Введение 3
Глава 1. Теоретико-методологические аспекты правового регулирования отношений по пенсионному обеспечению. 6
1.1 История формирования отечественной системы государственного пенсионного страхования 6
1.2 Зарубежный опыт правового регулирования отношений по государственному пенсионному страхованию. 12
Глава 2. Правовая характеристика современной системы государственного пенсионного страхования в РФ. 18
2.1 Понятие, цели и задачи системы государственного пенсионного страхования в РФ. 18
2.2 Виды государственного пенсионного обеспечения в РФ. 25
Глава 3. Современное состояние и тенденции развития системы государственного пенсионного страхования в РФ. 58
3.1 Характеристика актуальных проблем системы государственного пенсионного страхования РФ. 58
3.2 Пути совершенствования системы государственного пенсионного страхования в РФ. 61
Заключение 64
Список использованной литературы 66
Актуальность темы исследования. Система государственных пенсий играет определяющую роль в финансовом обеспечении значительной части населения, предоставляя поддержку гражданам в старшем возрасте, а также тем, кто оказался в трудной жизненной ситуации вследствие инвалидности либо утраты кормильца. От того, насколько эффективно и справедливо выстроено государственное пенсионное обеспечение, напрямую зависит благосостояние общества и сохранение социальной стабильности.
Увеличение доли пожилых в общей численности граждан и трансформация структуры рынка труда формируют новые финансовые вызовы для системы пенсионного обеспечения. Анализ актуальных проблем и возможностей развития государственной пенсионной системы становится необходимым условием для ее своевременной адаптации к происходящим демографическим изменениям.
Система пенсионного обеспечения в Российской Федерации переживает этап постоянных преобразований, требующих тщательного анализа происходящих изменений и их воздействия на различные слои населения. Такая аналитическая работа позволяет объективно оценить результативность реализуемых реформ, а также сформулировать рекомендации для их дальнейшего совершенствования.
Факторы экономической нестабильности, инфляционные процессы и низкие темпы экономического развития оказывают существенное влияние на уровень доходов граждан, что отражается и на размере пенсионных выплат. Углубленное исследование воздействия макроэкономических условий на сферу пенсионного обеспечения необходимо для выработки инструментов, способных минимизировать негативные последствия для пенсионеров.
Правовое урегулирование государственной пенсионной системы должно быть прозрачным и понятным, поскольку оно обеспечивает защиту интересов граждан и предсказуемость функционирования всей системы. Изучение юридических основ государственного пенсионного обеспечения способствует формированию высокого уровня правовой культуры среди населения и укреплению принципов законности в данной сфере.
В свете изложенного исследование вопросов, связанных с государственными пенсиями в России, приобретает особую значимость, поскольку напрямую связано с обеспечением достойного уровня жизни пожилых граждан, поддержанием финансовой стабильности пенсионной системы и сохранением социальной гармонии в обществе.
Объектом исследования является система государственного пенсионного обеспечения в Российской Федерации.
Предметом исследования являются правовые и организационные основы функционирования системы государственных пенсий в РФ.
Цель работы провести комплексный анализ системы государственных пенсий в Российской Федерации, включая порядок финансирования, виды, круг лиц, имеющих право на получение, и выявить основные проблемы и перспективы развития.
Задачи:
1. Рассмотреть историю формирования отечественной системы государственного пенсионного страхования.
2. Охарактеризовать зарубежный опыт правового регулирования отношений по обеспечению государственными пенсиями.
3. Рассмотреть понятие, цели и задачи системы государственного пенсионного страхования.
4. Проанализировать виды государственных пенсий.
5. Охарактеризовать актуальные проблемы системы государственного пенсионного страхования.
6. Рассмотреть особенности путей дальнейшего совершенствования системы государственного пенсионного страхования.
Научной базой исследования послужили труды таких ученых-правоведов в области социального обеспечения: Гудков А.В., Кудлаева Ю.О., Кривицкий Е.Ю., Кузнецова Е.П., Михайлова С.В., Юзвович Л.И., Якушев Л. П. и большим рядом других авторов и исследователей.
Информационную базу исследования составляют нормативно-правовые акты, учебная и научная литература, а также судебная практика.
Методологической основой исследования являются общенаучные и специальные юридические методы познания общественных процессов в целом и правовых явлений в частности: системно-структурный, сравнительно-правовой, конкретно-исторический, формально-юридический.
Структура исследования обусловлена целями и задачами исследования и отражает его логику. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы.
Таким образом, система обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, хотя и имеет долгую историю своего становления, сегодня находится в стадии развития, включая и нетипичное в социальном обеспечении.
Судебная практика по вопросам назначения и выплаты государственных пенсий является важным инструментом защиты прав граждан на социальное обеспечение. Анализ судебных решений позволяет выявить проблемные аспекты применения законодательства и выработать рекомендации по его совершенствованию. Гражданам, столкнувшимся с отказом в назначении социальной пенсии, изменением размера пенсии или приостановлением выплаты пенсии, рекомендуется обращаться за юридической помощью и защищать свои права в судебном порядке.
На данный момент сохраняется ряд проблем, которые влияют не только на совершенствование системы обязательного пенсионного страхования в России, но и на невысокий уровень формирования средств пенсионных накоплений застрахованными гражданами. В свою очередь, рассматриваемые выплаты за счет средств пенсионных накоплений, с одной стороны, направлены на выравнивание социального положения в обществе застрахованного гражданина, а с другой, на стимулирование застрахованного гражданина в активном и добросовестном участии в системе обязательного пенсионного страхования.
Выплаты за счет средств пенсионных накоплений в системе обязательного пенсионного страхования не вполне типичны для социального обеспечения. На это указывают их особенности в приобретении субъективного права застрахованного гражданина. Обязательное пенсионное страхование в стране выполняет значимую социальную функцию - пенсионное обеспечение, что значительно может улучшить материальное обеспечение в старости. Одним из условий таких выплат можно считать высокий уровень гражданской ответственности, замотивированной на добровольные, самостоятельные отчисления из заработка на обязательное пенсионное страхование. В свою очередь, это дает застрахованному гражданину в системе обязательного пенсионного страхования в будущем возможность смягчить негативные последствия наступления социального риска - старости и получить компенсацию (улучшение материального положения). Закрепление законодателем выплат после смерти застрахованного лица правопреемникам может снизить негативное отношение (незаинтересованность) к участию в обязательном пенсионном страховании в целом.
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (с учетом поправок, внесенных Федеральным конституционным законом «О поправках к Конституции РФ» от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря 2008 г. №7-ФКЗ, от 5 февраля 2014 г. №2-ФКЗ, от 21 июля 2014 г. № 11-ФКЗ, от 14 марта 2020 г. №1-ФКЗ) // Российская газета. – 1993. – 25 дек.; Собрание законодательства РФ. – 2020. – № 11. – Ст. 1416.
2. Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18 июля 2022 г. № 29 (часть I) ст. 5203.
3. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» // Собрание законодательства РФ от 30 декабря 2013 г. № 52 (часть I) ст. 6965.
4. Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 424-ФЗ «О накопительной пенсии» // Собрание законодательства РФ от 30 декабря 2013 г. № 52 (часть I) ст. 6989.
5. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 17 декабря 2001 г. № 51 ст. 4831.
6. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации№ // Собрание законодательства РФ от 17 декабря 2001 г. № 51 ст. 4832.
7. Федеральный закон от 14 июля 2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 18 июля 2022 г. № 29 (часть I) ст. 5203.
8. Федеральный закон от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» // Собрание законодательства РФ от 1 апреля 1996 г. № 14 ст. 1401.
9. Федеральный закон от 7 мая 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» // Собрание законодательства РФ от 11 мая 1998 г. № 19 ст. 2071.
10. Федеральный закон от 28 декабря 2022 г. № 555-ФЗ «О гарантировании прав участников негосударственных пенсионных фондов в рамках деятельности по негосударственному пенсионному обеспечению и формированию долгосрочных сбережений» // Собрание законодательства Российской Федерации, 2 января 2023 г. № 1 (часть I) ст. 2.
11. Федеральный закон от 24 июля 2002 года № 111-ФЗ «Об инвестировании средств для финансирования накопительной пенсии в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ от 29 июля 2002 г. № 30 ст. 3028.
12. Федеральный закон от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» // Собрание законодательства РФ от 5 декабря 2011 г. № 49 (часть I) ст. 7038.
13. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18.01.2016 № 23-КГ15-8.
14. Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 09.11.2015 № 4-КГ15-26.
15. Апелляционное определение Московского городского суда от 30.07.2019 по делу № 33-28468/2019.
16. Апелляционное определение Московского городского суда от 22.07.2019 по делу № 33-31678/2019.
17. Апелляционное определение Московского городского суда от 16.04.2019 по делу № 33-9900/2019.
18. Апелляционное определение Московского городского суда от 20.02.2020 по делу № 33-8142/2020.
19. Аверин, А. Н. Пенсионное обеспечение и пенсионное страхование в российской пенсионной системе / А. Н. Аверин, А. В. Понеделков, Б. А. Козаков // Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. – 2025. – № 1. – С. 79-84.
20. Аносова, О. В. Проблемы развития пенсионного обеспечения в современной России / О. В. Аносова // Правовое регулирование государственного управления в сфере интеллектуальных прав и информационных технологий в современных социально-экономических условиях: Сборник научных статей / Под редакцией Т.В. Щукиной, А.В. Мазеина, В.В. Свечниковой. – М.: Общество с ограниченной ответственностью «Русайнс», 2023. – С. 215-224.
21. Ахметова, Д. Р. Основные показатели пенсионного обеспечения в Российской Федерации / Д. Р. Ахметова // Академическая публицистика. – 2022. – № 3-2. – С. 38-43.
22. Зырянова, Т. В. Зарубежный и отечественный опыт регулирования пенсионной системы / Т. В. Зырянова, Е. М. Кот // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. – 2007. – № 2(170). – С. 24-35.
23. Исакова, Г. К. Приоритетные направления реформирования системы пенсионного обеспечения в социально ориентированных странах мира / Г. К. Исакова // Экономика и предпринимательство. – 2023. – № 4(153). – С. 50-53.
24. Климашова, Ю. И. Перспективы развития обязательного пенсионного страхования в России / Ю. И. Климашова // Экономический вектор. – 2023. – № 2(33). – С. 19-22.
25. Климова, Д. Е. Пенсионное обеспечение в Российской Федерации и за рубежом / Д. Е. Климова // IV Международная научная конференция по междисциплинарным исследованиям: сборник статей, Екатеринбург, 15 декабря 2023 года. – Екатеринбург: Общество с ограниченной ответственностью "Институт Цифровой Экономики и Права", 2023. – С. 231-237.
26. Осипова, Е.С. Обязательное пенсионное страхование в России: современные проблемы // Закон. Право. Государство. – 2023. – № 3 (39). – С. 63 - 64.
27. Попов, А. А. Социальная пенсия в системе социального обеспечения / А. А. Попов, И. Е. Белова, Н. В. Нестерова // Тенденции развития науки и образования. – 2024. – № 105-8. – С. 46.
28. Соловьев, А.К. Сокращение бедности пенсионеров как стратегический национальный приоритет долгосрочного социально-экономического развития страны // В сборнике: Стратегия и тактика социально-экономических реформ: национальные приоритеты и проекты. Материалы IX Всероссийской научно-практической конференции с международным участием. Вологда, 2021. – С. 336-338.
29. Соловьев, А.К. Государственное регулирование демографических факторов пенсионной реформы // В сборнике: Стратегические задачи демографического развития: приоритеты и региональные особенности: Десятые Валентеевские чтения. Сборник докладов. Москва, 2020. – С. 577-580.
30. Соловьев, А.К. Глобальные вызовы развитию государственной пенсионной системе России // В сборнике: Россия в XXI веке: глобальные вызовы и перспективы развития. Материалы Девятого Международного форума. – 2020. – С. 313-315.
31. Соловьев, А.К. Новые вызовы пенсионной системы России в условиях цифровизации и глобальных шоков // В сборнике: Развитие российской экономики и её финансовая безопасность в условиях современных вызовов и угроз. Материалы Международной научно-практической онлайн-конференции. – 2020. – С. 220-222.
32. Соловьев, А.К. Демографические факторы развития государственного пенсионного обеспечения // В сборнике: Международный демографический форум. Материалы заседания. Воронеж, 2020. – С. 264-268.
33. Старцева, С. В. Сравнительный анализ пенсионных систем России и зарубежных стран / С. В. Старцева, А. С. Шарапова // Актуальные проблемы общества, экономики и права в контексте глобальных вызовов: Сборник материалов XXIV Международной научно-практической конференции, Москва, 03 ноября 2023 года. – Санкт-Петербург: Печатный цех, 2023. – С. 238-242.
34. Черней, Д. О. Пенсионное страхование как институт социальной защиты населения: состояние, проблемы и перспективы / Д. О. Черней // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Политические, социологические и экономические науки. – 2023. – Т. 8, № 3(29). – С. 347-356.