МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗАКАЗ. ПРОБЛЕМЫ И ПУТИ РАЗВИТИЯ

Целью выпускной квалификационной работы стало исследование системы современного размещения муниципального заказа
Ресурсы любого муниципального образования всегда ограниченны, поэтому при формировании бюджета следует учитывать приоритетные направления, отражающие стратегические цели и задачи муниципальной бюджетной политики. Принцип сбалансированности местных бюджетов предусматривает не только рост их доходной части, но и снижение расходов. В связи с этим, особое значение приобретает проблема разработки и внедрения новых методов государственного и муниципального управления, позволяющих наиболее эффективно распоряжаться бюджетными средствами. В этих целях часто используют муниципальный заказ, который позволяет внедрить конкурсные начала в процесс осуществления расходов муниципальных образований/
Для повышения эффективности муниципального заказа его размещение должно производиться на конкурсной основе. При выдаче муниципального заказа органы местной власти должны учитывать необходимость жесткого контроля при размещении контрактов, экономного использования бюджетных средств, обеспечение честной конкуренции между предприятиями любых форм собственности.
Таким образом, мы рассмотрели сущность Муниципального заказа, на примере научных трудов авторитеных авторов, таких как Э.Маркварт, О. Е. Кутафин, В. Н. Фадеев, Н.В. Васильева. И пришли к выводу, что муниципальный заказ является важнейшим инструментом при реализации исполнения Бюджета.
Мы видим, что в законодательстве Россиской Федерации сделан огромный шаг вперед. С появлением федерального закона №44-ФЗ, наконец, появился единый понятийный аппарат, и целый комплекс норм регулирующих осуществление закупок органами местного самоуправления.
Тендерная система на основании электронных процедур существует относительно недавно, и в связи с этим возникает ряд проблем:
1. Кадровое обеспечение высоко квалифицированными кадрами
2. При постоянном изменении норм федерального закона №44-ФЗ, требуется значительные средства для постоянного повышения квалификации кадров.
3. Зарегулированность процесса закупок, и высокой степени ответственности приводит к текучести кадров.
Для реализации концепций борьбы с коррупцией, и обеспечения свободной конкуренции в РФ и многих других странах мира осуществлен переход к тендерным системам, на основе открытых конкурсов и аукционов. На сегодняшний день созданы органы контроля, работающие не фиктивно, на бумаге, а действительно организующие контроль за сферой закупок на всех уровнях власти. Однако в современной системе Нет органа уполномоченного на дачу разъяснений положений закона №44-ФЗ, что приводит к возникновению проблем связанных с тем, какую позицию нужно занимать заказчикам.
У заказчиков есть выбор, в какой форме проводить закупки, законодательством предусмотрен довольно большой спектр процедур определения поставщиков. Как конкурентных, так и неконкурентных, для определенных законодательно категорий товаров.
Проведение закупок в электронной форме существенно расширило количество участников размещения заказа и их географию, позволило снизить вероятность возникновения сговора участников между собой, что было характерно для традиционных закупок. Однако перевод закупки на электронные площадки, приводит к затягиванию процесса заказа, что сильно усложняет работу производственных предприятий, в которых поставка товара необходима «здесь и сейчас», и предприятие несет бремя дополнительных издержек.
Новая система заказов позволяет реализовать при заказе основные принципы мирового законодательства в сфере закупок, тендерная система в электронном виде способствует развитию открытой и прозрачной торговли на мировых рынках.
Со снятием географических барьеров планомерно идет развитие глобализации, и стимулирует участие транснациональных корпораций по всему миру, с наименьшими для того издержками.
В концепции развития контрактной системы, мы видим как положительные, так и отрицательные стороны:
Плюсы:
• Пересмотр и снижение дублирования работы заказчиков
• Уменьшение количества процедур, более простые способы определения поставщиков
• Эффективность расходования бюджетных средств
• Единое нормирование может повысить практи-применительные качества нормативов в органах местного самоуправления.
Минусы:
• Дополнительное согласование с уполномоченным органом приведет к дополнительной зарегулированности закона.


Купить