Введение …………………………………………………………………………3
Раздел 1 Нормативно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей в РФ…..........6
1.1 Понятие и виды социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей в РФ………..6
1.2 Нормативно - правовые акты, регулирующие предоставление социального обеспечения семьям с детьми……………………………………26
Раздел 2 Опыт и рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей(на примере МВД России по г.Кургану)36
2.1 Правовые основы социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей в РФ……….36
2.2 Рекомендации по совершенствованию нормативно-правового регулирования социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей в РФ………..46
Заключение………………………………………………………………………50
Список использованных источников и литературы………………………….53
Социальная защита является одной из важнейших составляющих государственной политики, направленной на обеспечение прав и законных интересов граждан. В условиях современного общества, где вопрос охраны правопорядка и общественной безопасности стоит особенно остро, особое внимание требует система социальной защиты сотрудников правоохранительных органов. Служба в полиции сопряжена с высоким уровнем риска, что обуславливает необходимость создания благоприятных условий для работы сотрудников и их семей.
Сотрудники правоохранительных органов выполняют функции по охране и защите прав граждан, однако их работа связана с постоянным стрессом, угрозой насилия и другими профессиональными рисками. В связи с этим актуальным становится вопрос о том, как эффективно обеспечивается социальная защита этих работников, какие меры и гарантии предусмотрены действующим законодательством и как они реализуются на практике.
В Курганской области, как и в других регионах России, существуют специфические условия, влияющие на сферу социальной защиты сотрудников и членов их семей. Региональные особенности социально-экономического развития, состояние рынка труда и уровень жизни населения создают дополнительные вызовы, требующие тщательного анализа и разработки целенаправленных решений.
Для успешного выполнения должностных обязанностей, поддержания исторического предназначения как основы законодательства РФ, в первую очередь, жизненно нужно постоянно поддерживать высокое качество работы сотрудников органов внутренних дел, способствовать их боеготовности, своевременно выявлять соответствующие человеческие факторы.
Отметим особо, что сотрудники органов внутренних дел и члены их семей причислены к группе особых социальных рисков. Данные риски определяются специфической направленностью профессиональной активности органов внутренних дел. Но, указанное обстоятельство не снижает роль основных социальных проблем, напряженности и технологии социальной работы с должностными лицами правоохранительных органов, которые очень мало изучены.
В текущей деятельности сотрудников социальной помощи невнимательность, трусость и формализм недопустимы, и имеют место быть. Были замечены факты отрицательного отношения к сотрудникам органов внутренних дел и их семьям. Итогом указанных действий стало снижение эффективности социальной помощи, защиты и поддержки.
Данная дипломная работа посвящена исследованию нормативно-правового регулирования социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и их семей, с акцентом на УМВД России по Курганской области. В процессе разработки работы будет осуществлен анализ действующего законодательства, определены ключевые проблемы и недостатки существующей системы, а также предложены конкретные рекомендации по её улучшению.
Объектом исследования является социальная защита сотрудников правоохранительных органов и членов их семей.
Предметом исследования является нормативно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и членов их семей (на примере УМВД России по г.Кургану).
Целью работы является анализ нормативно-правового регулирования социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и их семей (на примере МВД России по г.Кургану).
1. Изучить и систематизировать основные понятия, связанные с социальной защитой сотрудников правоохранительных органов и членов их семей.
2. Исследовать действующую нормативно-правовую, регулирующую социальную защиту в правоохранительной сфере.
3. Проанализировать правовые принципы и механизмы, лежащие в основе системы социальной защиты.
4. Разработать рекомендации по внесению изменений в законодательстве с целью повышения эффективности социальной защиты.
Актуальность данного исследования подчеркивается тем, что эффективная система социальной защиты не только способствует повышению уровня жизни сотрудников и их семей, но и в значительной степени влияет на общественный порядок и стабильность в регионе. Важно создать условия, при которых сотрудники МВД будут чувствовать поддержку со стороны государства, что, в свою очередь, отразится на их профессиональной деятельности и общем благополучии общества.
Социальная защита сотрудников органов внутренних дел представляет собой систему правовых, экономических и социальных мер, направленных на создание условий необходимых для создания условий необходимых для решения служебных задач, обеспечение достойного уровня жизни сотрудников и членов их семей.
Общая структура социальных гарантий состоит из системы способов, которые, которая распространяется на определенные категории сотрудников органов внутренних дел, способствуют улучшению их жизни.
В эту категорию входят следующие категории граждан: действующие сотрудники органов внутренних дел, сотрудники, уволенные со службы в ОВД, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также сотрудники ОВД, нуждающиеся в пенсионном обеспечении, и другие.
Социальная защита и социальное обеспечение представляет собой не только совокупность социальных гарантий, которые предоставляются государством и закрепляются в законодательстве, но и практическая реализация данных мер, которая направлена на обеспечение сотрудников жильем, на медицинское, санаторно-курортное лечение, на реабилитацию, пенсионное обеспечение и другие социальные гарантии.
В рамках исследования, посвященного нормативно-правовому регулированию социальной защиты сотрудников правоохранительных органов и их семей, на примере МВД России по Курганской области, были рассмотрены основные аспекты и проблемы, связанные с этой темой. Сделанные выводы подчеркивают важность системного подхода к обеспечению социальной защиты сотрудников, что является залогом их социальной стабильности и профессиональной эффективности.
Нормативно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников правоохранительных органов включает в себя многоуровневую систему, состоящую из федеральных законов, региональных нормативных актов и местных программ. Эта система обеспечивает основные права и гарантии, включая пенсионное обеспечение, медицинское обслуживание и жилищные льготы.
В Курганской области осуществляется адаптация федеральных программ к специфике региона, что позволяет учитывать местные социально-экономические условия. Однако, нехватка финансирования и несовершенства правовой базы могут ограничивать эффективность реализации региональных программ.
Существуют проблемы, связанные с фрагментарностью законодательства, неравномерностью предоставления льгот и сложностью процедур их получения. Эти факторы могут снижать уровень мотивации сотрудников и создавать социальное напряжение.
Эффективность выполнения возложенных на сотрудников органов внутренних дел обязанностей в значительной степени зависит от решения ряда вопросов: в достаточном ли объеме субъект служебной деятельности наделен соответствующими властными полномочиями; созданы необходимые условия для должной реализации таких полномочий; защищены ли при этом права самого сотрудника ОВД и его близких.
Необходимость совершенствования действующих и принятие новых нормативных актов, направленных на улучшение социального обеспечения сотрудников органов внутренних дел является важной и неоспоримой сущностью.
Необходима четкая правовая регламентация каждой социальной гарантии сотрудникам органов внутренних дел и принятие единого документа, отражающего изменения в социальной защите сотрудников органов внутренних дел. Также необходимы достойные условия труда и нормальное денежное довольствие. Офицеры будут стремиться сделать карьеру, а для гражданского персонала важно создать условия труда с нормированным рабочим днем, достойным заработком и возможностью получения дополнительных привилегий. Социальная защита сотрудников органов внутренних дел - один из существенных факторов эффективного функционирования этой правоохранительной структуры.
1 Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ и от 30 декабря 2008 г. № 7-ФКЗ // Рос. газета. – 1993. – № 237; Собр. законодательства Рос. Федерации. – 2009. – № 4. – Ст. 445
2 О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей: Закон Российской Федерации 12.02.1993 № 4468-I (в ред. от 20.12.2017 № 401-ФЗ) // ВСНД РФ и ВС РФ. 1993 № 9 Ст. 328
3 О ветеранах: Федеральный закон от 10.01.1995 № 5-ФЗ (в ред. от 29.07.2018 № 272-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 1995 № 3 Ст. 168
4 О статусе военнослужащих: Федеральный закон от 27 мая 1998 г. №76-ФЗ // Cобрание законодательства РФ. 1998. №22. Ст.2331.
5 О социальных гарантиях и компенсациях Курганской области : Закон Курганской области от 03.12.2004 №4175 [принят Постановлением Курганской областной Думы от 23.11.2004 // Справочно-правовая система «Консультант плюс» (дата обращения: 20.02.2025)
6 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 177-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 № 341-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2005 № 1 (ч. 1). Ст. 14
7 О полиции: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 № 332-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2011. № 7. Ст. 900.
8 О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.11.2011 № 342-ФЗ (в ред. от 03.08.2018 № 307-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2011. №49(ч.1).Ст.7020
9 О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 30.12.2012 № 283-ФЗ (в ред. от 07.03.2018 № 56-ФЗ) // Собрание законодательства РФ. 2012 № 53 (ч. 1). Ст. 7608
10 О социальных гарантиях и компенсациях Курганской области: Закон Курганской области от 02.07.2015 №71 [принят Постановлением Курганской областной Думы от 30.06.2015 // Справочно-правовая система «Консультант плюс» (дата обращения: 20.02.2025)
11 Решение Варгашинского районного суда Курганской области № 2-381/2017 2-381/2017~М-331/2017 М-331/2017 от 19 сентября 2017 г. // Судебные и нормативные акты РФ: сайт. - URL: https://sudact.ru/regular (дата обращения: 15.03.2025)
Диссертации и авторефераты диссертаций
12 Михайлюк П.А. Административно-правовое регулирование социальной защиты сотрудников органов внутренних дел в Российской Федерации: Автореферат диссертации. М., 2011. С. 8.
Статьи из периодических изданий
13 Гамаюнова А.В. К вопросу о социальной защите сотрудников ОВД и их семей в Российской Федерации //NovaInfo. 2015 Т. 1 № 30 С. 373
14 Проблемы правового регулирования социальной защиты государственных служащих // Чиновник. 2001. № 1.
15 Саранкина Ю.А. Некоторые аспекты социальной защиты сотрудников органов внутренних дел на современном этапе // Евразийский юридический журнал. 2016. № 2 (93). С. 273.
16 Чернышова Л.В. Организация социально-правовой защиты сотрудников полиции: Уфа, 2013. С. 52.
Электронные ресурсы
17 День памяти погибших сотрудников органов внутренних дел // РИА Новости. – 2017. – 8 ноября.(дата обращения: 06.02.2025)
18 Информация по вопросу предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения по итогам работы за IV квартал 2022 года. Текст: электронный. - URL: https://мвд.рф/есв (дата обращения :15.03.2025)
19 Министр МВД РФ В.А. Колокольцев заявил. – Текст: электронный. - URL: https://t.me/operobzor/19896 (дата обращения: 15.03.2025)
20 Приоритетные направления правового регулирования и юридического сопровождения деятельности МВД России на период с 2022 по 2026 год // Официальный сайт МВД России. URL: https://мвд.рф/help/legal_info (дата обращения: 15.03.2025)