Помощь студентам в учебе
Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления на сельских территориях (Санкт-Петербургский Университет Технологий Управления и Экономики)
|
Работа сделана на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области.
Проведен анализ данных за 2017-2021 годы.
Есть приложение.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 8
1.1.Экономическая сущность развития сельских территорий 8
1.2.Механизмы развития сельских территорий 12
1.3. Правовые основы управления развитием сельских территорий в РФ 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ. ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ВОСКРЕСЕНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ) 29
2.1. Общая характеристика Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области 29
2.2 Социальная инфраструктура Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области, как фактор социально-экономического развития 33
2.3. Диагностика эффективности управления развитием сельских территорий (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) 38
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ВОСКРЕСЕНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ) 46
3.1. Тенденции и перспективы развития сельских территорий Сахалинской области 46
3.2. Роль местного самоуправления в развитии сельских территорий (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) 54
3.3. Предложения по совершенствованию управления сельскими территориями. Оценка деятельности органов местного самоуправления (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
Приложение А 83
Проведен анализ данных за 2017-2021 годы.
Есть приложение.
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЙ 8
1.1.Экономическая сущность развития сельских территорий 8
1.2.Механизмы развития сельских территорий 12
1.3. Правовые основы управления развитием сельских территорий в РФ 20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ. ВОПРОСЫ ЭФФЕКТИВНОСТИ (НА ПРИМЕРЕ ВОСКРЕСЕНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ) 29
2.1. Общая характеристика Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области 29
2.2 Социальная инфраструктура Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области, как фактор социально-экономического развития 33
2.3. Диагностика эффективности управления развитием сельских территорий (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) 38
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ НА СЕЛЬСКИХ ТЕРРИТОРИЯХ (НА ПРИМЕРЕ ВОСКРЕСЕНОВСКОГО СЕЛЬСКОГО ОКРУГА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ «ТЫМОВСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ» САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ) 46
3.1. Тенденции и перспективы развития сельских территорий Сахалинской области 46
3.2. Роль местного самоуправления в развитии сельских территорий (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) 54
3.3. Предложения по совершенствованию управления сельскими территориями. Оценка деятельности органов местного самоуправления (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) 62
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
Приложение А 83
Актуальность исследования управления развитием сельских территорий обусловлена тем, что они все в большей степени оказываются на обочине социально-экономических процессов, протекающих в стране. Это выражается в разных формах, прежде всего – в затухании хозяйственной деятельности, низком уровне развития сферы обслуживания, высокой безработице и низких доходах населения, и как итог этого – в оттоке населения из сельской местности. В то же время трудно переоценить значимость сельских территорий в решении стратегических задач развития страны, в частности в решении продовольственной проблемы, ресурсного обеспечения экономики, проблем природопользования, достижения экологического равновесия и др. К сожалению, об устойчивом и комплексном развитии сельских территорий пока приходится говорить лишь теоретически.
Потребность экономического развития сельских территорий обусловлена рядом нерешенных вопросов, в частности рост социально-экономического уровня сельских жителей и повышения качества жизни на сельских территориях, в основе которых - формирование регионального конкурентного потенциала. Формирования конкурентоспособности регионов можно рассматривать с разных позиций: конкурентоспособность отдельного региона сквозь призму полюсов его конкурентоспособности; конкурентоспособность региона в рамках экономики государства, конкурентоспособность региона на международных рынках. Сейчас особое значение приобретает исследование проблемы обеспечения конкурентоспособности регионов Российской Федерации, учитывая возможности укрепления экономического потенциала сельских территорий.
Важным признаком современного экономического развития является то, что постепенно происходит перенос акцентов регулирования регионов с финансовой или технической помощи регионам на создание средств формирования конкурентоспособности регионов. Это означает, с одной стороны, что объектами региональной политики становятся не только «проблемные» регионы, а регионы как таковые - поскольку, во-первых, именно регион является тем уровнем, на котором формируется конкурентоспособность страны; во-вторых, задача поддержания и усиления конкурентоспособности касается всех без исключения регионов. И соответственно должны быть изменены акценты региональной политики, ее средства и формы, а также формы помощи регионам.
Анализ последних исследований и публикаций. Исследованию проблем регионов, их конкурентоспособности и развития сельских территорий посвящены работы многих ученых. Ведущее место среди них занимают А. Ю. Агафоненко, Б. М. Андрушкив, Т. А. Заяц, И. Т. Кищак, Н. Б. Кирич, А. В. Ключник, Л. В. Коренюк, М. А. Латынин, Л. В. Назарова, А. Е. Новиков, А. И. Павлов, В. М. Пилявец, А. Б. Погайдак, Б. В. Погрищук, Т. В. Порудеева, С. М. певец, И. Ю. Тютюнник, С. В. Тютюнник и др.
В трудах указанных ученых рассмотрены сущность конкурентоспособности, механизмы формирования конкурентных преимуществ, конкурентные стратегии и прочее. Углубленных исследований требуют вопросы утверждения приоритетов конкурентоспособного регионального развития.
Значимость сельской местности, где проживают порядка 37 млн человек, или 27% населения страны, вызывает необходимость углубленного изучения этого территориального феномена (объекта) не только в теоретическом, но и в практическом, содержательном плане.
Органы местного самоуправления должны решать двуединую задачу: управлять текущими делами в интересах достижения оперативных целей, а также управлять развитием муниципального образования в интересах достижения стратегических целей. Решению данной двуединой задачи способствует использование технологии управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
Объект исследования магистерской работы: деятельность органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области).
Предмет исследования магистерской работы: направления повышения эффективность деятельности органов местного самоуправления (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области).
Цель магистерской работы – проанализировать деятельность органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) и определить основные направления повышения эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели были сформулированы задачи магистерской работы:
исследовать теоретические основы управления развитием сельских территорий;
провести анализ деятельности органов местного самоуправления на сельских территориях в контексте эффективности (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
определить направления повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления на сельских территориях (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
Теоретическая основа научно-исследовательской работы. Для решения поставленных задач был использован комплекс методов исследования: анализ документации; изучение статистических данных.
Вопросы социально-экономического развития территории и территории муниципального образования, в частности, интересны многим российским ученым и активно ими изучаются, так как в настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения.
Теоретической основой для исследования послужили научные работы таких авторов, как И.Н. Горячев, И.И. Дроботенко, С.Ю. Кабашов, В.Н. Парахина, В.П. Силина и др.
Практическую основу работы являются правовые акты российского и зарубежного законодательства. Автором изучены учебная литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи российских и зарубежных исследователей, которые в своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики. Научная литература представлена современными авторами.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором:
- определены тенденции и перспективы развития сельских территорий Сахалинской области;
- определена роль местного самоуправления в развитии сельских территорий (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
- разработаны предложения по совершенствованию управления сельскими территориями в контексте эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
Теоретическая новизна темы магистерской работы обоснована спецификой современных тенденций развития сельских территорий.
Практическая значимость темы магистерской работы заключается в том, что ее рекомендации могут быть использованы Администрацией села Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области при совершенствовании направлений деятельности органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования.
Методологической базой исследования являются современные теоретические, практические и научные методы познания: сравнительный анализ и метод логического обобщения, наиболее соответствуют тематике проведенного исследования.
Структурно магистерская работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, приложения.
Апробация результатов исследования. Основные выводы научного исследования изложены в опубликованных статьях:
1. Косоверов А.М. Механизмы развития сельских территорий. // 2022. // URL: https://vestnikprosveshheniya.ru/publikacii/na_portale/material?n=32056 (дата обращения: 17.08.2022).
2. Косоверов А.М. Экономическая сущность развития сельских территорий. // 2022. // URL: https://vestnikprosveshheniya.ru/publikacii/na_portale/material?n=33364 (дата обращения: 15.10.2022).
Потребность экономического развития сельских территорий обусловлена рядом нерешенных вопросов, в частности рост социально-экономического уровня сельских жителей и повышения качества жизни на сельских территориях, в основе которых - формирование регионального конкурентного потенциала. Формирования конкурентоспособности регионов можно рассматривать с разных позиций: конкурентоспособность отдельного региона сквозь призму полюсов его конкурентоспособности; конкурентоспособность региона в рамках экономики государства, конкурентоспособность региона на международных рынках. Сейчас особое значение приобретает исследование проблемы обеспечения конкурентоспособности регионов Российской Федерации, учитывая возможности укрепления экономического потенциала сельских территорий.
Важным признаком современного экономического развития является то, что постепенно происходит перенос акцентов регулирования регионов с финансовой или технической помощи регионам на создание средств формирования конкурентоспособности регионов. Это означает, с одной стороны, что объектами региональной политики становятся не только «проблемные» регионы, а регионы как таковые - поскольку, во-первых, именно регион является тем уровнем, на котором формируется конкурентоспособность страны; во-вторых, задача поддержания и усиления конкурентоспособности касается всех без исключения регионов. И соответственно должны быть изменены акценты региональной политики, ее средства и формы, а также формы помощи регионам.
Анализ последних исследований и публикаций. Исследованию проблем регионов, их конкурентоспособности и развития сельских территорий посвящены работы многих ученых. Ведущее место среди них занимают А. Ю. Агафоненко, Б. М. Андрушкив, Т. А. Заяц, И. Т. Кищак, Н. Б. Кирич, А. В. Ключник, Л. В. Коренюк, М. А. Латынин, Л. В. Назарова, А. Е. Новиков, А. И. Павлов, В. М. Пилявец, А. Б. Погайдак, Б. В. Погрищук, Т. В. Порудеева, С. М. певец, И. Ю. Тютюнник, С. В. Тютюнник и др.
В трудах указанных ученых рассмотрены сущность конкурентоспособности, механизмы формирования конкурентных преимуществ, конкурентные стратегии и прочее. Углубленных исследований требуют вопросы утверждения приоритетов конкурентоспособного регионального развития.
Значимость сельской местности, где проживают порядка 37 млн человек, или 27% населения страны, вызывает необходимость углубленного изучения этого территориального феномена (объекта) не только в теоретическом, но и в практическом, содержательном плане.
Органы местного самоуправления должны решать двуединую задачу: управлять текущими делами в интересах достижения оперативных целей, а также управлять развитием муниципального образования в интересах достижения стратегических целей. Решению данной двуединой задачи способствует использование технологии управления комплексным социально-экономическим развитием муниципального образования.
Объект исследования магистерской работы: деятельность органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области).
Предмет исследования магистерской работы: направления повышения эффективность деятельности органов местного самоуправления (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области).
Цель магистерской работы – проанализировать деятельность органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области) и определить основные направления повышения эффективность деятельности органов местного самоуправления.
Для достижения поставленной цели были сформулированы задачи магистерской работы:
исследовать теоретические основы управления развитием сельских территорий;
провести анализ деятельности органов местного самоуправления на сельских территориях в контексте эффективности (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
определить направления повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления на сельских территориях (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
Теоретическая основа научно-исследовательской работы. Для решения поставленных задач был использован комплекс методов исследования: анализ документации; изучение статистических данных.
Вопросы социально-экономического развития территории и территории муниципального образования, в частности, интересны многим российским ученым и активно ими изучаются, так как в настоящее время основной целью экономического развития большинства стран мира и их регионов является улучшение качества жизни населения.
Теоретической основой для исследования послужили научные работы таких авторов, как И.Н. Горячев, И.И. Дроботенко, С.Ю. Кабашов, В.Н. Парахина, В.П. Силина и др.
Практическую основу работы являются правовые акты российского и зарубежного законодательства. Автором изучены учебная литература, монографии, материалы конференций, диссертации, научные статьи российских и зарубежных исследователей, которые в своих научных трудах касались вышеобозначенной проблематики. Научная литература представлена современными авторами.
Научная новизна исследования заключается в том, что автором:
- определены тенденции и перспективы развития сельских территорий Сахалинской области;
- определена роль местного самоуправления в развитии сельских территорий (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
- разработаны предложения по совершенствованию управления сельскими территориями в контексте эффективности деятельности органов местного самоуправления (на примере Воскресеновского сельского округа муниципального образования «Тымовский городской округ» Сахалинской области)
Теоретическая новизна темы магистерской работы обоснована спецификой современных тенденций развития сельских территорий.
Практическая значимость темы магистерской работы заключается в том, что ее рекомендации могут быть использованы Администрацией села Воскресеновка Тымовского района Сахалинской области при совершенствовании направлений деятельности органов местного самоуправления по комплексному социально-экономическому развитию муниципального образования.
Методологической базой исследования являются современные теоретические, практические и научные методы познания: сравнительный анализ и метод логического обобщения, наиболее соответствуют тематике проведенного исследования.
Структурно магистерская работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников, приложения.
Апробация результатов исследования. Основные выводы научного исследования изложены в опубликованных статьях:
1. Косоверов А.М. Механизмы развития сельских территорий. // 2022. // URL: https://vestnikprosveshheniya.ru/publikacii/na_portale/material?n=32056 (дата обращения: 17.08.2022).
2. Косоверов А.М. Экономическая сущность развития сельских территорий. // 2022. // URL: https://vestnikprosveshheniya.ru/publikacii/na_portale/material?n=33364 (дата обращения: 15.10.2022).
Определено, что экономическое развитие сельских территорий лежит в основе развития аграрного сектора экономики, направленный на решение социальных проблем и обеспечения конкурентоспособности регионов на основе формирования и использования их экономического потенциала.
Методы и инструменты диверсификации развития сельских территорий в условиях децентрализации должны быть гибкими и адаптироваться под социо-эколого-экономическое развитие конкретной сельской территории Российской Федерации. Все методы и инструменты данного механизма должны коррелировать друг с другом, поскольку только в комплексе будут способствовать комплексному развитию сельских территориальных общин.
Таким образом, реализация механизма диверсификации развития сельских территорий в условиях децентрализации позволит повысить качество жизни сельского населения; обеспечить конкурентоспособность сельских территорий и достичь экологической безопасности.
Сахалинская область имеет большие перспективы развития сельского хозяйства. За рассматриваемый период увеличивается сбор урожая, что свидетельствует об оказании должного внимания со стороны государства. В будущем намечается увеличение объектов инфраструктуры, позволяющих совершенствовать сельскохозяйственную отрасль, а также позволить региону обеспечить себя должным количеством необходимых продуктов, что окажет значительное влияние на социально-экономическую обстановку в области.
Важно отметить, что переход к устойчивому развитию в сельских территориях РФ будет эффективно развертываться на селе лишь в случае кардинального изменения отношения государства к сельскому развитию. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий должно стать одним из приоритетных направлений современной государственной политики Российской Федерации.
На основе всестороннего анализа статистической информации о ходе реализации программы «Дальневосточный гектар» и данных администрации муниципального образования Тымовский городской округ, выявлен ряд существенных проблем и предложены пути их устранения. Реализация сформулированных предложений позволит повысить эффективность Программы «Дальневосточный гектар» по привлечению граждан на постоянное место жительства на территорию Сахалинской области, снизить отток местного населения, а также повысить темпы социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что разработанная подпрограмма не позволит в кратчайшие сроки решить накопившиеся за последние десятилетия проблемы сельской местности. Это длительный процесс, требующий системного подхода, значительной финансовой поддержки, участия всех заинтересованных лиц и эффективного использования многочисленных, но не полностью задействованных, потенциалов сельских территорий.
С позиций муниципального управления для устойчивого развития территорий должны быть приняты и реализованы муниципальные программы по комплексному социально-экономическому развитию села. Важно учитывать особенности развития конкретной территории. Невозможно создать единую стратегию устойчивого развития сельских территорий. Она должна учитывать различные природно-экономические и социально-демографические условия и особенности местности. При этом особую значимость при реализации мероприятий приобретает консолидация усилий местного самоуправления, сельского населения, бизнес-структур, соответствующих министерств и ведомств, регионов и федеральных органов власти. Можно сделать вывод, что реальное укрепление собственной материальной и финансовой базы местного самоуправления с учетом имеющего потенциала, может обеспечить устойчивое комплексное развитие сельских территорий.
На основании проведенного анализа и в ходе реализации задач можно сделать вывод о том, что цель работы была достигнута. В заключение стоит выделить некоторые аспекты, обобщенно характеризующие основные моменты данной работы.
Местное самоуправление является одним из необходимых оснований демократической системы государства. Органы местного самоуправления должны решать двуединую задачу: управлять текущими делами в интересах достижения оперативных целей, а также управлять развитием муниципального образования в интересах достижения стратегических целей.
В основной части работы был представлен анализ деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию территории сельского округа Воскресеновка: дана общая характеристика и рассмотрено современное состояние социально-экономического развития; проанализированы основные социально-экономические проблемы сельского округа.
В ходе исследования были выявлены следующие проблемы Администрации Воскресеновского сельского округа: проблема уборки отдельных кварталов села, где нерегулярно проводится вывоз мусора.
Одной из проблем Администрации Воскресеновского сельского округа в работе с обращениями граждан стало информирование населения о возможностях участия в местном самоуправлении и поддержка граждан: нерегулярное проведение отчетов депутатов, главы администрации; несистематическое (реже 1 раза в месяц) проведение семинаров и совещаний с представителями органов общественной самодеятельности населения, органов территориального общественного самоуправления; несвоевременное ознакомление населения с содержанием нормативных правовых актов о местном самоуправлении.
В Администрации Воскресеновского сельского округа имеет место отсутствие четкой системы бюджетирования. С учетом отсутствия четкой системы бюджетирования, предлагается внедрение в бюджетный процесс Администрации Воскресеновского сельского округа принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Результатом данного процесса может стать распределение бюджетных ресурсов не по видам затрат, а по стратегическим целям, повышение прозрачности и обоснованности бюджетных расходов, учет последствий принимаемых расходных решений.
Методы и инструменты диверсификации развития сельских территорий в условиях децентрализации должны быть гибкими и адаптироваться под социо-эколого-экономическое развитие конкретной сельской территории Российской Федерации. Все методы и инструменты данного механизма должны коррелировать друг с другом, поскольку только в комплексе будут способствовать комплексному развитию сельских территориальных общин.
Таким образом, реализация механизма диверсификации развития сельских территорий в условиях децентрализации позволит повысить качество жизни сельского населения; обеспечить конкурентоспособность сельских территорий и достичь экологической безопасности.
Сахалинская область имеет большие перспективы развития сельского хозяйства. За рассматриваемый период увеличивается сбор урожая, что свидетельствует об оказании должного внимания со стороны государства. В будущем намечается увеличение объектов инфраструктуры, позволяющих совершенствовать сельскохозяйственную отрасль, а также позволить региону обеспечить себя должным количеством необходимых продуктов, что окажет значительное влияние на социально-экономическую обстановку в области.
Важно отметить, что переход к устойчивому развитию в сельских территориях РФ будет эффективно развертываться на селе лишь в случае кардинального изменения отношения государства к сельскому развитию. Создание условий для устойчивого развития сельских территорий должно стать одним из приоритетных направлений современной государственной политики Российской Федерации.
На основе всестороннего анализа статистической информации о ходе реализации программы «Дальневосточный гектар» и данных администрации муниципального образования Тымовский городской округ, выявлен ряд существенных проблем и предложены пути их устранения. Реализация сформулированных предложений позволит повысить эффективность Программы «Дальневосточный гектар» по привлечению граждан на постоянное место жительства на территорию Сахалинской области, снизить отток местного населения, а также повысить темпы социально-экономического развития муниципальных образований Сахалинской области.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что разработанная подпрограмма не позволит в кратчайшие сроки решить накопившиеся за последние десятилетия проблемы сельской местности. Это длительный процесс, требующий системного подхода, значительной финансовой поддержки, участия всех заинтересованных лиц и эффективного использования многочисленных, но не полностью задействованных, потенциалов сельских территорий.
С позиций муниципального управления для устойчивого развития территорий должны быть приняты и реализованы муниципальные программы по комплексному социально-экономическому развитию села. Важно учитывать особенности развития конкретной территории. Невозможно создать единую стратегию устойчивого развития сельских территорий. Она должна учитывать различные природно-экономические и социально-демографические условия и особенности местности. При этом особую значимость при реализации мероприятий приобретает консолидация усилий местного самоуправления, сельского населения, бизнес-структур, соответствующих министерств и ведомств, регионов и федеральных органов власти. Можно сделать вывод, что реальное укрепление собственной материальной и финансовой базы местного самоуправления с учетом имеющего потенциала, может обеспечить устойчивое комплексное развитие сельских территорий.
На основании проведенного анализа и в ходе реализации задач можно сделать вывод о том, что цель работы была достигнута. В заключение стоит выделить некоторые аспекты, обобщенно характеризующие основные моменты данной работы.
Местное самоуправление является одним из необходимых оснований демократической системы государства. Органы местного самоуправления должны решать двуединую задачу: управлять текущими делами в интересах достижения оперативных целей, а также управлять развитием муниципального образования в интересах достижения стратегических целей.
В основной части работы был представлен анализ деятельности органов местного самоуправления по социально-экономическому развитию территории сельского округа Воскресеновка: дана общая характеристика и рассмотрено современное состояние социально-экономического развития; проанализированы основные социально-экономические проблемы сельского округа.
В ходе исследования были выявлены следующие проблемы Администрации Воскресеновского сельского округа: проблема уборки отдельных кварталов села, где нерегулярно проводится вывоз мусора.
Одной из проблем Администрации Воскресеновского сельского округа в работе с обращениями граждан стало информирование населения о возможностях участия в местном самоуправлении и поддержка граждан: нерегулярное проведение отчетов депутатов, главы администрации; несистематическое (реже 1 раза в месяц) проведение семинаров и совещаний с представителями органов общественной самодеятельности населения, органов территориального общественного самоуправления; несвоевременное ознакомление населения с содержанием нормативных правовых актов о местном самоуправлении.
В Администрации Воскресеновского сельского округа имеет место отсутствие четкой системы бюджетирования. С учетом отсутствия четкой системы бюджетирования, предлагается внедрение в бюджетный процесс Администрации Воскресеновского сельского округа принципов бюджетирования, ориентированного на результат. Результатом данного процесса может стать распределение бюджетных ресурсов не по видам затрат, а по стратегическим целям, повышение прозрачности и обоснованности бюджетных расходов, учет последствий принимаемых расходных решений.