Помощь студентам в учебе
Инструментарий оценки эффективности административного регулирования предпринимательства в регионе
|
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..…..3
Глава 1. Теоретические аспекты административного регулирования предпринимательства на территориальном уровне…………………………………………..….6
1.1. Методы и инструменты регулирования предпринимательства в регионах……………....................................................................................................................6
1.2. Особенности административного регулирования предпринимательской
деятельности………………………………………………………………………….….19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….….73
Глава 1. Теоретические аспекты административного регулирования предпринимательства на территориальном уровне…………………………………………..….6
1.1. Методы и инструменты регулирования предпринимательства в регионах……………....................................................................................................................6
1.2. Особенности административного регулирования предпринимательской
деятельности………………………………………………………………………….….19
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………….….73
Актуальность темы диссертационного исследования. Одним из первостепенных факторов, который ограничивает развитие малого и среднего бизнеса, является система регулирования предпринимательской деятельности, которую можно
охарактеризовать необоснованно высоким административным давлением на малый
и средний бизнес. При нерешенных задачах административного регулирования
предпринимательской деятельности могут появиться административные барьеры,
которые приведут к увеличению дополнительных издержек бизнеса.
Предпринимательство продолжает оставаться в «подчинении» у государственной и административной власти, не обращая внимания на меры, принимаемые
ими и направленные на формирование благоприятного административного климата.
Помимо этого, имеющаяся система административного регулирования гарантирует
органам государственной власти возможность избирательного воздействия на предпринимательскую сферу, что может спровоцировать появление таких ситуаций, при
которых некоторые из бизнесменов получают безосновательно льготы, которые позволяют им почти без конкуренции развивать своё дело, тогда как деятельность других может быть блокирована посредством легитимных методов. Это всё может привести к негативному административному влиянию на предпринимательство, вследствие чего предпринимателям придется решиться на реорганизацию, стагнацию или
даже ликвидацию бизнеса.
Таким образом, существующая административная среда, способствующая
развитию предпринимательской деятельности, характеризуется большим уровнем
неопределенности и административными рисками, что, в свою очередь, не даёт
бизнесменам возможности правильно планировать будущее своему делу. Данная ситуация чрезвычайно неблагоприятно сказывается на качестве развития предпринимательской среды в регионе, уменьшает желание для развития собственного бизнеса
у экономически активного населения, в том числе молодёжи, и в целом, оказывает
стагнирующее влияние на экономику региона.
О вышесказанном можно сделать вывод, что необходимо оптимизировать существующую систему административного регулировании для того, чтобы данная
система давала толчок (стимулировала) предпринимателей и способствовала росту
потенциала социально-экономического развития региона.
Степень научной разработанности проблемы. Самостоятельным объектом
экономических исследований малое предпринимательство стало в России только с
90-х годов. Проблемы возникновения и развития малых предприятий нашли отражение в работах С. Алексеева, Г. Багиева, Д. Арутюнова, А. Бабайцевой, И. Герчиковой, М. Лапусты, Л. Колесниковой, М. Переверзева и других. На основе того, что
в работах вышеприведенных авторов рассматриваются организационные, экономические, социальные и юридические аспекты развития малых предприятий, но не
уделено внимания оценке эффективности административного регулирования предпринимательства.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений,
возникающих в процессе регулирования административными органами власти условий осуществления предпринимательской деятельности в контексте социальноэкономического развития территории.
Объектом исследования является система административного регулирования
предпринимательской деятельности на региональном и муниципальном уровнях.
Цель диссертационного исследования состоит в получении научнообоснованных экономических решений, направленных на построение эффективной
модели административного регулирования условий функционирования субъектов
малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать более динамичному социально-экономическому развитию территории.
Задачи диссертационного исследования:
- выявить проблемы развития административного регулирования предпринимательства в регионе;
- исследовать методические подходы к формированию эффективной системы
административного регулирования предпринимательства;
- исследовать инструменты оценки эффективности административного регулирования предпринимательства в регионе;
- провести оценку качества региональной деловой среды;
-совершенствовать административное регулирование предпринимательской
среды.
В российской федерации правовое регулирование вопросов в сфере малого и
среднего предпринимательства на сегодняшний момент регулируется нормативными актами:
-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
ательской деятельности нормы налогового, бюджетного и административного законодательства.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1.Выявлены факторы, обеспечивающие эффективность административного регулирования предпринимательства в регионе;
2.Проанализирована эффективность инструментария поддержки малого и
среднего предпринимательства в Красноярском крае;
3.Разработан многофункциональный центр поддержки малого и среднего
предпринимательства Красноярского края;
4.Предложена методика анализа и оценки качества региональной деловой среды и апробирована на примере Красноярского края.
Структура магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения,
изложения диссертации в трех главах, заключения, библиографического списка (100
источников) и 2 приложений.
охарактеризовать необоснованно высоким административным давлением на малый
и средний бизнес. При нерешенных задачах административного регулирования
предпринимательской деятельности могут появиться административные барьеры,
которые приведут к увеличению дополнительных издержек бизнеса.
Предпринимательство продолжает оставаться в «подчинении» у государственной и административной власти, не обращая внимания на меры, принимаемые
ими и направленные на формирование благоприятного административного климата.
Помимо этого, имеющаяся система административного регулирования гарантирует
органам государственной власти возможность избирательного воздействия на предпринимательскую сферу, что может спровоцировать появление таких ситуаций, при
которых некоторые из бизнесменов получают безосновательно льготы, которые позволяют им почти без конкуренции развивать своё дело, тогда как деятельность других может быть блокирована посредством легитимных методов. Это всё может привести к негативному административному влиянию на предпринимательство, вследствие чего предпринимателям придется решиться на реорганизацию, стагнацию или
даже ликвидацию бизнеса.
Таким образом, существующая административная среда, способствующая
развитию предпринимательской деятельности, характеризуется большим уровнем
неопределенности и административными рисками, что, в свою очередь, не даёт
бизнесменам возможности правильно планировать будущее своему делу. Данная ситуация чрезвычайно неблагоприятно сказывается на качестве развития предпринимательской среды в регионе, уменьшает желание для развития собственного бизнеса
у экономически активного населения, в том числе молодёжи, и в целом, оказывает
стагнирующее влияние на экономику региона.
О вышесказанном можно сделать вывод, что необходимо оптимизировать существующую систему административного регулировании для того, чтобы данная
система давала толчок (стимулировала) предпринимателей и способствовала росту
потенциала социально-экономического развития региона.
Степень научной разработанности проблемы. Самостоятельным объектом
экономических исследований малое предпринимательство стало в России только с
90-х годов. Проблемы возникновения и развития малых предприятий нашли отражение в работах С. Алексеева, Г. Багиева, Д. Арутюнова, А. Бабайцевой, И. Герчиковой, М. Лапусты, Л. Колесниковой, М. Переверзева и других. На основе того, что
в работах вышеприведенных авторов рассматриваются организационные, экономические, социальные и юридические аспекты развития малых предприятий, но не
уделено внимания оценке эффективности административного регулирования предпринимательства.
Предметом исследования является совокупность экономических отношений,
возникающих в процессе регулирования административными органами власти условий осуществления предпринимательской деятельности в контексте социальноэкономического развития территории.
Объектом исследования является система административного регулирования
предпринимательской деятельности на региональном и муниципальном уровнях.
Цель диссертационного исследования состоит в получении научнообоснованных экономических решений, направленных на построение эффективной
модели административного регулирования условий функционирования субъектов
малого и среднего предпринимательства, что будет способствовать более динамичному социально-экономическому развитию территории.
Задачи диссертационного исследования:
- выявить проблемы развития административного регулирования предпринимательства в регионе;
- исследовать методические подходы к формированию эффективной системы
административного регулирования предпринимательства;
- исследовать инструменты оценки эффективности административного регулирования предпринимательства в регионе;
- провести оценку качества региональной деловой среды;
-совершенствовать административное регулирование предпринимательской
среды.
В российской федерации правовое регулирование вопросов в сфере малого и
среднего предпринимательства на сегодняшний момент регулируется нормативными актами:
-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
ательской деятельности нормы налогового, бюджетного и административного законодательства.
Научная новизна исследования заключается в следующем:
1.Выявлены факторы, обеспечивающие эффективность административного регулирования предпринимательства в регионе;
2.Проанализирована эффективность инструментария поддержки малого и
среднего предпринимательства в Красноярском крае;
3.Разработан многофункциональный центр поддержки малого и среднего
предпринимательства Красноярского края;
4.Предложена методика анализа и оценки качества региональной деловой среды и апробирована на примере Красноярского края.
Структура магистерской диссертации. Диссертация состоит из введения,
изложения диссертации в трех главах, заключения, библиографического списка (100
источников) и 2 приложений.
Целью регулирования предпринимательской деятельности является
создание определенных условий, обеспечивающих нормальное
функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей
страны в международном разделении труда, и получение от этого оптимальных
выгод.
Все известные способы регулирования предпринимательства
теоретически можно разделить на четыре группы: количественные,
качественные, прямые, косвенные. В том числе административные, т.е. методы
прямого действия, должны использоваться государством, если экономические
методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или
иной задачи.
Субъекты административного регулирования предпринимательства – это
органы местного самоуправления, государственные органы, а также
негосударственные формирования с соответствующими полномочиями.
Объектом регулирования выступают предпринимательские отношения, на
которые оказывается воздействие. Целью регулирования является ожидаемое,
желаемое состояние объекта регулирования, которое он должен достичь с
помощью влияния субъекта регулирования.
Современная деловая среда отечественной предпринимательской
деятельности характеризуется разной степенью влияния факторов
административного регулирования на условия функционирования бизнеса. В
соответствии с докладами, подготовленными Всемирным банком, Россия по
степени развития благоприятных условий с целью ведения коммерческой
деятельности в период 2011 - 2016 гг. улучшила свои позиции, поднявшись со
120 на 51 место в рейтинге.
Вопросы административного регулирования и регламентирования
предпринимательства в России продолжают оставаться достаточно острыми и
требующими своего незамедлительного решения
Основным субъектом (инструментом) поддержки малого и среднего
предпринимательства являются самостоятельные организации инфраструктуры
поддержки.
Под факторами обеспечения административного регулирования
предпринимательства будем понимать элементы и сформированные на их
основе силы, обуславливающие административное регулирование
предпринимательства в регионе. Общие факторы регулирование
предпринимательства: экономическое положение в стране и регионах,
политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью развития общества
и государства, правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности,
ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики,
стабильность национальной денежной единицы, государственное
регулирование и поддержка предпринимательства.
Оценка качества региональной деловой среды осуществляется на основе
сопоставления интегральных показателей отдельных результатов
функционирования малого и среднего предпринимательства, что служит
индикатором адекватности усилий органов власти для формирования условий
для предпринимательской деятельности субъектов бизнеса в
институционально-правовых координатах функционирования.
Снижение интегрального показателя качества деловой среды
Красноярского края по ряду совокупных факторов можно квалифицировать как
ухудшение общего «самочувствия» малого и среднего бизнеса на территории и,
как следствие, прогнозировать рост «теневой» составляющей в экономике
региона.
Для увеличения эффективности развития предпринимательской
деятельности в Красноярского крае разработаем многофункциональный центр
поддержки предпринимательства, который объединит все инструменты
регулирования малого и среднего бизнеса в регионе.
создание определенных условий, обеспечивающих нормальное
функционирование экономики в целом и стабильное участие предпринимателей
страны в международном разделении труда, и получение от этого оптимальных
выгод.
Все известные способы регулирования предпринимательства
теоретически можно разделить на четыре группы: количественные,
качественные, прямые, косвенные. В том числе административные, т.е. методы
прямого действия, должны использоваться государством, если экономические
методы неприемлемы или недостаточно эффективны при решении той или
иной задачи.
Субъекты административного регулирования предпринимательства – это
органы местного самоуправления, государственные органы, а также
негосударственные формирования с соответствующими полномочиями.
Объектом регулирования выступают предпринимательские отношения, на
которые оказывается воздействие. Целью регулирования является ожидаемое,
желаемое состояние объекта регулирования, которое он должен достичь с
помощью влияния субъекта регулирования.
Современная деловая среда отечественной предпринимательской
деятельности характеризуется разной степенью влияния факторов
административного регулирования на условия функционирования бизнеса. В
соответствии с докладами, подготовленными Всемирным банком, Россия по
степени развития благоприятных условий с целью ведения коммерческой
деятельности в период 2011 - 2016 гг. улучшила свои позиции, поднявшись со
120 на 51 место в рейтинге.
Вопросы административного регулирования и регламентирования
предпринимательства в России продолжают оставаться достаточно острыми и
требующими своего незамедлительного решения
Основным субъектом (инструментом) поддержки малого и среднего
предпринимательства являются самостоятельные организации инфраструктуры
поддержки.
Под факторами обеспечения административного регулирования
предпринимательства будем понимать элементы и сформированные на их
основе силы, обуславливающие административное регулирование
предпринимательства в регионе. Общие факторы регулирование
предпринимательства: экономическое положение в стране и регионах,
политическая ситуация, характеризующаяся стабильностью развития общества
и государства, правовая среда, четко устанавливающая права, обязанности,
ответственность предпринимателей и других субъектов рыночной экономики,
стабильность национальной денежной единицы, государственное
регулирование и поддержка предпринимательства.
Оценка качества региональной деловой среды осуществляется на основе
сопоставления интегральных показателей отдельных результатов
функционирования малого и среднего предпринимательства, что служит
индикатором адекватности усилий органов власти для формирования условий
для предпринимательской деятельности субъектов бизнеса в
институционально-правовых координатах функционирования.
Снижение интегрального показателя качества деловой среды
Красноярского края по ряду совокупных факторов можно квалифицировать как
ухудшение общего «самочувствия» малого и среднего бизнеса на территории и,
как следствие, прогнозировать рост «теневой» составляющей в экономике
региона.
Для увеличения эффективности развития предпринимательской
деятельности в Красноярского крае разработаем многофункциональный центр
поддержки предпринимательства, который объединит все инструменты
регулирования малого и среднего бизнеса в регионе.