Регулирование деятельности национально-культурных объединений в Томской области

Российская Федерация крупнейшее многонациональное государство, на территории которого проживают более 190 национальностей, каждая из которого уникальна, обладает своей неповторимой духовной и материальной культурой. Русский народ как объединяющая звено позволило создать условия с одной стороны, как для сохранения единства народов России, так и для сохранения его многообразия, налаживания союза между ними.
На процесс формирования межнациональных отношений оказывали различные общественные и политические процессы, проходившие на территории России в различные исторические этапы. Таким значимым переходным этапом была жизнь и распад Советского Союза. После распада Советского союза, с его тоталитарной системой и политикой унификации, репрессиями был нанесён существенный ущерб по народам и их культурным и духовным ценностям. В условиях переходного периода на формирование межнациональных отношений оказывали ряд тенденций к самоопределению народов, стремление сохранить и развивать национальную и культурную самобытность, возрастающая самостоятельность субъектов и т.д. У национальных меньшинств снова начало возникать, подавленное Советским государством, национальное самосознание, интерес к собственной культуре и традициям, возникла потребность в объединения в группы общих по этническому признаку людей, с общей культурой и культурно¬духовными ценностями, для отсеивания своих интересов и прав. Постепенно такие группы людей начали образовывать неформальные объединения, что поставило перед Российской Федерацией ряд проблем: Во-первых, это опасность возникновения экстремистских и террористических веяний, во-вторых, возникновение нестабильной межэтнической ситуации в регионах, несла опасность единству и целостности государства, в-третьих, наличие печально опыта «парада суверенитетов», заставлял задуматься о надлежащем национальной политики государства и регулирование этнических формирований.
В настоящие время в сфере межнациональных отношений Правительством Российской Федерации, по указу Президента Российской Федерации была разработана и принята концепция национальной политики государства, стратегия государственной национальной политики на период до 2025 года и программа мер по её реализации. Нормативно-правовые акты определяют приоритетные направления развития национальной политики, ставя перед собой цели и задачи по обеспечению реализации гражданами и обществом своих конституционных прав, достижение межнационального единства и согласия, развитие и сохранение национальной идентичности народов Российской Федерации, их языков, культуры и традиций. В плане мероприятий по реализации стратегии предусмотрена всесторонняя поддержка национально-культурных объединений. Для более эффективной реализации государственной национальной стратегии субъекты разрабатывают и принимают свою планы мероприятий, постольку поскольку субъекты Российской Федерации имеют различный национальный состав и традиционно-исторические особенности, так Томская область имеет свой план мероприятий по обеспечению реализации стратегии.
Деятельность национально-культурных объединений многогранна и представляет большую ценность, потому что является главным участником в формировании и стабилизации межнациональных отношений. Ведя просветительскую, образовательную, культурную деятельность, объединения не только реализуют свои цели по сохранению, развитию и интеграции культурных ценностей, традиций, языка, но и способствует благоприятному социально-культурному развитию региона.
Томская область является полиэтническим и многоконфессиональным субъектом Российской Федерации. На территории региона проживают русские, украинцы, татары, якуты, евреи, бурят, таджики, чеченцы, армяне, азербайджанцы, поляки, чуваши, узбеки, немцы, казахи, грузины и многие другие представители национальностей. Для защиты и достижения своих интересов представители образуют национально-культурные объединения. Всего на территории Томской области функционируют более 30 этнических объединений в различной организационно-правой форме, в том числе действуют и неформальные объединения. Сферами деятельности объединений многогранны, они направлены на формирования положительного имиджа своей диаспоры, повышения культуры межнациональных отношений в Томской области, развития и сохранения своей самобытности, осуществления поддержки соотечественников, их адаптации.
Деятельность органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления совместно с национально-культурными объединениями обширна. Совместно с этническими объединениями осуществляется реализация государственной национальной политики, проводятся конкурсы, мероприятия, фестивали городского, областного и международного уровня. Для профилактики экстремизма и терроризма, формировании у молодежи толерантных установок, повышения уровня культуры межэтнического взаимоотношения проводятся все различные кружки, семинары, встречи и диалоги.
Деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления на территории Томской области в сфере межэтнических отношений регламентирована прежде всего Стратегией государственной национальной политики до 2025 года и принятой в рамках её реализации Плана мероприятий. На региональном уровне администрацией Томской области был утвержден собственный план мероприятий по реализации этой стратегии. Помимо этого, в Томской области действует закон «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономия в Томской области».
Безусловно необходима всесторонняя поддержка со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления. Существующая проблема в развитии национально-культурных объединений заключается как: 1) в финансовом плане, так как финансирование деятельности незначительно. Для примера в этой работе было взято муниципальное образование «Город Томск» на 2019 год в бюджете предусмотрено всего 400 000 рублей. Субсидии же из вышестоящего бюджет выделяются только для реализации конкретных мероприятий в рамках государственной национальной стратегии, и в редких случаях предоставляются Президентские гранты. 2) в опасности политического экстремизма на этнической основе. Заключается в межэтнической ситуации региона, уровня толерантности. Так по данным социологического опроса ситуация в целом является стабильной, однако существуют факторы, негативно воздействующие на эту ситуация. Так социологический опрос показал, что разная культура и недостаток знания и информации о ней является негативным фактором формирования гармоничной межнациональной среды, сюда же относится непонимание традиций, неприязнь коренного населения, негативные отзывы в СМИ о мигрантах и соответственно представителей различных национальностей. 3) в отсутствие компетентного органа исполнительной власти в сфере межнациональных отношений. 4) Слабо развита система льгот для НКО, невозможность в финансовом плане обеспечить себя, соответствующем нуждам, помещениями для базирования офиса.
Таким образом регулирование межнациональных отношений, через формирование толерантных установок населения, организации межкультурного взаимодействия, проведения специальных мероприятий для повышения культуры межэтническое общения, развитие системы финансовой поддержки является приоритетной задачей органов государственной власти Томской области, для обеспечения эффективного развития национально-культурных объединений.


Купить