ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ НАЦИОНАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ (на примере ТРОО «Союз армян Томской области»)

Проблема межэтнических отношений в условиях современной социокультурной и политической ситуации является одной из самых сложных и противоречивых. Во-первых, одной из особенностей, характеризующей российскую социальность, является процесс этнокультурного и конфессионального ренессанса, безусловно, влияющий на формирование этнического самосознания. Но возрастающий интерес к родному языку, традиционной вере, обычаям, исходящий со стороны этнических групп, сталкивается с интересом государственным, направленным на формирование новой российской идентичности. Однако формирование российской идентичности - процесс сложный и небыстрый. Восприятие гражданами себя, как части России, повышение ответственности за свою страну становится все более устойчивым. Но это не значит, власти должны просто наблюдать за этими процессами и просто фиксировать то, что происходит. Наоборот, требуется планомерная, настойчивая, целеустремлённая работа: и просветительская и организационная. Требуется в ней всех уровней власти. Особенно нужны корректировки на местном уровне: в каждом регионе по разному складывается межэтнический состав, и разные органы отвечают за деятельность местных НКА. Но лучше было бы создать один общепринятый департамент, в компетентность, которого входило бы регулирование межнациональных отношений на местном уровне, путем сотрудничества с национально - культурными объединениями. Такой департамент сразу бы «поставил точку» и в финансовой поддержке программ и мероприятий НКА, так как на данный момент финансирование таких организаций производиться почти целиком из пожертвований и президентских грантов, которые не так часто, и не так легко можно заполучить, а такая финансовая ситуация грозит существованию таких организаций, что может привести к плачевным последствиям: развитию экстремизма, терроризма и появлению новых очагов межэтнических и религиозных конфликтов.
Во-вторых, распад огромного многонационального тоталитарного государства, сопровождавшийся утратой мощного идеологического понятия «советский народ», вызвал не только «парад суверенитетов», но актуализировал вопрос о межэтнических отношениях в новой социокультурной реальности. Два выше обозначенных момента свидетельствуют о важности национальной политики, проводимой властью на федеральном и региональном уровнях, как способе построения позитивных межэтнических отношений. Говоря об уровне субъекта, следует заметить, что эффективность национальной политики зависит от ряда факторов: географического, исторического, экономического. Если брать за основу общее, советское будущее большинства межнационального населения России, то это дает нам хорошую почву для создания общепринятых мероприятий и праздников, таких как, в начале мая. Чем больше будет таких мероприятий, чем сплочённой будет российский народ и тем лучше будет выражена российская идентичность.
Серьезное внимание, сегодня, должно уделяться руководством страны подготовке специалистов в сфере государственной национальной политики, в первую очередь, в регионах. Государственная и тем более муниципальная служба должны иметь в своём составе достаточное количество специалистов в области этнической политики для предотвращения такого рода проблем.
Однозначно, главной предпосылкой появления, вышеперечисленных проблем стало - слабое использование федерального закона «О национальной-культурной автономии» в новых условиях. Принятый двадцать лет назад Федеральный закон в последнее время переживает второе рождение. Число федеральных НКА возросло на треть. Следует подчеркнуть, что этим законом воспользовались около 80 народов нашей страны из 193. В Республике Крым, например, зарегистрировано 77 НКА разного уровня, которым охвачены представители 18 этносов. Необходимо максимально использовать ресурсы национально-культурных автономий, как федеральных, так и региональных и местных, рассматривая их как союзников государства не только в обеспечении этнокультурных интересов народов, этнических общин, диаспор, но и в снижении межэтнических противоречий, профилактике конфликтов и практическом миротворчестве.
Томская область по составу населения является полиэтничным и многоконфессиональным субъектом РФ. В течение столетий здесь проживают, тесно взаимодействуя друг с другом, представители примерно 80 национальностей. Автохтонное население соседствует с пришлыми этническими группами. Это эвенки и молдаване, селькупы и ханты, татары и русские, немцы и поляки, белорусы и украинцы, азербайджанцы и евреи, представители малочисленных народов Кавказа и Средней Азии, выходцы из стран Балтии, цыгане, корейцы. Можно с уверенностью утверждать, что на территории области представлены практически все языковые семьи Евразии и главные мировые конфессии.
Собственно русские, выступающие как этническое большинство в Томской области, представляют собой сложный конгломерат этнокультурных и этноконфессиональных групп, состоящий из политических ссыльных, старожилов, казаков, старообрядцев, переселенцев разных лет и т.п.
Представители многих других наций и народностей также оказались на территории области не по своей воле. В царской России известный на территории области Нарымский край был местом ссылки. Таковым он оставался и во времена сталинского правления. После смерти «отца народов» многие из спецпереселенцев остались жить на территории области, обретя здесь вторую родину.
Традиционным фактором, влияющим на формирование полиэтнического общества, является наличие в Томске шести университетов, десятков НИИ, Академгородка. Ежегодно несколько тысяч молодых людей со всего СССР приезжали в наш город получать образование. Это были люди разных национальностей из разных республик. Многие после окончания учебы навсегда связывали свою судьбу с Томской областью, не редкость в нашем городе межэтнические браки.
После распада Советского Союза в России начался процесс становления новой государственности, сопровождаемый радикальными изменениями в социально - политической и экономической сферах. Сложные и неоднозначные процессы, происходящие в бывших союзных республиках, ныне независимых государствах, как ни странно, привели к увеличению числа мигрантов из этих стран на территорию области. Исходя из сложившейся исторической и политической ситуации в этнической и культурной сфере, областная законодательная и исполнительная власти главной задачей считают сохранение самобытности и развития всех этнических групп на территории Томской области.
На протяжении 90-х гг. прошлого столетия в области получили активное развитие различные формы этнокультурного воспроизводства. Было создано около 30 национально-культурных объединений, включая 5 национально-культурных автономий. Областная власть активно взаимодействует со всеми этническими сообществами.
Нормативно-правовыми актами, регулирующими деятельность национально-культурных объединений на территории Томской области, являются: Закон Томской области «О реализации государственной политики в сфере культуры и искусства на территории Томской области»; Закон Томской области «О народных художественных промыслах в Томской области»; Закон Томской области «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Томской области»; Закон Томской области «О коренных и малочисленных народах в Томской области» и др. В настоящее время на территории Томской области действуют 21 национально-культурная автономия. Автономии стали возникать в районных центрах области.
Безусловно нельзя останавливаться на достигнутом, а самое главное нужно поддерживать, развивать, увеличивать количество национально-культурных объединений.
Так как, привлеченное в эти организации, новое, молодое поколение напрямую будет противодействовать опасной идеологической тенденции: обработке молодежи и попытке ее радикализировать со стороны экстремистских сил, пропаганде среди молодежи националистических взглядов и агрессивных настроений, в том числе с использованием новых технологий, связанных с психологией, социальными сетями и блогосферой. Только оперативная официальная реакция на данные явления со стороны органов власти и управления, институтов гражданского общества, образовательных организаций, а также развертывания многопрофильной системы противодействия им.
В условиях кардинальных экономических, политических, социокультурных перемен, во многом связанных с процессом глобализации, проблема этнокультурного образования стала исключительно актуальной. В современной меняющейся России резко возросло стремление разных этносов к возрождению национального языка, культуры и национального самосознания. Сохранение и развитие этнокультурной идентичности насущны и для народов, населяющих Томскую область.
Программно-целевой метод создает системную основу для реализации государственной национальной политики и взаимодействия с этнокультурными и религиозными сообществами, поскольку обеспечивает реализацию комплекса взаимоувязанных по ресурсам и срокам мероприятий, которые носят межотраслевой характер и затрагивают все сферы государственной национальной политики, что позволит проводить единую федеральную политику в сфере межнациональных отношений, обеспечит эффективное межведомственное и межрегиональное взаимодействие и координацию в сфере реализации государственной национальной политики, включая вопросы укрепления единства российской нации, этнокультурного многообразия и противодействия экстремизму [6].
Ярким, примером, национальной самоорганизации граждан на территории Томской области стала ТРОО «Союз армян Томской области». Своей общественной деятельностью организация вырабатывает и предлагает органам власти меры, механизмы управления, регулирования межэтнических отношений, учитывающие национальные интересы, особенности культуры и самосознания представителей разных национальностей. В то время, когда ни на федеральном уровне, ни на местах нет единого понимая того, каким образом и в каких формах привлекать к работе национальные объединения, за счет каких источников финансировать проводимые ими мероприятия, «Союз армян Томской области» всегда находит средства, свежие идеи для организации социально - ориентированных массово-культурных мероприятий, гордо представляя свой народ и Томскую область на межнациональной арене России.


Купить