Тема: Формирование, распределение и использование регионального бюджета (на примере Томской области)

Региональный бюджет представляет собой второй уровень бюджетной системы, что является его особенностью. Он обладает самостоятельными источниками формирования доходов и направления расходования средств.
Для выполнения своих задач региональному бюджету необходимы ресурсы, которые формируются за счет сбора налогов и других платежей, направляемых на финансирование бюджетных расходов. С помощью регионального бюджета органы власти создают и поддерживают финансовую базу для таких важных направлений как образование, здравоохранение, социальное обеспечение населения.
Актуальность темы определена тем, что региональный бюджет является формой образования и расходования денежных средств для обеспечения социально¬экономических задач региона.
Цель работы - изучение регионального бюджета на основе анализа существующей практики в Томской области.
В соответствии с поставленной целью обозначены задачи:
— изучить понятие, функции регионального бюджета и его роль в социально-экономическом развитии региона;
— изучить нормативно-правовую базу формирования регионального бюджета в Российской Федерации;
— провести сравнительный анализ особенностей формирования региональных бюджетов России по группам регионов;
— описать социально - экономическую характеристику Томской области;
— изучить роль межбюджетных трансфертов в бюджетной системе Томской области;
— провести анализ формирования доходной части бюджета Томской области за 2017-2019 годы;
— рассмотреть особенности формирования расходной части бюджета Томской области;
— рассмотреть особенности инвестиционной деятельности в регионе;
— изучить перспективы развития собственных доходов бюджета Томской области;
— выявить проблемы повышения эффективности использования бюджетных расходов в Томской области.
Решение поставленных задач осуществлялось на основе применения общенаучных методов научного исследования (анализ, синтез, обобщение), эмпирических методов (описание, сравнение), специальных методов (табличный).
Объектом исследования является региональный бюджет, предметом исследования - формирование, распределение и использование регионального бюджета на примере Томской области.
Теоретической и методологической основой написания выпускной квалификационной работы послужили Налоговый кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, материалы периодических изданий, нормативно-правовые акты, интернет ресурсы, труды отечественных авторов, таких как Афанасьев, А.А. Беленчук, И.В. Кривогов и других, а также данные, представленные на официальном сайте Департамента финансов Томской области, Администрации Томской области, Контрольно-счетной палаты Томской области и др., и в справочно-правовой системе «КонсультантПлюс».
Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы (содержащего 37 наименований), двенадцати приложений.
Во введении приводится актуальность выбранной темы работы, указывается цель, задачи, предмет и объект исследования.
В первой главе изучена нормативно-правовая база формирования регионального бюджета, рассмотрено понятие, функции регионального бюджета, его роль в социально-экономическом развитии региона, проведен сравнительный анализ особенностей формирования региональных бюджетов по группам регионов.
Во второй главе рассматриваются роль межбюджетных трансфертов в бюджете Томской области, представлены структура и состав доходов и расходов бюджета Томской области за 2017-2019 годы, рассмотрены особенности инвестиционной деятельности в области.
В третьей главе представлены перспективы развития собственных доходов бюджета Томской области, проблемы повышения эффективности использования бюджетных средств и пути решения этих проблем.
В заключении работы приводятся основные выводы и рекомендации по результатам исследования.

Купить

Региональный бюджет является вторым уровнем в бюджетной системе Российской Федерации.
В более общем подходе бюджет может быть классифицирован на бюджет домохозяйства, бюджет организации и бюджет территории (публично-правового образования).
Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджет определяется как «форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления». Региональный бюджет можно определить как форму образования и расходования денежных средств, которые предназначены для исполнения расходных обязательств субъекта Российской Федерации.
Выделяется три функции регионального бюджета: перераспределительная, контрольная и информационная. Наибольшее внимание стало уделяться информационной функции бюджета, что связано с расширением возможностей сети Интернет, созданием «Электронного правительства» и «Открытого бюджета».
Нормативно - правовой базой бюджетного процесса в Томской области являются Конституция Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Томской области, Закон Томской области «О бюджетном процессе в Томской области» от 11.10.2007 № 231-ОЗ, Закон Томской области «О межбюджетных отношениях в Томской области» от 13.08.2007 № 170-ОЗ и иные законы Томской области, регулирующие
бюджетные правоотношения.
Для сравнительного анализа особенностей формирования и использования региональных бюджетов были взяты схожие по количеству населения Томская (Сибирский федеральный округ), Калининградская (Северо-Западный федеральный округ) и Тамбовская области (Центральный федеральный округ). Подводя итоги сравнительного анализа областей, можно сделать следующие выводы:
1 В Калининградской области в 2019 году было больше всего доходов и расходов (116 873 683,22 тыс. руб. и 116 382 795,47 тыс. руб. соответственно). 65% доходов составляют безвозмездные поступления, что связано с предоставлением области межбюджетных трансфертов на обеспечение поддержки юридических лиц, осуществляющих деятельность на территории Калининградской области, и резидентов Особой экономической зоны в Калининградской области. Налоговые и неналоговые
доходы в этой области составляют 35% от общего количества доходов бюджета. Исходя из этого, можно сделать вывод, что Калининградская область «живет», в основном, за счет межбюджетных трансфертов. Профицит бюджета в 2019 году в Калининградской области составил 490 887,75 тыс. руб.
2 Томская область занимает второе место по размерам доходов и расходов (67 219 697,6 тыс. руб. и 70 627 448,9 тыс. руб. соответственно). 73% занимают налоговые и неналоговые доходы, из которых 71,6% - налоговые доходы. Безвозмездные поступления в Томской области составили 27% от всех доходов бюджета. Дефицит бюджета в Томской области в 2019 году составил 3 407 751,3 тыс. руб. (больше, чем в Тамбовской области на 977 566,94 тыс. рублей).
3 У Тамбовской области самые низкие доходы и расходы (46 132 889,84 тыс. руб. и 48 563 074,2 тыс. руб. соответственно). 52% от всех доходов занимали налоговые и неналоговые доходы и 48% от всех доходов - безвозмездные поступления. Дефицит бюджета в Тамбовской области в 2019 году составил 2 430 184,36 тыс. руб.
Реализация практической части работы проводилась на примере Томской области.
В Томскую область поступают межбюджетные трансферты из федерального бюджета в виде дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Их поступления в 2019 году составили 17 147 840,8 тыс. рублей. Кроме того в Томской области действует закон «О межбюджетных отношениях в Томской области» от 13.08.2007 № 170-ОЗ, который определяет и регулирует порядок формирования
межбюджетных отношений между Томской областью и муниципальными образованиями Томской области по вопросам предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета и местных бюджетов. Межбюджетные трансферты из бюджета Томской области предоставляются в форме дотаций, субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов. Их объём составил в 2019 году 30 473 212,60 тыс. рублей.
Доходы бюджета Томской области в 2019 году составили 67 219 697,6 тыс. рублей. Налоговые доходы являются главной доходной частью бюджета области. Налоговые доходы областного бюджета в в 2019 году составили 48 151 591,8 тыс. рублей (или 71,6% всех доходов). Основными источниками формирования доходной части областного бюджета являются 4 налога: налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, акцизы по подакцизным товарам и налог на имущество организаций.
Расходы бюджета Томской области в 2019 году составили 70 627 448,9 тыс. рублей. Эти расходы делятся на программные, непрограммные и составленные по общей классификации. Основными направлениями расходования бюджетных средств являются образование, социальная политика и национальная экономика. Финансирование 127
социальной сферы на каждом бюджетном уровне является главным направлением бюджетной политики, осуществляемой органами государственной власти. Каждому гражданину государство гарантирует определенный перечень социальный услуг, осуществляемых из доходов бюджета, формируемых из налоговых, неналоговых платежей, а также безвозмездных выплат. Сфера образования является основой социально-экономического и духовного развития региона, так как улучшение финансирования этой сферы способствует стабильному развитию образования. Повышение качества и конкурентоспособности образования влияет на подготовку профессиональных кадров, в том числе, для разных секторов экономики и способствует экономическому развитию субъекта.
Для стимулирования инвестиционного процесса региональные органы государственной власти используют различные инструменты развития: прямые финансовые меры, к которым относятся налоговые льготы (основной инструмент); специальные режимы на региональном уровне (бизнес-инкубаторы, технопарки, особая экономическая зона); региональные бюджетные инвестиции на развитие инфраструктуры (организация инвестиционных площадок); нефинансовые меры (Портал для инвесторов в сети Интернет (страница на сайте администрации)).
В целях повышения доходной базы региональных бюджетов органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендуется реализовать комплекс следующих мер:
1 меры по повышению эффективности администрирования доходов региональных бюджетов;
2 меры по активизации работы по выявлению потенциальных доходных источников бюджетов;
3 меры, способствующие развитию экономики территорий.
Проблемами повышения эффективности использования бюджетных средств в Томской области являются: заключение закупок с недобросовестными поставщиками и нарушения при планировании, предоставлении и расходовании средств. Для решения данных проблем необходимо внедрить механизмы, направленные на: повышение эффективности и прозрачности региональных финансов и повышение эффективности системы государственных закупок.
Введение данных мер позволит увеличить собственные доходы бюджета области и повысить эффективность их использования.

Купить