РАЗВИТИЕ СИСТЕМЫ СТРАХОВЫХ ВЗНОСОВ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Построение социального государства, политика которого направлена на формирование условий для достойной жизни и развития людей, является важнейшим принципом, характеризующим конституционно-правовой статус современного государства.
Главным источником, с помощью которого по большей части формируется и финансируется бюджет, необходимый для осуществления социальных выплат, являются страховые взносы.
Развитие системы страховых взносов в РФ не стоит на месте, но идет очень трудно и с серьезными сбоями. Одной из важнейших проблем, преследующих систему социального страхования чуть ли не с начала 90-х годов, является проблема обеспечения такой системы достаточными финансовым ресурсами. Практически стабильное превышение расходов над доходами приводит к дефициту бюджета, который и так ослабляет затянувшийся кризис.
Очень сложно в данных неустойчивых экономических условиях создать такую систему, которая бы могла «подстроиться» под всех, то есть угодить и государству, и плательщикам страховых взносов, тем более, что плательщика по большей части не устраивает качество предоставляемых услуг медицинского характера, а также размер пенсий и пособий.
Система социального страхования находится в поиске оптимального варианта, который бы мог осуществлять финансовое обеспечение самостоятельно без участия межбюджетных трансфертов и желательно в долгосрочной перспективе. Поиск таких вариантов отражается в том, что система социального страхования за прошедшие десятки лет менялась ни один раз и почти все такие изменения можно назвать кардинальными. Изменения выражались в органах, которым было поручено администрировать страховые взносы, в количестве фондов, в размерах тарифов, а также самой форме платежа. По сути только освоившись и привыкнув к правилам и заполнению отчетности одной системы необходимо было уже подстраиваться под другую.
Система обязательного социального страхования является важнейшей системой в деятельности любого государства, роль которой несомненно возрастает в периоды кризиса. В России наблюдается зависимость между периодами кризисных явлений и трансформацией системы социального страхования. Например, сама система социального страхования, именно когда были созданы внебюджетные фонды, которые функционируют и по сей день, была образована как раз-таки в очень непростое для страны время, а именно в период «развала» СССР. Далее после самого тяжелого экономического кризиса 1998 года, когда страна понемногу начала восстанавливаться, был введен ЕСН, который впоследствии утратил силу в связи с наступлением очередного кризиса 2008 года в пользу возврата к страховым взносам во внебюджетные фонды. Вот и сейчас, в сложную экономическую ситуацию настоящего 69
времени, после валютного кризиса 2014-2015 гг., когда экономика еще не оправилась после произошедших событий, а ряд стран так и не снял с России введенные санкции, система социального страхования вновь подверглась изменениям, но уже не настолько кардинальным.
Таким образом, в связи с передачей администрирования страховых взносов от внебюджетных фондов к ФНС, Правительством преследуется одна основная цель - увеличение объема поступлений в бюджетную систему.
Считается, что введенные изменения будут благоприятно способствовать сокращению бюрократических процедур, уменьшению проверок и улучшению правил для всех участников, сокращению затрат на администрирование и повышение его эффективности, повышению согласованности действий государственных органов, что в итоге сделает конкуренцию более честной и сократит возможности для уклонения от налогов и других обязательных платежей.
Остается ждать эффективности результатов и изменения структуры государственных органов и функций администраторов. Кроме того, для трех последующих лет стоит задача полной интеграции систем, для чего на базе ФНС будет создан единый орган взыскания задолженности по платежам, через который Министерство финансов будет вести учет и контроль уплаты налогов, таможенных платежей и, конечно, страховых взносов. Предполагается, что все это должно снизить издержки для добросовестного бизнеса, а бизнес в свою очередь «откликнуться» добросовестной уплатой налогов и страховых взносов. Однако можно констатировать, что пока в этом процессе больше вопросов чем ответов.


Купить