопасности, Лучший инвестиционный проект (реконструкция производства полимеров), в рамках конкурса «Лучшая практика» за «Эффективное производство» (поиск скрытых утечек), профсоюз признан «Лучшей профсоюзной организацией».
Следующий сертификационный аудит запланирован на 2021 г.
Таким образом, анализ проведенных аудитов и оценка результативности интегрированной системы менеджмента ООО «Томскнефтехим» позволяет назвать экологический аудит весьма действенным инструментом контроля и управления воздействием компании на окружающую среду. Также анализ внутренних и внешних аудитов подтверждает возможность эффективного регулирования эколого-производственной деятельности не только с помощью дисциплинарных и надзорных мер из области государственного экологического контроля, но и добровольных механизмов регулирования экологического воздействия, инициативно применяемых компаниями в области управления и интеграции систем менеджмента и аудита.
