СИСТЕМА БЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПУТИ ЕЁ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
|
ВВЕДЕНИЕ
1 Теоретические основы построения регионального бюджета в бюджетной системе
Российской Федерации 5
1.1 Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы Российской
Федерации 5
1.2 Межбюджетные отношения между субъектами федерального и регионального
уровней 16
1.3 Роль регионального бюджета в системе бюджетного устройства Российской
Федерации 26
2 Анализ формирования и исполнения регионального бюджета на примере бюджета
Томской области 32
2.1 Анализ доходной части регионального бюджета 32
2.2 Анализ расходной части регионального бюджета 36
2.3 Сбалансированность регионального бюджета 39
3 Направления совершенствования бюджетных и межбюджетных отношений субъектов
Российской Федерации 44
3.1 Реализация «модельного бюджета» субъектами Российской Федерации 44
3.2 Рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных
отношений субъектов Российской Федерации 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ А 60
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 61
ПРИЛОЖЕНИЕ В 62
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 63
1 Теоретические основы построения регионального бюджета в бюджетной системе
Российской Федерации 5
1.1 Бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы Российской
Федерации 5
1.2 Межбюджетные отношения между субъектами федерального и регионального
уровней 16
1.3 Роль регионального бюджета в системе бюджетного устройства Российской
Федерации 26
2 Анализ формирования и исполнения регионального бюджета на примере бюджета
Томской области 32
2.1 Анализ доходной части регионального бюджета 32
2.2 Анализ расходной части регионального бюджета 36
2.3 Сбалансированность регионального бюджета 39
3 Направления совершенствования бюджетных и межбюджетных отношений субъектов
Российской Федерации 44
3.1 Реализация «модельного бюджета» субъектами Российской Федерации 44
3.2 Рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных
отношений субъектов Российской Федерации 48
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ А 60
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 61
ПРИЛОЖЕНИЕ В 62
ПРИЛОЖЕНИЕ Г 63
Согласно Конституции Российской Федерации, Россия является федеративным государством и состоит из 85 субъектов Российской Федерации - республик, краёв, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.
Создание условий для эффективного управления региональными финансами является важной составляющей социально-экономического развития региона.
Эффективность регионального бюджета - это, в первую очередь, способность выполнять свои полномочия в полном объеме за счет имеющихся доходных источников, то есть бюджет должен быть сбалансирован. Сбалансированность бюджета является одним из главнейших принципов создания и исполнения бюджета любого уровня.
Однако в последние годы существуют реальные угрозы для устойчивости финансовой системы, с каждым годом сбалансировать региональный бюджет становится все сложнее и сложнее.
Таким образом, особую актуальность приобретает вопрос бюджетных отношений не только для субъектов Российской Федерации, но и для Федерации в целом.
Следует отметить, что данному вопросу в экономической литературе уделяется особое внимание. Можно выделить таких авторов, как Белоглазова Г. Н., Золотарева Г. И., Каранина Е.В., Рязанова О.А., Мысляева И. Н., Нешитой А. С., Печенская, М. А., Поляк Г. Б., Суглобов А. Е., Васильев В. В., Макоева Э. Г., Смагина М. Н., Усков И. В. и др.
Основной целью выпускной квалификационной работы является изучение теоретических основ бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации и выявление направлений их совершенствования.
В связи с этим задачами данной работы являются:
- изучение принципов построения регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации;
- изучение межбюджетных отношений между субъектами федерального и регионального уровней;
- изучение роли регионального бюджета в системе бюджетного устройства Российской Федерации;
- проведение анализа формирования и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на примере Томской области;
- разработка рекомендаций по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования выступает система бюджетных отношений субъектов Российской Федерации, а объектом исследования - бюджет Томской области за 2016-2017 года.
В работе использовались такие методы, как:
- документальный метод;
- метод сравнения;
- аналитический метод;
- метод графического представления данных.
Теоретическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты, труды российских ученых, представленные в учебниках, учебных пособиях, периодической печати.
Эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные Министерством финансов Российской Федерации, Департаментом Финансов Томской области, Администрацией Томской области.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Первая глава раскрывает теоретические основы построения регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации. В ней будет описано бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетные отношения между субъектами федерального и регионального уровней, роль регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации. Во второй главе будет представлен анализ формирования и исполнения регионального бюджета на примере Томской области. В третьей главе будут сформулированы рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации.
Создание условий для эффективного управления региональными финансами является важной составляющей социально-экономического развития региона.
Эффективность регионального бюджета - это, в первую очередь, способность выполнять свои полномочия в полном объеме за счет имеющихся доходных источников, то есть бюджет должен быть сбалансирован. Сбалансированность бюджета является одним из главнейших принципов создания и исполнения бюджета любого уровня.
Однако в последние годы существуют реальные угрозы для устойчивости финансовой системы, с каждым годом сбалансировать региональный бюджет становится все сложнее и сложнее.
Таким образом, особую актуальность приобретает вопрос бюджетных отношений не только для субъектов Российской Федерации, но и для Федерации в целом.
Следует отметить, что данному вопросу в экономической литературе уделяется особое внимание. Можно выделить таких авторов, как Белоглазова Г. Н., Золотарева Г. И., Каранина Е.В., Рязанова О.А., Мысляева И. Н., Нешитой А. С., Печенская, М. А., Поляк Г. Б., Суглобов А. Е., Васильев В. В., Макоева Э. Г., Смагина М. Н., Усков И. В. и др.
Основной целью выпускной квалификационной работы является изучение теоретических основ бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации и выявление направлений их совершенствования.
В связи с этим задачами данной работы являются:
- изучение принципов построения регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации;
- изучение межбюджетных отношений между субъектами федерального и регионального уровней;
- изучение роли регионального бюджета в системе бюджетного устройства Российской Федерации;
- проведение анализа формирования и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации на примере Томской области;
- разработка рекомендаций по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации.
Предметом исследования выступает система бюджетных отношений субъектов Российской Федерации, а объектом исследования - бюджет Томской области за 2016-2017 года.
В работе использовались такие методы, как:
- документальный метод;
- метод сравнения;
- аналитический метод;
- метод графического представления данных.
Теоретическую базу исследования составили федеральные и региональные нормативно-правовые акты, труды российских ученых, представленные в учебниках, учебных пособиях, периодической печати.
Эмпирическую базу исследования составили данные, опубликованные Министерством финансов Российской Федерации, Департаментом Финансов Томской области, Администрацией Томской области.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и литературы, приложения. Первая глава раскрывает теоретические основы построения регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации. В ней будет описано бюджетное устройство, принципы построения бюджетной системы Российской Федерации, межбюджетные отношения между субъектами федерального и регионального уровней, роль регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации. Во второй главе будет представлен анализ формирования и исполнения регионального бюджета на примере Томской области. В третьей главе будут сформулированы рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации.
Выпускная квалификационная работа была выполнена в соответствии с целью и поставленными задачами.
В первой главе были рассмотрены теоретические основы построения регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации и сделаны следующие выводы:
1) бюджетная система состоит из бюджетов трех уровней: федерального, регионального и местного;
2) все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
3) с одной стороны, система межбюджетных отношений во многом зависит от финансовых возможностей федеральной власти, а с другой - является важным фактором экономического развития и, соответственно, влияет на наполняемость федерального бюджета.
4) на сегодняшний день в сфере межбюджетных отношений координация между Федерацией и регионами играет крайне важную роль.
5) необходимо повышать заинтересованность государственной власти в регионах в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в экономике регионов.
Во второй главе был проведен анализ формирования и исполнения регионального бюджета на примере бюджета Томской области.
В 2016 году бюджет Томской области был исполнен с минимальным дефицитом в сумме 94 млн. рублей, за 2017 год дефицит составил 5,6 млрд. рублей. Для того чтобы сбалансировать бюджет, существует два способа: первый - увеличить доходы бюджета, второй - сокращать расходы.
Томская область - такой субъект Российской Федерации, который перечисляет в федеральный бюджет более половины собранных на территории налоговых доходов, при этом имеет бюджетную обеспеченность ниже среднероссийской. Для таких субъектов Российской Федерации необходимо разработать модель межбюджетных отношений, которая учитывала бы их интересы.
Основные направления по повышению эффективности бюджетных расходов:
- разработка и внедрение инструментов, направленных на снижение расходов, в различных сферах;
- повышение качества планирования и исполнения бюджета;
- усиление работы с федеральными министерствами и ведомствами по недопущению установления на федеральном уровне обязательных требований, увеличивающих расходные обязательства регионов без предварительного согласования в субъектах Российской Федерации.
Таким образом, необходимо внести серьезные коррективы в механизмы формирования и распределения государственных и региональных финансовых ресурсов.
В третьей главе был изучен «модельный бюджет» и сформулированы рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации.
Новая методика распределения дотаций на сбалансированность, в первую очередь рассматривающая вопросы сбалансированности субъектов, исходя из прогнозов доходов и расходов этих бюджетов, получила название «модельный подход» к определению сбалансированности бюджета. Но в «модельном бюджете» отсутствуют критерии, учитывающие региональные особенности. Поэтому в будущем необходимо внести изменения в эту методику.
Во втором параграфе третье главы были сформулированы рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации. Их суть заключается в следующем.
Первое. Необходимо взаимовыгодное партнерство органов власти и науки.
Второе. Нормативно-правовое обеспечение.
Третье. Совершенствование и внедрение новых инструментов регулирования.
Реализация предложенных рекомендаций позволит направить наибольшие усилия на развитие регионов, так как именно там формируется экономический потенциал государства.
В первой главе были рассмотрены теоретические основы построения регионального бюджета в бюджетной системе Российской Федерации и сделаны следующие выводы:
1) бюджетная система состоит из бюджетов трех уровней: федерального, регионального и местного;
2) все бюджеты, входящие в бюджетную систему страны, взаимосвязаны в рамках межбюджетных отношений.
3) с одной стороны, система межбюджетных отношений во многом зависит от финансовых возможностей федеральной власти, а с другой - является важным фактором экономического развития и, соответственно, влияет на наполняемость федерального бюджета.
4) на сегодняшний день в сфере межбюджетных отношений координация между Федерацией и регионами играет крайне важную роль.
5) необходимо повышать заинтересованность государственной власти в регионах в расширении собственной доходной базы, развитии инвестиционной активности, проведении структурных преобразований в экономике регионов.
Во второй главе был проведен анализ формирования и исполнения регионального бюджета на примере бюджета Томской области.
В 2016 году бюджет Томской области был исполнен с минимальным дефицитом в сумме 94 млн. рублей, за 2017 год дефицит составил 5,6 млрд. рублей. Для того чтобы сбалансировать бюджет, существует два способа: первый - увеличить доходы бюджета, второй - сокращать расходы.
Томская область - такой субъект Российской Федерации, который перечисляет в федеральный бюджет более половины собранных на территории налоговых доходов, при этом имеет бюджетную обеспеченность ниже среднероссийской. Для таких субъектов Российской Федерации необходимо разработать модель межбюджетных отношений, которая учитывала бы их интересы.
Основные направления по повышению эффективности бюджетных расходов:
- разработка и внедрение инструментов, направленных на снижение расходов, в различных сферах;
- повышение качества планирования и исполнения бюджета;
- усиление работы с федеральными министерствами и ведомствами по недопущению установления на федеральном уровне обязательных требований, увеличивающих расходные обязательства регионов без предварительного согласования в субъектах Российской Федерации.
Таким образом, необходимо внести серьезные коррективы в механизмы формирования и распределения государственных и региональных финансовых ресурсов.
В третьей главе был изучен «модельный бюджет» и сформулированы рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации.
Новая методика распределения дотаций на сбалансированность, в первую очередь рассматривающая вопросы сбалансированности субъектов, исходя из прогнозов доходов и расходов этих бюджетов, получила название «модельный подход» к определению сбалансированности бюджета. Но в «модельном бюджете» отсутствуют критерии, учитывающие региональные особенности. Поэтому в будущем необходимо внести изменения в эту методику.
Во втором параграфе третье главы были сформулированы рекомендации по совершенствованию бюджетных и межбюджетных отношений субъектов Российской Федерации. Их суть заключается в следующем.
Первое. Необходимо взаимовыгодное партнерство органов власти и науки.
Второе. Нормативно-правовое обеспечение.
Третье. Совершенствование и внедрение новых инструментов регулирования.
Реализация предложенных рекомендаций позволит направить наибольшие усилия на развитие регионов, так как именно там формируется экономический потенциал государства.
Подобные работы
- Бюджетная устойчивость субъектов Российской Федерации
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4870 р. Год сдачи: 2016 - МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ В ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4290 р. Год сдачи: 2016 - МЕТОДОЛОГИЯ СТАТИСТИЧЕСКОГО ИССЛЕДОВАНИЯ МЕЖБЮДЖЕТНЫХ ОТНОШЕНИЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Диссертация , статистика. Язык работы: Русский. Цена: 500 р. Год сдачи: 1997 - ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И УПРАВЛЕНИЕ ИМ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 0 р. Год сдачи: 2019 - ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ БЮДЖЕТА
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, финансы и кредит. Язык работы: Русский. Цена: 4760 р. Год сдачи: 2017 - Бюджетное выравнивание как инструмент развития регионов в системе российского бюджетного федерализма
Магистерская диссертация, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 4800 р. Год сдачи: 2020 - МЕЖБЮДЖЕТНЫЕ ТРАНСФЕРТЫ В ДОХОДАХ БЮДЖЕТОВ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - Государственная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства в субъекте Российской Федерации
Дипломные работы, ВКР, экономика. Язык работы: Русский. Цена: 6500 р. Год сдачи: 2019 - ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ В РЕСПУБЛИКЕ ТАТАРСТАН: СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ С СУБЪЕКТАМИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Дипломные работы, ВКР, муниципальное управление. Язык работы: Русский. Цена: 6300 р. Год сдачи: 2018