УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ В СФЕРЕ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ (НА ПРИМЕРЕ ОТДЕЛА МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ УПРАВЛЕНИЯ МОЛОДЁЖНОЙ ПОЛИТИКИ И ВЫСШЕЙ ШКОЛЫ МИНИСТЕРСТВА ОБРАЗОВАНИЯ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ)
|
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Теоретические основы управления проектами в сфере молодежной политики 5
1.1 Экономическая сущность и направления региональной молодёжной политики 5
1.2 Нормативно-правовое регулирование управления проектами в сфере региональной
молодежной политики 16
1.3 Эффективность реализации государственной молодежной политики 24
2 Анализ системы управления проектами в сфере молодежной политики Правительства
Новосибирской области 30
2.1 Необходимость осуществления и организационно-правовая характеристика
региональной молодежной политики 30
2.2 Анализ управления проектами в сфере молодежной политики Отдела молодёжной
политики Управления молодёжной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области 38
2.3 Направления совершенствования управления проектами в сфере молодежной
политики на территории Новосибирской области 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
1 Теоретические основы управления проектами в сфере молодежной политики 5
1.1 Экономическая сущность и направления региональной молодёжной политики 5
1.2 Нормативно-правовое регулирование управления проектами в сфере региональной
молодежной политики 16
1.3 Эффективность реализации государственной молодежной политики 24
2 Анализ системы управления проектами в сфере молодежной политики Правительства
Новосибирской области 30
2.1 Необходимость осуществления и организационно-правовая характеристика
региональной молодежной политики 30
2.2 Анализ управления проектами в сфере молодежной политики Отдела молодёжной
политики Управления молодёжной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области 38
2.3 Направления совершенствования управления проектами в сфере молодежной
политики на территории Новосибирской области 50
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
Актуальность темы исследования определяется тем, что региональная молодежная политика, как неотъемлемая часть государственной политики, имеет существенное значение для поступательного развития всего российского общества. В современных условиях, учитывая накопленный за десятилетие опыт развития молодежной политики, происходят серьезные изменения в подходах к молодежной политике в отдельных регионах РФ, корректировка ее целей, приоритетов и механизмов с учетом новых условий ее реализации, анализа процессов, происходящих в молодежной среде, особенностей российской модернизации на федеральном и региональном уровне.
В настоящее время молодежная политика приобретает все большее значение в процессе формирования развитого государства и является неотъемлемой частью государственной политики Российской Федерации. Данная тенденция, прежде всего, основана на повышении роли молодежи как будущей управленческой единицы, способной оказывать влияние на будущее всего мирового сообщества, внутригосударственное и межгосударственное сотрудничество.
Процесс развития региональной молодежной политики требует неотложного рассмотрения ряда проблем общего характера:
- недостаточность разработанности нормативно-правовой базы и закрепления концептуальных положений в законах и подзаконных актах;
- неэффективность координации и взаимодействия молодежной политики с другими сферами социальной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики внутри собственной сферы управления и инфраструктуры;
- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды с едиными критериями, разработанными для федеральных и региональных исследований;
- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики, значимость которого явно занижена относительно других направлений деятельности государства.
Все эти проблемы в большей или меньшей степени характерны для регионов России, в которых имеет место тенденция сокращения постоянного молодого населения, что негативно сказывается на социальном и демографическом развитии России.
Данные проблемы и предопределяют актуальность темы исследования.
Цель данной работы - проанализировать роль проектов в реализации региональной молодёжной политики.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- изучить экономическую сущность и направления региональной молодёжной политики;
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование управления проектами в сфере региональной молодежной политики;
- рассмотреть характеристику реализации молодежной политики в Новосибирской области;
- раскрыть особенности оценки эффективности реализации государственной молодежной политики;
- определить необходимость осуществления и организационно-правовую
характеристику региональной молодежной политики;
- проанализировать управление проектами в сфере молодежной политики Отдела молодёжной политики Управления молодёжной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области;
- разработать направления совершенствования управления проектами в сфере молодежной политики на территории Новосибирской области.
Объект исследования - региональная молодежная политика.
Предмет исследования - проектное управление в реализации молодежной политики в Новосибирской области.
Теоретической и методологической основой работы послужили научные труды специалистов в области муниципального управления молодежной политикой, таких как Ю.Р. Вишневского, В.Б. Зотова, А.В. Кочеткова, В.А. Лукова, В.Т. Лисовского, и др.
В процессе выполнения работы использовались следующие методы исследования: гносеологический, системно-структурный, сравнительный, статистический, анализ, программно-целевой, анализ документов и нормативных правовых актов, метод теоретического анализа.
Информационную базу исследования составили также нормативно-правовые акты РФ и НСО, данные Отдела молодёжной политики Управления молодёжной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области, научные и прикладные публикации в области изучаемой проблемы, результаты авторского исследования.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью внедрения полученных результатов в решение проблем молодежной политики на региональном уровне.
В настоящее время молодежная политика приобретает все большее значение в процессе формирования развитого государства и является неотъемлемой частью государственной политики Российской Федерации. Данная тенденция, прежде всего, основана на повышении роли молодежи как будущей управленческой единицы, способной оказывать влияние на будущее всего мирового сообщества, внутригосударственное и межгосударственное сотрудничество.
Процесс развития региональной молодежной политики требует неотложного рассмотрения ряда проблем общего характера:
- недостаточность разработанности нормативно-правовой базы и закрепления концептуальных положений в законах и подзаконных актах;
- неэффективность координации и взаимодействия молодежной политики с другими сферами социальной политики, что приводит к определенной замкнутости молодежной проблематики внутри собственной сферы управления и инфраструктуры;
- отсутствие универсальной системы диагностики и комплексного социального мониторинга состояния молодежной среды с едиными критериями, разработанными для федеральных и региональных исследований;
- недостаточный уровень кадрового и финансового обеспечения государственной молодежной политики, значимость которого явно занижена относительно других направлений деятельности государства.
Все эти проблемы в большей или меньшей степени характерны для регионов России, в которых имеет место тенденция сокращения постоянного молодого населения, что негативно сказывается на социальном и демографическом развитии России.
Данные проблемы и предопределяют актуальность темы исследования.
Цель данной работы - проанализировать роль проектов в реализации региональной молодёжной политики.
Для достижения поставленной цели сформулированы следующие задачи:
- изучить экономическую сущность и направления региональной молодёжной политики;
- рассмотреть нормативно-правовое регулирование управления проектами в сфере региональной молодежной политики;
- рассмотреть характеристику реализации молодежной политики в Новосибирской области;
- раскрыть особенности оценки эффективности реализации государственной молодежной политики;
- определить необходимость осуществления и организационно-правовую
характеристику региональной молодежной политики;
- проанализировать управление проектами в сфере молодежной политики Отдела молодёжной политики Управления молодёжной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области;
- разработать направления совершенствования управления проектами в сфере молодежной политики на территории Новосибирской области.
Объект исследования - региональная молодежная политика.
Предмет исследования - проектное управление в реализации молодежной политики в Новосибирской области.
Теоретической и методологической основой работы послужили научные труды специалистов в области муниципального управления молодежной политикой, таких как Ю.Р. Вишневского, В.Б. Зотова, А.В. Кочеткова, В.А. Лукова, В.Т. Лисовского, и др.
В процессе выполнения работы использовались следующие методы исследования: гносеологический, системно-структурный, сравнительный, статистический, анализ, программно-целевой, анализ документов и нормативных правовых актов, метод теоретического анализа.
Информационную базу исследования составили также нормативно-правовые акты РФ и НСО, данные Отдела молодёжной политики Управления молодёжной политики и высшей школы Министерства образования Новосибирской области, научные и прикладные публикации в области изучаемой проблемы, результаты авторского исследования.
Практическая значимость исследования обусловлена возможностью внедрения полученных результатов в решение проблем молодежной политики на региональном уровне.
По результатам исследования можно сделать следующие выводы.
Изучение теоретических основ молодежной политики в регионах России показало, что молодежная политика представляет собой систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Молодежная политика направлена на решение совокупности вопросов образования, труда и занятости, охраны здоровья и здорового образа жизни, досуга и отдыха, обустройства жилья, рождения и воспитания детей в молодежной среде.
Повышение эффективности региональной молодежной политики связано с решением следующих задач: формирование единой концепции воспитания молодежи, основанной на органическом сочетании традиций прошлого, особенностей настоящего и специфики прогнозируемого будущего; придания государственной молодежной политике социально-ориентированного характера, предполагающего, с одной стороны, усвоение молодыми существующих сегодня социальных норм, с другой стороны, ориентирующего на творческое изменение этих норм; расширения возможностей, которые государство предоставляет молодым людям через свои социальные институты.
В результате анализа системы управления в сфере молодежных отношений Новосибирской области установлено, что управление молодежными отношениями в Новосибирской области осуществляется органом специальной компетенции - отделом молодежной политики, который находится в непосредственном подчинении Министерства образования Новосибирской области. Региональная молодежная политика в Новосибирской области реализуется посредством тесного взаимодействия между органами государственного управления общего характера (Правительством Новосибирской области, Министерством образования НСО, Губернатором НСО), органами управления специального характера, специализированными общественными структурами (молодежным парламентом) и обширной сетью негосударственных молодежных учреждений и организаций - молодежных центров, центров патриотического воспитания молодежи, городской службы социальной адаптации, организационно-методическим центром.
Внешняя оценка проектов молодежной политики (в виде рейтинга регионов или приглашения к участию в международном проекте) показывает эффективность
проводимой работы, а также дает уверенность в продуктивности реализуемых проектов. В Новосибирской области существуют уникальные проекты и инициативы, реализуемые в рамках молодежной политики:
- Молодежный парламент Новосибирской области, выборы в который проходят по открытой системе голосования с участием молодежных избирательных комиссий;
- инфраструктурный проект «Открытые пространства», в рамках которого на местах открываются небольшие молодежные центры, процесс создания и управления которыми осуществляется самими молодыми людьми;
- форум молодежи Новосибирской области «ГКСрегион», поднимающий в повестку актуальные социальные проблемы, касающиеся молодых людей в повседневной жизни (язык вражды и буллинг, межкультурный диалог, культура мира и другое);
- развитая сеть самостоятельных добровольческих организаций и сообществ, продолжающая формироваться вокруг ресурсного центра в сфере добровольчества «Волонтерский корпус Новосибирской области» (поисковые отряды, экологические и зоозащитные объединения, социальные инициативы, отряды добровольцев в муниципальных образованиях, при органах власти и различных организациях).
Анализ региональной молодежной политики позволил определить актуальные проблемы реализации государственной молодежной политики в регионе, в частности, следующие:
- недостаточный уровень продвижения, позиционирования сферы молодежной политики и, как следствие, информированности молодых людей об имеющихся возможностях и реализуемых проектах и программах;
- отсутствие доступа физических лиц и незарегистрированных инициативных групп молодежи в регионе к системе грантовой поддержки молодежных инициатив;
- необходимость совершенствования компетентности специалистов по работе с молодежью, в особенности на местах, сокращение «бумажной» работы с целью увеличения времени на непосредственное взаимодействие с молодыми людьми;
- недостаточно полное финансирование материально-технической базы и оснащения молодежных организаций и учреждений;
- социальная апатия молодежи;
- недостаточное число организаций различных организационно-правовых форм по приоритетным направлениям работы с молодежью;
- слабое развитие добровольческого, волонтерского, патриотического и иного общественно-значимого движения среди молодежи;
- криминализация молодежной среды;
- проблемы трудоустройства молодежи;
- проблемы информационной поддержки работы с молодежью.
Для совершенствования молодежной политики Новосибирской области предложены меры по ее развитию.
Основные направления совершенствования молодежной политики:
- создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи;
- вовлечение молодежи в социальную практику;
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
- формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи;
- создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Изучение теоретических основ молодежной политики в регионах России показало, что молодежная политика представляет собой систему формирования приоритетов и мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах России и, следовательно, на социально-экономическое и культурное развитие страны, обеспечение ее конкурентоспособности и укрепление национальной безопасности. Молодежная политика направлена на решение совокупности вопросов образования, труда и занятости, охраны здоровья и здорового образа жизни, досуга и отдыха, обустройства жилья, рождения и воспитания детей в молодежной среде.
Повышение эффективности региональной молодежной политики связано с решением следующих задач: формирование единой концепции воспитания молодежи, основанной на органическом сочетании традиций прошлого, особенностей настоящего и специфики прогнозируемого будущего; придания государственной молодежной политике социально-ориентированного характера, предполагающего, с одной стороны, усвоение молодыми существующих сегодня социальных норм, с другой стороны, ориентирующего на творческое изменение этих норм; расширения возможностей, которые государство предоставляет молодым людям через свои социальные институты.
В результате анализа системы управления в сфере молодежных отношений Новосибирской области установлено, что управление молодежными отношениями в Новосибирской области осуществляется органом специальной компетенции - отделом молодежной политики, который находится в непосредственном подчинении Министерства образования Новосибирской области. Региональная молодежная политика в Новосибирской области реализуется посредством тесного взаимодействия между органами государственного управления общего характера (Правительством Новосибирской области, Министерством образования НСО, Губернатором НСО), органами управления специального характера, специализированными общественными структурами (молодежным парламентом) и обширной сетью негосударственных молодежных учреждений и организаций - молодежных центров, центров патриотического воспитания молодежи, городской службы социальной адаптации, организационно-методическим центром.
Внешняя оценка проектов молодежной политики (в виде рейтинга регионов или приглашения к участию в международном проекте) показывает эффективность
проводимой работы, а также дает уверенность в продуктивности реализуемых проектов. В Новосибирской области существуют уникальные проекты и инициативы, реализуемые в рамках молодежной политики:
- Молодежный парламент Новосибирской области, выборы в который проходят по открытой системе голосования с участием молодежных избирательных комиссий;
- инфраструктурный проект «Открытые пространства», в рамках которого на местах открываются небольшие молодежные центры, процесс создания и управления которыми осуществляется самими молодыми людьми;
- форум молодежи Новосибирской области «ГКСрегион», поднимающий в повестку актуальные социальные проблемы, касающиеся молодых людей в повседневной жизни (язык вражды и буллинг, межкультурный диалог, культура мира и другое);
- развитая сеть самостоятельных добровольческих организаций и сообществ, продолжающая формироваться вокруг ресурсного центра в сфере добровольчества «Волонтерский корпус Новосибирской области» (поисковые отряды, экологические и зоозащитные объединения, социальные инициативы, отряды добровольцев в муниципальных образованиях, при органах власти и различных организациях).
Анализ региональной молодежной политики позволил определить актуальные проблемы реализации государственной молодежной политики в регионе, в частности, следующие:
- недостаточный уровень продвижения, позиционирования сферы молодежной политики и, как следствие, информированности молодых людей об имеющихся возможностях и реализуемых проектах и программах;
- отсутствие доступа физических лиц и незарегистрированных инициативных групп молодежи в регионе к системе грантовой поддержки молодежных инициатив;
- необходимость совершенствования компетентности специалистов по работе с молодежью, в особенности на местах, сокращение «бумажной» работы с целью увеличения времени на непосредственное взаимодействие с молодыми людьми;
- недостаточно полное финансирование материально-технической базы и оснащения молодежных организаций и учреждений;
- социальная апатия молодежи;
- недостаточное число организаций различных организационно-правовых форм по приоритетным направлениям работы с молодежью;
- слабое развитие добровольческого, волонтерского, патриотического и иного общественно-значимого движения среди молодежи;
- криминализация молодежной среды;
- проблемы трудоустройства молодежи;
- проблемы информационной поддержки работы с молодежью.
Для совершенствования молодежной политики Новосибирской области предложены меры по ее развитию.
Основные направления совершенствования молодежной политики:
- создание условий для воспитания гражданственности и патриотизма, духовных и нравственных ценностей молодежи;
- вовлечение молодежи в социальную практику;
- формирование системы продвижения инициативной и талантливой молодежи;
- формирование здорового стиля жизни у молодежи, социально ответственной молодой семьи;
- создание условий для эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации;
- вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Подобные работы
- ОСОБЕННОСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ И НАЦИОНАЛЬНЫХ ЭКСТРЕМИСТСКИХ ПРОЯВЛЕНИЙ В КИРГИЗСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ И ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ ИХ ПРОФИЛАКТИКИ
Магистерская диссертация, социология. Язык работы: Русский. Цена: 4875 р. Год сдачи: 2020