Аннотация 2
ВВЕДЕНИЕ 4
Глава 1. Трансформация статуса немцев, проживающих в СССР после Второй мировой войны 12
1.1 Правовой статус этнических немцев в СССР 12
1.2 Деятельность общественных организаций и движений за восстановление
автономии 15
Глава 2. Переселение этнических немцев в ФРГ из стран бывшего СССР и его нормативно-правовое регулирование 18
2.1 Нормативно-правовая база переселения 18
2.2. Правовые возможности этнических репатриантов 25
2.3 Проблемы интеграции переселенцев в принимающее общество 27
Глава 3. Опыт переселения в Германию в биографиях репатриантов 32
3.1 Трансформация статуса советских немцев в истории одной семьи 32
3.2 Проблемы адаптации переселенцев на примере одной семьи репатриантов ..38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 54
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ А 64
ПРИЛОЖЕНИЕ Б 75
Актуальность исследования. В настоящее время продолжается процесс миграции в Германию этнических немцев, подходящих под критерии для получения статуса «позднего переселенца», но, несмотря на подготовку обширной нормативно-правовой базы для переселения и интеграционной политики ФРГ, адаптация этнических переселенцев имеет ряд актуальных проблем, которые все еще остаются нерешенными и требуют более глубокого изучения. Кроме того, в 2023 году были приняты поправки в закон, регулирующий процессы репатриации этнических немцев. Ожидается, что вступление их в силу должно привести к увеличению количества переселенцев в Германию.
Цель данного исследования - выявить цели и институциональные формы репатриации этнических немцев из стран бывшего СССР в ФРГ и проблемы, возникшие в ходе их адаптации.
Для достижения цели были поставлены следующий задачи:
• Определить основные этапы трансформации статуса этнических немцев в СССР;
• Рассмотреть деятельность общественных движений по решению проблем этнических немцев в СССР;
• Изучить нормативно-правовую базу переселения этнических немцев в ФРГ;
• Выявить правовые возможности репатриантов и предоставляемые им льготы на территории ФРГ;
• Выявить общие проблемы интеграции переселенцев в принимающее общество;
• Рассмотреть проблемы адаптации переселенцев на примере углубленного изучения истории нескольких поколений одной семьи репатриантов;
Объектом исследования является процесс миграции и адаптации этнических немцев из стран бывшего СССР в ФРГ.
Предметом исследования является выявление институциональных форм адаптации репатриантов в ФРГ и проблем интеграции в принимающее общество.
Хронологические рамки исследования охватывают период с конца 1980-х годов. Нижняя граница обусловлена заявлением канцлера Гельмута Коля, сделанного в 1988 году, в котором он представил программу переселения правительству.1 Кроме того, в это время значительно растет число репатриантов в Германию.2 Исследование не имеет верхней границы, так как процесс миграции по этой программе продолжается в настоящее время.
В ходе исследования были использованы такие методы, как поиск и анализ документов по теме исследования, работа с официальными статистическими данными, анализ исследовательской литературы на русском и немецком языках, разработка гайда для проведения интервью с репатриантами, проведение интервью, анализ полученной информации и ее сравнение с данными, полученными из других источников, биографический метод и метод устной истории.
Источниками данной работы являются законы, указы и декларации, в которых закреплялся статус этнических немцев в СССР. К документам этой группы можно отнести указ Президиума Верховного Совета СССР «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья», которым была объявлена их депортация. С принятием постановления Политбюро ЦК ВКП(б) от 31 августа 1941 года «О немцах, проживающих на территории Украинской ССР» началась трудовая мобилизация. Указ «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдаленные районы Советского Союза в период Великой Отечественной войны» свидетельствует о введении режима спецпоселения. К документам, посвященным реабилитации немцев, относятся Декларация «О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав» и закон РСФСР «О реабилитации репрессированных народов», принятый в 1991 г.
Документом, не относящимся напрямую к регулированию положения немцев в СССР, но значительно повлиявшим на динамику переселения, стал Указ «О порядке выезда и въезда граждан СССР». Благодаря ему немцы могли беспрепятственно покинуть страну, что увеличило количество переселенцев, мигрировавших в ФРГ.
Также важными источниками являются документы ФРГ, которые стали базой переселения. 19 мая 1953 года в ФРГ был принят Закон об изгнанниках и переселенцах, в котором давались определения понятиям: беженец, переселенец, изгнанник, и оформлялся их правовой статус, а также предусматривались меры для их интеграции. Этот закон станет основой для переселения, так как регулирует приём вынужденно перемещённых лиц и беженцев немецкой национальности. Помимо закона важны и его поправки, которыми вводился статус «Позднего переселенца» (Spataussiedler) применительно к этническим немцам, переехавшим в Германию после 1993 года. Статус позднего переселенца определяется §4 Федерального закона об изгнанных или вынужденных переселенцах (BVFG). В работе также рассмотрены новые поправки к закону, вступившие в силу в 2024 году.
Помимо законов, принятых в СССР и ФРГ, отражающих государственную политику, важно отмечать общественные инициативы. Так, в качестве источника использовалась петиция, размещенная на сайте Бундестага , которая отражает недовольство потенциальных переселенцев практикой применения закона.
Влияние на политику в отношении этнических немцев оказывало состояние дипломатических отношений ФРГ и СССР. В работе были использованы записи переговоров канцлера ФРГ Аденауэра и Председателя Совета Министров СССР Булганина, Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между СССР и ФРГ и Протокол о поэтапном восстановлении государственности российских немцев.
Одной из групп источников являются также выступления официальных лиц. Примером, использованным в работе, стало заявление канцлера Гельмута Коля, в котором он представил программу переселения правительству. В исследовании использовались статистические данные Федерального административного ведомства Германии, свидетельствующие об изменениях масштаба переселения этнических репатриантов из стран бывшего СССР в Германию. Одним из источников исследования стало также интервью с директором ОГАУК «Томский областной Российско-Немецкий дом» Александром Владимировичем Гейером, взятое 22 марта 2022 года, в ходе которого он поделился своим мнением о дальнейшем курсе политики ФРГ по вопросам возвращения этнических немцев на родину.
Изучение опыта нескольких поколений одной семьи репатриантов было основано на анализе документов семейного архива, к которым относятся архивные справки, закрепляющие изменения статуса репатриантов, свидетельство о рождении детей, свидетельство о заключении брака, документы о подтверждении уровня владения немецким языком и образования, полученного в стране исхода, разрешение о приеме, свидетельство о регистрации, паспорт с указанием немецкой национальности и удостоверение переселенца. Эти документы представлены в приложении А.
Кроме того, были проведены биографические интервью с репатриантами, которые легли в основу анализа проблем адаптации, с которыми столкнулись члены этой семьи. Информация, полученная в ходе интервью и анализа документов из семейного архива, использовалась анонимно.
Проблемы поздних переселенцев редко становятся центральной темой исследований, посвященных процессам миграции в Германию и миграционной политики ФРГ. Так, М.С. Савоскул в статье «Иммиграция в ФРГ во второй половине ХХ века» рассматривает основные этапы международной миграции в Германии во второй половине ХХ в. Основой работы является характеристика выделенных этапов миграции. Переселение этнических немцев упоминается в характеристики двух миграционных периодов, однако проблемы поздних переселенцев не выделяются отдельно, а рассматриваются лишь в контексте обобщенной характеристики социально-культурной адаптации мигрантов, которая, по мнению автора, происходит сложнее и медленнее, чем их экономическая интеграция. Карнаухова Е.Е., Весельникова Л.И., Лобанова Н.С. в работе «Характер и динамика миграции в современной Германии», изучая особенности миграционной политики ФРГ, не упоминают миграцию поздних переселенцев. Это может быть связано с тем, что, несмотря на заявленные рамки исследования с 1960 по 2018 годы, авторы делают акцент на восприятии мигрантов немецкой общественностью и взглядах политических сил ФРГ по вопросам миграции в 2010-х, когда масштабы переселения этнических немцев с территории бывшего СССР значительно снизились. Клаус Баде в работе «Политическая поддержка: от «вопроса гастарбайтеров» до кризиса беженцев» рассматривает переселение этнических репатриантов лишь как часть миграционной политики ФРГ. Центральной темой исследования являются беженцы и трудовые мигранты. Автор объясняет, что движение этнических немцев, беженцев и трудовых мигрантов столкнулось с недостатками интеграционной политики из-за масштабности миграционных процессов.
Таким образом, в литературе, посвященной процессу миграции в Германию, поздние переселенцы часто не выделяются в отдельную группу для определения проблем их интеграции. Это может быть вызвано их этнической принадлежностью, в связи с которой предполагается, что их адаптация в сравнении с интеграцией мигрантов, имеющих более сильные культурные и религиозные отличия, должна проходить быстрее и легче.
На положении русских немцев в Германии фокусируются авторы работ, посвященных изучению проблем поздних переселенцев. Г.В. Грошева в своей работе «Между «старой» и «новой» Родиной: представления русских немцев в Германии», основанной на интервью, изучает понимание концепта «Родина» поздними переселенцами как основание для формирования их коллективной идентичности и самоидентификации. На основе интервью с поздними переселенцами построена также работа А. А. Линченко «Миграционный опыт и травмы индивидуальной памяти в автобиографических рассказах русских немцев в ФРГ: опыт социологического исследования», в которой он объясняет проблемы психологической интеграции русских немцев после переселения в Германию. С. Ю. Ножкин в своей работе «Политика правительства ФРГ в отношении российских немцев» рассматривает проблемы адаптации этнических репатриантов со стороны государства и выявляет причины их возникновения, связанные с реализацией переселения. А также, анализируя приоритетные направления в политике по отношению к «русским немцам», которые «выражаются в продолжении политики «открытых дверей» в сочетании со сдерживанием потока иммигрантов в Германию» , делает вывод, что мероприятия правительства направлены на обеспечение русским немцам экономической поддержки и защиты их культурной идентичности в новых и старых местах проживания. В отличие от С. Ю. Ножкина О. Р. Гулина в работе «Spataussiedler, или русские немцы в Германии» касается сложностей интеграционных процессов в ходе миграции на общественно¬социальном уровне. Автор считает, что при переселении этнические немцы на законодательном уровне получили «высокую степень правовой защиты, но в реальности тяжёлую судьбу». С. Люфт и П. Шимани в работе «Иммиграция и рынок труда: Интеграция мигрантов в образовании, профессиональной подготовке и на рынке труда» фокусируются на проблемах «аусзидлеров», связанных с включением их в систему рынка труда ФРГ, называя основными из них языковые и квалификационные проблемы. Барковский А. Н. и Шилов А. Б. в работе «Русские немцы в современной Германии» также рассматривают негативные стороны переселения русских немцев. Освещая такие аспекты, как безработица, создание «русских гетто» с ограниченным рынком труда и финансовая дискриминация поздних переселенцев, авторы делают вывод, что «идея об этнической миграции как инструменте для улучшения демографической ситуации, привлечения в страну людей со схожей культурой, менталитетом и языком себя не оправдала» и утверждают, что интеграцию «русских немцев» нельзя считать успешной.
А. А. Герман в исследовании «Положение немцев, проживающих в СССР» и В.Н. Земсков в работе «Массовое освобождение спецпоселенцев и ссыльных (1954-1960)» изучают, как менялось положение немцев от трудармейцев, спецпсоселенцев до снятия режима спецпоселения. Наиболее подробно изменение статуса немцев в СССР, деятельность национальных движений и подготовка переселения описана в работе Т.С. Киссер «Немцы Урала: трансформации этнической идентичности (середина XX - начало XXI в.) диссертация на соискание ученой степени кандидата исторических наук».
Исследования, посвященные изучению проблем этнических репатриантов, чаще фокусируется на проблемах их адаптации. В них практически не рассматриваются примеры более успешной интеграции, которые отражают те случаи, когда переселенцы не сталкиваются с проблемами трудоустройства и безработицы, негативного отношения со стороны коренного населения или нехватки языковых знаний. Интервью с представителями одной семьи репатриантов позволяют раскрыть такие примеры переселения.
Работа состоит из трех глав, первая из которых освещает процесс трансформации правового статуса этнических немцев СССР после Второй мировой войны. Вторая глава посвящена подготовке и реализации переселения этнических немцев в ФРГ, а заключительная часть основана на биографических данных, которые включают в себя документы из семейного архива, письмо репатриантки и интервью с переселенцами. Письмо репатриантки позволяет проследить личное восприятие событий, связанных с положением немцев в СССР, которые описаны в первой главе. Интервью с репатриантами помогают отметить, с какими из проблем, обозначенных во второй главе данной работы, столкнулись члены этой семьи в процессе их переселения и адаптации.
Во время Второй мировой войны этнические немцы, проживавшие на территории СССР, столкнулись с вынужденной депортацией, за которой последовала ликвидация Автономной Республики Немцев Поволжья. В этот период менялось положение этнических немцев и их правовой статус. Советские немцы прошли путь от трудармейцев, мобилизованных в трудовые колонны, и спецпоселенцев, находящихся под административным контролем спецкомендатуры, до полной реабилитации их семей и признания факта репрессий. Изменения их статуса закреплены в официальных документах, документах семейного архива и подробно описаны в документах личного происхождения, примером которых стало письмо одной из репатрианток.
На положении советских немцев отражались не только политические решения руководства СССР, но и состояние дипломатических отношений СССР и ФРГ. В то же время проблемы этнических немцев нередко становились основной для налаживания двусторонних отношений этих государств.
Важную роль в решении проблем этнических немцев играли общественные движения, которые продвигали идеи восстановления немецкой автономии. Не получив поддержки руководства СССР в решении этого вопроса, многие из них заявили о готовности переселения в Германию.
В настоящее время продолжается процесс реформирования законов, регулирующих репатриацию немцев. Поправки, которые вступили в силу в январе 2024 года, предполагают упрощение процесса получения статуса позднего переселенца, поэтому после внесенных изменений ожидается рост количества положительных решений по заявкам на переселение по программе репатриации в Германию.
Однако несмотря на обширную нормативно-правовую базу переселения, подготовленную правительством ФРГ, и предоставляемые льготы, этнические репатрианты столкнулись с проблемами социальной, экономической и психологической интеграции. Признание квалификации, полученной в стране исхода, стало одной из причин проблемы трудоустройства переселенцев, назначение места жительства в принимающей стране не предотвратило в дальнейшем создание русских районов с собственной инфраструктурой, интеграционные курсы не решали проблем с самоидентификацией, а курсы немецкого языка не гарантировали свободное владение языком, необходимое для интеграции в принимающее общество.
Использование биографического метода позволило рассмотреть опыт семьи этнических немцев, проживавших в СССР в период трансформации их правового статуса. На основе письма репатриантки удалось проследить, как политические решения, принятые в отношении этнических немцев, трактовались автором письма, чья рукопись наполнена эмоциями и чувственным восприятием происходящих событий. Несмотря на то, что во время войны она была еще ребенком, вынужденную депортацию она воспринимает как потерю своей родины. Период трудармии и спецпоселения связан для нее с тяжелыми условиями жизни, голодом и трудностями, справиться с которыми помогала поддержка семьи.
С конца 1980-х начинается история переселения некоторых членов семьи в Германию, которая отражена в анализе биографических интервью с репатриантами. Анализ этих интервью показывает, что не все проблемы адаптации актуальны для переселенцев этой семьи. Так, респонденты не столкнулись с проблемами трудоустройства и успешно нашли работу по специальности, полученной в стране исхода или после переезда в Германию. Не упоминают они и тоску по стране бывшего пребывания, несмотря на то, что некоторые из них переезжали до распада СССР и связанных с ним экономических проблем.
Некоторые из опрошенных ощущали нехватку знаний немецкого языка. Ярче языковая проблема проявлялась в случаях тех переселенцев, которые не говорили на немецком в детстве. Детям, которые переехали в Германию со своими родителями, приходилось учить немецкий после переезда. В отличие от старших детей, которые учили язык в образовательных учреждениях, у детей младшего возраста языковая адаптация проходила легче, так как они обучались в языковой среде. Внуки репатриантов первого поколения и их дети, которые родились уже в ФРГ, не сталкиваются с проблемой нехватки языковых знаний. В основном их мало интересует русский язык, однако некоторые из них проявляют инициативу в его изучении. Данные интервью частично подтверждают тезисы о недоверии коренного населения к репатриантам. Негативное отношение коренного населения упоминается, но вспоминаются лишь единичные случаи, выраженные в словесном неодобрении или некорректных вопросах. В то же время некоторые респонденты сообщают о том, что они никогда не сталкивались с негативом со стороны коренных немцев. Достаточно нестабильной является самоидентификация опрошенных репатриантов. В некоторых вопросах они относят себя к немцам, а в других идентифицируют себя как поздние переселенцы или русские немцы.
1. Архивная справка УВД исполкома Целиноградского областного Совета народных
депутатов [Копия] Выдана 08.06.1992. Нотариально заверено 19.10.2001 //
Семейный архив. Публикуется впервые с согласия владельца.
2. Беседа с русской немкой Луизой К. 1951 г.р. от 16.01.2024 // Семейный архив. Публикуется с согласия Луизы К.
3. Государственный Комитет Обороны. Постановление № ГКО-1123сс. Москва, Кремль. 10 января 1942 г. О порядке использования немцев-переселенцев призывного возраста от 17 до 50 лет // РЦХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 19. Л. 49-50.
4. Государственный Комитет Обороны. Постановление № ГКО-1281сс. Москва, Кремль 14 февраля 1942 г. О мобилизации немцев — мужчин призывного возраста от 17 до 50 лет, постоянно проживающих в областях, краях, автономных и союзных республиках // РЦХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 21. Л. 51. Документ опубликован. См.: Neues Leben. — 1992. — 26 августа.
5. Государственный Комитет Обороны. Постановление № ГКО-744сс. Москва,
Кремль. 8 октября 1941 г. О переселении немцев из Грузинской, Азербайджанской и Армянской ССР // РЦХИДНИ. Ф. 644. Оп. 1. Д. 11. Л. 196-197. Документ опубликован. См.: Иосиф Сталин — Лаврентию Берия: «Их надо депортировать...». — М., 1992. — С. 62-63. https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/213358-
gosudarstvennyy-komitet-oborony-postanovlenie-locale-nil-gko-744ss-moskva-kreml-8- oktyabrya-1941 -g-o-pereselenii-nemtsev-iz-gruzinskoy-azerbaydzhanskoy-i- armyanskoy-ssr (дата обращения: 08.06.2024).
6. Государственный Комитет Обороны. Постановление № ГОКО-2383сс. Москва, Кремль 7 октября 1942 г. О дополнительной мобилизации немцев для народного хозяйства СССР // Документ опубликован. См.: История российских немцев в документах (1763-1992 гг.). Кн. 1. — М.. 1993. — С. 172-173.
7. Декларация Верховного Совета Союза Советских Социалистических Республик. О признании незаконными и преступными репрессивных актов против народов, подвергшихся насильственному переселению, и обеспечении их прав. Москва, Кремль, 14 ноября 1989 г. // Ведомости съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1989. № 23. Ст. 449.
8. Декрет СНК о продаже виноградных, плодово-ягодных и изюмных вин. 9 августа 1921 г. // Копия; пометки: пр. 436, п. 4 https://docs.historyrussia.org/ru/nodes/8514- dekret-snk-o-prodazhe-vinogradnyh-plodovo-yagodnyh-i-izyumnyh-vin-9-avgusta-1921- g (дата обращения: 08.06.2024).
9. Договор о добрососедстве, партнерстве и сотрудничестве между Союзом Советских Социалистических Республик и Федеративной Республикой Германией // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов https://docs.cntd.ru/document/901736371 (дата обращения: 08.06.2024).
10. Документ о подтверждении уровня владения немецким языком [Фотография] // Семейный архив. Публикуется с согласия владельца.
11. Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. N 1107-I "О реабилитации репрессированных народов" https://base.garant.ru/10200365/ (дата обращения: 08.06.2024).
12. Закон СССР от 20.05.1991 N 2177-1 "О порядке выезда из Союза Советских Социалистических Республик и въезд в Союз Советских Социалистических Республик граждан СССР"// КонсультантПлюс, Дата сохранения: Дата сохранения: 21.12.2023.
13. Интервью с директором ОГАУК «Томский областной Российско-Немецкий дом» А.В. Гейером, взятое 22.03.2022 в ОГАУК «Томский областной Российско- Немецкий дом». Публикуется с согласия А.В. Гейера.
14. Интервью с дочерью репатриантов ЛШ 1999 г.р. от 13.04.2024 // Публикуется с согласия ЛШ.
15. Интервью с репатрианткой АШ 1975 г.р. от 10.04.2024 // Публикуется с согласия АШ...79