📄Работа №185562
Тема: ЭФФЕКТИВНАЯ КАДРОВАЯ ПОЛИТИКА КАК УСЛОВИЕ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ (на примере муниципального образования «г. Томск»)
Тип работы
Бакалаврская работа
Предмет
государственное и муниципальное управления
Объем:
88 листов
Год:
2018
Просмотров:
65
4880
руб.
🛒 Купить работу
Не подходит эта работа?
Закажите новую по вашим требованиям
Узнать цену на написание
Закажите новую по вашим требованиям
Представленный материал является образцом учебного исследования, примером структуры и содержания учебного исследования по заявленной теме. Размещён исключительно в информационных и ознакомительных целях.
Workspay.ru оказывает информационные услуги по сбору, обработке и структурированию материалов в соответствии с требованиями заказчика.
Размещение материала не означает публикацию произведения впервые и не предполагает передачу исключительных авторских прав третьим лицам.
Материал не предназначен для дословной сдачи в образовательные организации и требует самостоятельной переработки с соблюдением законодательства Российской Федерации об авторском праве и принципов академической добросовестности.
Авторские права на исходные материалы принадлежат их законным правообладателям. В случае возникновения вопросов, связанных с размещённым материалом, просим направить обращение через форму обратной связи.
Настоящий учебно-методический информационный материал размещён в ознакомительных и исследовательских целях и представляет собой пример учебного исследования. Не является готовым научным трудом и требует самостоятельной переработки.
📋 Содержание
АННОТАЦИЯ 3
Введение 3
1 Концептуальные основы формирования кадровой политики 5
1.1 Методологические и теоретические подходы к разработке кадровой политики 5
1.1.1 Кадровая политика в системе управления человеческими ресурсами 5
1.1.2 Цели и приоритеты государственной кадровой политики 10
1.2 Принципы и механизмы реализации государственной кадровой политики 15
1.2.1 Принципы государственной кадровой политики, их группировка и ранжирование 15
1.2.2 Механизмы реализации государственной кадровой политики 17
1.3 Специфика реализации кадровой политики в системе муниципальной службы 21
1.4 Практика реализации кадровой политики в органах местного самоуправления за
рубежом 32
2 Роль кадровой службы в реализации кадровой политики в системе муниципальной
службы 37
2.1 Полномочия и функции кадровой службы органа местного самоуправления 37
2.2 Кадровая ситуация в администрация г. Томска 40
2.3 Анализ состояния кадровых процессов в системе муниципальной службы 46
2.4 Направления совершенствования деятельности кадровой службы по развитию
кадрового потенциала органов местного самоуправления 53
Заключение 57
Список использованной литературы 59
Приложения 65
Введение 3
1 Концептуальные основы формирования кадровой политики 5
1.1 Методологические и теоретические подходы к разработке кадровой политики 5
1.1.1 Кадровая политика в системе управления человеческими ресурсами 5
1.1.2 Цели и приоритеты государственной кадровой политики 10
1.2 Принципы и механизмы реализации государственной кадровой политики 15
1.2.1 Принципы государственной кадровой политики, их группировка и ранжирование 15
1.2.2 Механизмы реализации государственной кадровой политики 17
1.3 Специфика реализации кадровой политики в системе муниципальной службы 21
1.4 Практика реализации кадровой политики в органах местного самоуправления за
рубежом 32
2 Роль кадровой службы в реализации кадровой политики в системе муниципальной
службы 37
2.1 Полномочия и функции кадровой службы органа местного самоуправления 37
2.2 Кадровая ситуация в администрация г. Томска 40
2.3 Анализ состояния кадровых процессов в системе муниципальной службы 46
2.4 Направления совершенствования деятельности кадровой службы по развитию
кадрового потенциала органов местного самоуправления 53
Заключение 57
Список использованной литературы 59
Приложения 65
📖 Введение
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в системе муниципальной службы кадровые проблемы были и остаются наиболее приоритетными. Потребность в развитии кадрового потенциала органов местного самоуправления становится насущной в решении вопросов местного значения в постоянно изменяющихся условиях.
К числу важнейших конкретных задач относится определение приоритетов кадровой политики. Кадровая политика - это генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов, методов, форм организационного механизма решению задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Самостоятельным структурным подразделением, отвечающим за разработку и реализацию кадровой стратегии органов власти и управления, организацию системы работы с персоналом, является кадровая служба.
Кадровая служба муниципального органа выполняет функции центра управления персоналом, конечной целью которого является успешная работа органов власти и управления, повышение профессиональной и материальной удовлетворенности каждого служащего, сохранение здоровья и обеспечение безопасности сотрудников.
Государственная кадровая политика - это совокупность ценностей, принципов и обеспечивающих механизмов развития и эффективного использования всего трудоспособного населения России.
Муниципальная кадровая политика базируется на основе государственной с учётом местных особенностей. Муниципальная кадровая политика определяется как деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, кадровых служб, направленная на поиск, оценку, отбор; профессиональное развитие кадров, их мотивацию к выполнению задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
Кадровая политика выделяет приоритеты, которые необходимо провести в системе муниципальной службе, чтобы повысить эффективность работы органов власти, повысить престиж муниципальной службы.
Проблемы разработки кадровой политики находят отражение в работах Г.В. Атаманчука, А.И. Горбачева, В.Д. Граждана, Е.А. Литвинцевой, В.С. Нечипоренко,В.А.Сулемова, А.И. Турчинова, , Т.Ю. Базарова, и др.
Цель выпускной квалификационной работы - определить приоритетные направления кадровой политики в системе муниципальной службы на основе анализа кадровых процессов и кадровой ситуации в конкретном муниципальном образовании.
Поставленная цель реализуется посредством решения следующих задач:
- изучить концептуальные основы формирования кадровой политики;
- рассмотреть цели и задачи государственной кадровой политики;
- показать специфику кадровой политики в системе муниципальной службы;
- изучить практику реализации кадровой политики в органах местного
самоуправления за рубежом;
- показать роль кадровой службы в реализации кадровой политики в системе муниципальной службы
- охарактеризовать кадровую ситуацию в администрации г. Томска»;
- проанализировать состояния кадровых процессов в системе муниципальной службы;
- определить приоритетные направления кадровой политики ориентированные на развитие муниципальной службы.
Объектом исследования является муниципальная служба как организационный институт.
Предметом исследования является кадровая политика в системе муниципальной службы.
В процессе исследования использованы различные методы исследования, в том числе системный анализ, логический, сравнительный, социологический, статистический и др. Единство теоретических и методологических принципов, комплексное использование многих методов позволяют рассмотреть разные стороны кадровых процессов и отношений.
Важнейшей эмпирической базой исследования являются нормативные правовые акты, научно-методическая литература, публикации в периодической печати, материалы Internet- ресурсов, статистические данные.
Практическая значимость исследования заключается и в определении приоритетов кадровой политики в системе муниципальной службы.
Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
К числу важнейших конкретных задач относится определение приоритетов кадровой политики. Кадровая политика - это генеральное направление кадровой работы, совокупность принципов, методов, форм организационного механизма решению задач, направленных на сохранение, укрепление и развитие кадрового потенциала органов местного самоуправления.
Самостоятельным структурным подразделением, отвечающим за разработку и реализацию кадровой стратегии органов власти и управления, организацию системы работы с персоналом, является кадровая служба.
Кадровая служба муниципального органа выполняет функции центра управления персоналом, конечной целью которого является успешная работа органов власти и управления, повышение профессиональной и материальной удовлетворенности каждого служащего, сохранение здоровья и обеспечение безопасности сотрудников.
Государственная кадровая политика - это совокупность ценностей, принципов и обеспечивающих механизмов развития и эффективного использования всего трудоспособного населения России.
Муниципальная кадровая политика базируется на основе государственной с учётом местных особенностей. Муниципальная кадровая политика определяется как деятельность органов местного самоуправления, должностных лиц, кадровых служб, направленная на поиск, оценку, отбор; профессиональное развитие кадров, их мотивацию к выполнению задач, стоящих перед органами местного самоуправления.
Кадровая политика выделяет приоритеты, которые необходимо провести в системе муниципальной службе, чтобы повысить эффективность работы органов власти, повысить престиж муниципальной службы.
Проблемы разработки кадровой политики находят отражение в работах Г.В. Атаманчука, А.И. Горбачева, В.Д. Граждана, Е.А. Литвинцевой, В.С. Нечипоренко,В.А.Сулемова, А.И. Турчинова, , Т.Ю. Базарова, и др.
Цель выпускной квалификационной работы - определить приоритетные направления кадровой политики в системе муниципальной службы на основе анализа кадровых процессов и кадровой ситуации в конкретном муниципальном образовании.
Поставленная цель реализуется посредством решения следующих задач:
- изучить концептуальные основы формирования кадровой политики;
- рассмотреть цели и задачи государственной кадровой политики;
- показать специфику кадровой политики в системе муниципальной службы;
- изучить практику реализации кадровой политики в органах местного
самоуправления за рубежом;
- показать роль кадровой службы в реализации кадровой политики в системе муниципальной службы
- охарактеризовать кадровую ситуацию в администрации г. Томска»;
- проанализировать состояния кадровых процессов в системе муниципальной службы;
- определить приоритетные направления кадровой политики ориентированные на развитие муниципальной службы.
Объектом исследования является муниципальная служба как организационный институт.
Предметом исследования является кадровая политика в системе муниципальной службы.
В процессе исследования использованы различные методы исследования, в том числе системный анализ, логический, сравнительный, социологический, статистический и др. Единство теоретических и методологических принципов, комплексное использование многих методов позволяют рассмотреть разные стороны кадровых процессов и отношений.
Важнейшей эмпирической базой исследования являются нормативные правовые акты, научно-методическая литература, публикации в периодической печати, материалы Internet- ресурсов, статистические данные.
Практическая значимость исследования заключается и в определении приоритетов кадровой политики в системе муниципальной службы.
Работа состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка используемой литературы и приложений.
✅ Заключение
Перспективы развития муниципальной службы в значительной степени зависят эффективной кадровой политики. Решение задач системного развития кадровой службы должно быть направлено не только на оптимизацию использования имеющихся кадровых ресурсов, но и на изменение принципов работы по формированию кадрового состава, развитию системы подготовки специалистов и их адаптации в органе местного самоуправления, а карьерной стратегии в зависимости от профессионального и личностного потенциала.
В реализации кадровой политики государства кадровая служба Администрации Города Томска занимает особое место, она обеспечивает мониторинг государственной кадровой политики и её совершенствование с упором на местные реалии.
Проведенный анализ кадровой ситуации в муниципальном органе Томской области имеет неблагоприятные тенденции развития. Во-первых, это кадровый дефицит специалистов, во-вторых - старение кадров. Можно выделить достаточно сильный половой разрыв среди служащих. Анализ кадровых процессов позволяет сделать вывод, что у молодых специалистов снижена трудовая мотивация, несмотря на то, что уровень оплаты труда не является самой главной причиной дефицита кадров наряду с привлекательностью условий труда и наличием социальных гарантий.
В настоящее время приоритеты кадровой политики на муниципальном уровне определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, направленными на развитие государственной гражданской службы, а именно:
- Указ Президента «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы»;
- Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы»
- Постановление администрации Томской области «Об утверждении ведомственных целевых программ Томской области».
Анализ нормативной правовой базы, кадровой ситуации и кадровых процессов в администрации г. Томска позволил разработать предложения по определению приоритетов на среднесрочную перспективу, а именно:
1. Введение наставничества в период адаптации муниципальных служащих;
2. Внедрение компетентностного подхода при формировании кадрового состава и кадрового резерва, разработке программ профессионального развития муниципальных служащих;
3. Улучшить систему оповещения о конкурсных процедурах для минимизации случаев не информированности о предстоящих конкурсах и, в результате, случаев их отмены;
4. Совершенствовать систему дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по содержанию и по формам:
По содержанию - разделение программы на две группы
1) программы поддерживающего обучения - развитие компетенций, связанных с функциональной деятельностью, в том числе и развитие информационно - коммуникативных компетенций;
2) программы опережающего обучения -целевая подготовка лиц, включенных в резерв с ориентацией на развитие управленческих компетенций
По форме предусмотреть:
1) внедрение в программы модулей по форме дистанционного обучения;
2) разработку индивидуальных образовательных траекторий для и для
муниципальных служащих, замещающих высшие и главные группы должностей.
5. Учитывать общественное мнение при включении лиц в кадровый резерв на муниципальные должности и высшую группу должностей муниципальной службы.
Реализация кадровой политики во многом определяется профессионализмом специалистов кадровой службы, их знаниями современных кадровых технологий, способностью адаптировать к муниципальной службе лучшую практику из системы государственной гражданской службы.
В реализации кадровой политики государства кадровая служба Администрации Города Томска занимает особое место, она обеспечивает мониторинг государственной кадровой политики и её совершенствование с упором на местные реалии.
Проведенный анализ кадровой ситуации в муниципальном органе Томской области имеет неблагоприятные тенденции развития. Во-первых, это кадровый дефицит специалистов, во-вторых - старение кадров. Можно выделить достаточно сильный половой разрыв среди служащих. Анализ кадровых процессов позволяет сделать вывод, что у молодых специалистов снижена трудовая мотивация, несмотря на то, что уровень оплаты труда не является самой главной причиной дефицита кадров наряду с привлекательностью условий труда и наличием социальных гарантий.
В настоящее время приоритеты кадровой политики на муниципальном уровне определяются в соответствии с нормативными правовыми актами, направленными на развитие государственной гражданской службы, а именно:
- Указ Президента «Об основных направлениях развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы»;
- Распоряжение Правительства РФ «Об утверждении плана мероприятий («дорожной карты») по реализации основных направлений развития государственной гражданской службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы»
- Постановление администрации Томской области «Об утверждении ведомственных целевых программ Томской области».
Анализ нормативной правовой базы, кадровой ситуации и кадровых процессов в администрации г. Томска позволил разработать предложения по определению приоритетов на среднесрочную перспективу, а именно:
1. Введение наставничества в период адаптации муниципальных служащих;
2. Внедрение компетентностного подхода при формировании кадрового состава и кадрового резерва, разработке программ профессионального развития муниципальных служащих;
3. Улучшить систему оповещения о конкурсных процедурах для минимизации случаев не информированности о предстоящих конкурсах и, в результате, случаев их отмены;
4. Совершенствовать систему дополнительного профессионального образования муниципальных служащих по содержанию и по формам:
По содержанию - разделение программы на две группы
1) программы поддерживающего обучения - развитие компетенций, связанных с функциональной деятельностью, в том числе и развитие информационно - коммуникативных компетенций;
2) программы опережающего обучения -целевая подготовка лиц, включенных в резерв с ориентацией на развитие управленческих компетенций
По форме предусмотреть:
1) внедрение в программы модулей по форме дистанционного обучения;
2) разработку индивидуальных образовательных траекторий для и для
муниципальных служащих, замещающих высшие и главные группы должностей.
5. Учитывать общественное мнение при включении лиц в кадровый резерв на муниципальные должности и высшую группу должностей муниципальной службы.
Реализация кадровой политики во многом определяется профессионализмом специалистов кадровой службы, их знаниями современных кадровых технологий, способностью адаптировать к муниципальной службе лучшую практику из системы государственной гражданской службы.
ИЛИ
Поиск аналога
📕 Список литературы
🖼 Скриншоты
🛒 Оформить заказ
⚡ Работу высылаем в течении 5 минут после оплаты.