СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ НА ПЛАТФОРМЕ«ЭЛЕКТРОННЫЙ БЮДЖЕТ»

Финансовая система Российской Федерации состоит: из государственных финансов, муниципальных финансов, бизнес-финансов, финансов населения и финансов некоммерческих организаций.
Важное место в структуре общественных финансов занимает бюджетная система, которая представляет собой единство и взаимосвязь бюджетов всех уровней.
Государственный бюджет - это финансовый план страны. И как любой план, бюджет составляется на определенный период. Таким периодом обычно является год. Однако в течение года не всегда возможны решение глобальных задач, реализация национальных проектов, поэтому во многих странах принимается среднесрочный бюджет. Государственный бюджет состоит из двух частей - доходной и расходной. Расходы бюджета отражают денежные отношения, возникающие у государства с юридическими и физическими лицами в связи с распределением бюджетного фонда страны и его использованием по различным направлениям. Расходы на экономику включают в себя: расходы на обеспечение функционирования национальной экономики в целом; расходы на поддержку предприятий, подконтрольных государству; расходы на поддержку отдельных видов хозяйственной деятельности.
Бюджетные доходы включают налоги и неналоговые доходы, к которым относятся доходы от ВЭД; доходы от приватизации госсобственности и коммерческого использования госимущества; от оказания населению и предприятиям платных услуг; штрафы, пени, неустойки и безвозмездная финансовая помощь (межбюджетные трансферты). Главным источником доходов бюджета однозначно являются налоги.
Правовое регулирование отношений в сфере финансов и финансовой деятельности государства и муниципальных образований осуществляется с помощью общеобязательных, формально определенных юридических норм, устанавливаемых государством, закрепленных в официальных правовых актах, выражающих консолидированную волю общества (интересы политических сил, стоящих у власти, социальных групп, слоев). Среди финансово-правовых актов федерального уровня выделяются законы и подзаконные акты. Они принимаются законодательными и исполнительными органами власти федерального значения.
Контроль за исполнением бюджета возложен на Федеральное казначейство. Представляя интересы государства, органы Федерального Казначейства берут под контроль действия участников процесса исполнения бюджета. Они следят за целевым использованием бюджетных средств, выясняют обоснованность предназначаемых объемов финансирования. Поэтому исполнение бюджета через казначейскую систему, сегодня является важным. Казначейство проявляет себя как организация достойная доверия Правительства Российской Федерации, поэтому ее контрольные полномочия расширяются.
Особенность казначейского контроля заключается в том, что метод его проведения - санкционирование, т.е. он проводится на стадии предшествующей использованию бюджетных средств и является предварительным и текущим. Казначейский контроль не основан на отчетах и итоговых результатах, а происходит в самом процессе исполнения бюджета и позволяет не только проанализировать нарушение, а не допустить или предотвратить его. В большей степени казначейский контроль затрагивает такую стадию исполнения бюджета по расходам как санкционирование оплаты денежных обязательств.
Новым направлением управления общественными финансами стало принятие Правительством РФ Концепции создания и развития интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет», которая определяет стратегию развития управления бюджетным процессом в Российской Федерации.
В результате реализации данного направления должна повыситься достоверность и прозрачность бухгалтерской и управленческой отчетности, уменьшатся сроки ее представления. Так же будет обеспечен оперативный доступ к учетным данным организаций государственного сектора управления и публично-правовых образований, что в будущем повлияет на снижение административных издержек, ведение учета и составление отчетности, к тому же на осуществление функций муниципального и государственного финансового контроля.
Использование единых формуляров, классификаторов и реестров приведет к интеграции процессов управления общественными финансами по установленным регламентам обмена данными.
Интеграция подсистем внутри системы "Электронный бюджет" и внешних информационных систем позволит обеспечить переход к современным стандартам управления информационными потоками и создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетных расходов.


Купить