СЕВЕРНЫЙ ПОТОК-2 - ИСТОРИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ, ТРУДНОСТИРЕАЛИЗАЦИИ - 2016-2022 ГГ.
|
Введение 6
1. Зарождение идеи строительства «Северного потока-2» 11
1.1 Становление состояния газовой промышленности Российской Федерации 11
1.2 Газовые конфликты между Россией и Украиной 21
2. Попытки остановить реализацию проекта газопровода «Северный поток-2» 29
2.1 Проблемы, возникшие со странами «сторонами происхождения» 29
2.2 Северный поток - 2 в 2022-2023 гг 48
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 59
Приложение А 72
Приложение Б 73
Приложение В 74
Приложение Г 75
1. Зарождение идеи строительства «Северного потока-2» 11
1.1 Становление состояния газовой промышленности Российской Федерации 11
1.2 Газовые конфликты между Россией и Украиной 21
2. Попытки остановить реализацию проекта газопровода «Северный поток-2» 29
2.1 Проблемы, возникшие со странами «сторонами происхождения» 29
2.2 Северный поток - 2 в 2022-2023 гг 48
Заключение 57
Список использованных источников и литературы 59
Приложение А 72
Приложение Б 73
Приложение В 74
Приложение Г 75
После успешного введения в эксплуатацию газопровода «Северный поток» в 20112012 гг., в планах стояло расширение сотрудничества между Россией и Германией - дальнейшее строительство трубопроводов. Изначально предполагалось строительство дополнительной третьей нитки газопровода «Северный поток», в итоге же было предложено строительство третьей и четвертой нитки, а новый проект получил название «Северный поток-2». Этот проект являлся очень важным как для России, так и для Германии. Для России он стал бы решением проблемы с транзитом через Украину, с ее неплатежеспособностью, разбирательствами и конфликтами. Тем более, что отношения между этими странами продолжали накаляться. Для Германии «Северный поток 2» был нужен для обеспечения энергетической безопасности. К тому же Германия планировала закрыть к 2022 году все атомные электростанции и свести к нулю к 2038 году производство электроэнергии на угле, отдавая предпочтение возобновляемым источникам энергии. Это должно было привести к увеличению потребления природного газа. Проект получил активную поддержку Г ермании, Франции и Австрии, но в то же время столкнулся с резкой критикой стран-транзитеров (которые получали платежи от России за транзит газа) - Польши, Украины, а также со стороны США. Конечно, такие планы были бы невозможными без развитой газотранспортной системы. Российская газотранспортная система (ГТС) прошла долгий путь с 19 века и хотя в дореволюционное время природный газ в России добывался лишь в малых количествах, страна смогла быстро нарастить добычу, установить сотрудничество с зарубежными странами и начать развитие экспорта газа, сейчас же ГТС продолжает успешно развиваться. На сегодняшний день «Северный поток - 2» - возможно, самый известный российский газопровод в мире. Газопровод должен был пройти из России по Балтийскому морю прямиком в Европу к потребителям, но в процессе реализации проекта, Россия наткнулась на целый ряд проблем - в том числе с протестами и угрозами заблокировать проект со стороны стран Прибалтики, с соблюдением энергетического законодательства Европейского Союза, с опасениями и протестами экологов, а также с натянутыми отношениями с Украиной и санкциями США. Несмотря на громкие заявления противников и жесткие санкции со стороны Америки, которые сильно тормозили строительство, затягивая его на несколько лет, Россия и ФРГ продолжали сотрудничество и строительство газопровода - в результате 10 сентября 2021 года председатель правления ПАО «Газпром» Алексей Миллер сообщил о завершении строительства газопровода «Северный поток-2». В конце 2021 года в обе нитки «Северного потока-2» был запущен природный газ, трубы находились под рабочим давлением и были полностью готовы к эксплуатации, оставалось лишь дождаться сертификации газопровода от ФРГ. Как известно, сертификация так и не состоялась - в феврале 2022 года Россия признала независимость Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, после чего Германия приостановила сертификацию газопровода и пошли мнения о том, что «Северный поток-2» уже никогда не будет введен в эксплуатацию. В сентябре 2022 года произошли взрывы на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток-2», что привело к тому, что скорее всего, они уже никогда не заработают. Актуальность темы данной Выпускной квалификационной работы обусловлена тем, что в наше время снова сильно меняются отношения между странами по всему миру - происходит обострение противоречий между странами, объединение стран запада и введение ими санкции против России, особенно с 2014 года. В то же время «Северный поток» и «Северный поток-2» были важными элементами сотрудничества между Германией и Россией на протяжении многих лет, даже в условиях санкции и давления со стороны США. Теперь же сотрудничество между Россией и западными странами почти полностью исключено, и Россия ищет новых союзников, что было названо «поворотом на восток».
Целью данной выпускной квалификационной работы является определение основных проблем реализации проекта «Северный поток-2»
В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать историю российской газотранспортной системы
- охарактеризовать отношения России и Украины в газовой сфере до и после распада СССР
- выявить проблемы, с которыми компания Газпром столкнулась в период работы над проектом
- определить главных противников «Северного потока-2»
- выявить основные проблемы при реализации проекта и пути их решения.
Объектом исследования является международная энергетическая политика, а предметом - реализация проекта «Северный поток-2».
При написании данной работы были использованы такие методы исследования как описательный метод - к примеру, описание становления газотранспортной системы РФ, основных направлений экспорта природного газа из России в страны Центральной и Западной Европы, а также страны Востока. Исторический метод - при описании отношений между РФ и Украиной с распада СССР до наших дней. Воспроизведение газовых конфликтов между странами и пути решения, выявление закономерностей в конфликтах. А также выявление причинно-следственных связей - к примеру, выявление причин, по которым Россия решила вернуть Крым, также описание причин протестов стран Прибалтики, США, Украины, а также экологических активистов.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы: научная литература, нормативные документы, выступления мировых политиков, публицистические произведения, которые достаточно подробно освещают историю газовой отрасли России, а также в целом российские экспортные газопроводы, например, статья Матвейчука А. А. и Евдошенко Ю. В. «Истоки газовой отрасли России» развернуто описывает события 20 века в газовой сфере СССР: как происходило начало использования газа в промышленности и как развивался экспорт российского природного газа. Что касается мировой литературы по российской истории газовой отрасли, то ее найти достаточно сложно, однако при этом существует большое количество произведений о мировой отрасли газа. Таким образом, Американская общественная газовая ассоциация в своем докладе «Краткая история природного газа» описала начало его использования в коммерческих целях в Великобритании. Также в источниках представлен анализ взглядов касательно «Северного потока - 2». При этом можно выделить две основные группы авторов - сторонников газопровода «Северный поток - 2» и его противников. Первые активно выступали за его строительство и ввод в эксплуатацию. К таковым относятся в первую очередь такие политики, как канцлер Германии Ангела Меркель, которая часто в своих выступлениях акцентировала внимание на том, что для ФРГ этот проект является таким же важным, как и для России. Вторые пытаются бороться против реализации проекта любыми средствами. Яркими представителями противников газопровода являются президенты США, Украины и Польши. Так, президент Украины Владимир Зеленский назвал проект угрозой единству Европы. Также освещаются такие события, как, например, присоединение Россией Крыма в 2014 году. Конечно, большинство западных авторов и политиков выступили против этого присоединения, к ним относятся президенты Украины Петр Порошенко и Владимир Зеленский, но также и Европейский союз, и США, которые ввели санкции против России в связи с этим событием. Существуют и авторы, которые согласны с Россией и защищают ее интересы в своих произведениях - к примеру, исследователь Гордон М. Хан в своей статье «Украина за гранью. Россия, Запад и новая «холодная война»» объявил Крым «русским», так как он несколько сотен лет являлся русской землей. Что касается именно отношений России и Украины в газовой сфере и главной проблемы транзита российского газа через территорию Украины, то здесь европейские и американские политики твердо стояли на стороне Украины, желая продолжения сотрудничества между ней и РФ, а также улучшения отношений - например, США заявляли, что сохранение транзита через Украину является сдерживающим фактором против «дальнейшей российской агрессии». Стоит также отметить статью «Северный поток 1 и Северный поток 2: борьба за газ из России» немецкого канала Norddeutsche Rundfunk написанная Катариной Тамме, в которой сравниваются истории принятия проекта и строительства двух газопроводов, то, как другие страны отнеслись к нему и какие действия они предпринимали, чтобы остановить проект. Кроме того, были рассмотрены источники и литература, которые дают подробную информацию о затруднениях, которые возникли до и в ходе строительства газопровода, а также о мнениях разных государств о нем и сотрудничестве России и Германии. Например, выступление в Европейском парламенте верховного представителя ЕС Джозепа Борелля, который назвал проект делом Германии и частных компаний, но также признал, что он вызвал серьезные дискуссии в Европейском союзе. Напротив, премьер Дании заявил о возможности заблокировать «Северный поток 2». Тем не менее, генеральный директор DG Energy Дитте Юул Йоргенсен уверил, что, если трубопровод будет соответствовать законодательству ЕС, Комиссия не будет пытаться остановить его. Стоит также отметить экологические исследования - к примеру, статья Саратовой Е.А. «Экологическая безопасность проекта «Северный поток-2»», в которой автор описала плачевное состояние типичных мест обитания в Балтийском море, которое еще больше ухудшится в связи со строительством газопровода. Другой пример - статья Никонова И.А. «Влияние «Северного потока - 2» на Балтийское море», в котором очень подробно рассказано о рисках проекта, что при строительстве может оказать влияние на морскую фауну, а также воздействие на рыб и растительные организмы. Далее, статья Фонда Генриха Белля «Восемь зеленых причин против Северного потока 2», в котором призывают отказаться от газопровода, главной причиной называя не соответствие целям Парижского климатического соглашения, по которому необходимо ограничить потепление климата до 2 градусов к середине XXI века, в то время как газопровод даст обратный эффект. Таким образом, становится очевидным, что экология являлась тоже очень важным вопросом при реализации проекта. Примечательной также является статья С. Митраховича «Политическая борьба за продвижение проекта «Северный поток - 2» - часть отношения России с Евросоюзом», где автор в деталях пишет о том, какие страны были изначально против строительства газопровода, а также по каким причинам. В частности, Митрахович объясняет, что многие страны находились под сильным давлением со стороны США, и поэтому были вынуждены выступить против проекта. Основными источниками информации о взрывах на газопроводах стали статьи в издании Deutsche Welle, в которых приводится вся имеющаяся информация и детали по данному делу.
Целью данной выпускной квалификационной работы является определение основных проблем реализации проекта «Северный поток-2»
В соответствии с поставленной целью, необходимо решить следующие задачи:
- проанализировать историю российской газотранспортной системы
- охарактеризовать отношения России и Украины в газовой сфере до и после распада СССР
- выявить проблемы, с которыми компания Газпром столкнулась в период работы над проектом
- определить главных противников «Северного потока-2»
- выявить основные проблемы при реализации проекта и пути их решения.
Объектом исследования является международная энергетическая политика, а предметом - реализация проекта «Северный поток-2».
При написании данной работы были использованы такие методы исследования как описательный метод - к примеру, описание становления газотранспортной системы РФ, основных направлений экспорта природного газа из России в страны Центральной и Западной Европы, а также страны Востока. Исторический метод - при описании отношений между РФ и Украиной с распада СССР до наших дней. Воспроизведение газовых конфликтов между странами и пути решения, выявление закономерностей в конфликтах. А также выявление причинно-следственных связей - к примеру, выявление причин, по которым Россия решила вернуть Крым, также описание причин протестов стран Прибалтики, США, Украины, а также экологических активистов.
В процессе выполнения выпускной квалификационной работы были использованы: научная литература, нормативные документы, выступления мировых политиков, публицистические произведения, которые достаточно подробно освещают историю газовой отрасли России, а также в целом российские экспортные газопроводы, например, статья Матвейчука А. А. и Евдошенко Ю. В. «Истоки газовой отрасли России» развернуто описывает события 20 века в газовой сфере СССР: как происходило начало использования газа в промышленности и как развивался экспорт российского природного газа. Что касается мировой литературы по российской истории газовой отрасли, то ее найти достаточно сложно, однако при этом существует большое количество произведений о мировой отрасли газа. Таким образом, Американская общественная газовая ассоциация в своем докладе «Краткая история природного газа» описала начало его использования в коммерческих целях в Великобритании. Также в источниках представлен анализ взглядов касательно «Северного потока - 2». При этом можно выделить две основные группы авторов - сторонников газопровода «Северный поток - 2» и его противников. Первые активно выступали за его строительство и ввод в эксплуатацию. К таковым относятся в первую очередь такие политики, как канцлер Германии Ангела Меркель, которая часто в своих выступлениях акцентировала внимание на том, что для ФРГ этот проект является таким же важным, как и для России. Вторые пытаются бороться против реализации проекта любыми средствами. Яркими представителями противников газопровода являются президенты США, Украины и Польши. Так, президент Украины Владимир Зеленский назвал проект угрозой единству Европы. Также освещаются такие события, как, например, присоединение Россией Крыма в 2014 году. Конечно, большинство западных авторов и политиков выступили против этого присоединения, к ним относятся президенты Украины Петр Порошенко и Владимир Зеленский, но также и Европейский союз, и США, которые ввели санкции против России в связи с этим событием. Существуют и авторы, которые согласны с Россией и защищают ее интересы в своих произведениях - к примеру, исследователь Гордон М. Хан в своей статье «Украина за гранью. Россия, Запад и новая «холодная война»» объявил Крым «русским», так как он несколько сотен лет являлся русской землей. Что касается именно отношений России и Украины в газовой сфере и главной проблемы транзита российского газа через территорию Украины, то здесь европейские и американские политики твердо стояли на стороне Украины, желая продолжения сотрудничества между ней и РФ, а также улучшения отношений - например, США заявляли, что сохранение транзита через Украину является сдерживающим фактором против «дальнейшей российской агрессии». Стоит также отметить статью «Северный поток 1 и Северный поток 2: борьба за газ из России» немецкого канала Norddeutsche Rundfunk написанная Катариной Тамме, в которой сравниваются истории принятия проекта и строительства двух газопроводов, то, как другие страны отнеслись к нему и какие действия они предпринимали, чтобы остановить проект. Кроме того, были рассмотрены источники и литература, которые дают подробную информацию о затруднениях, которые возникли до и в ходе строительства газопровода, а также о мнениях разных государств о нем и сотрудничестве России и Германии. Например, выступление в Европейском парламенте верховного представителя ЕС Джозепа Борелля, который назвал проект делом Германии и частных компаний, но также признал, что он вызвал серьезные дискуссии в Европейском союзе. Напротив, премьер Дании заявил о возможности заблокировать «Северный поток 2». Тем не менее, генеральный директор DG Energy Дитте Юул Йоргенсен уверил, что, если трубопровод будет соответствовать законодательству ЕС, Комиссия не будет пытаться остановить его. Стоит также отметить экологические исследования - к примеру, статья Саратовой Е.А. «Экологическая безопасность проекта «Северный поток-2»», в которой автор описала плачевное состояние типичных мест обитания в Балтийском море, которое еще больше ухудшится в связи со строительством газопровода. Другой пример - статья Никонова И.А. «Влияние «Северного потока - 2» на Балтийское море», в котором очень подробно рассказано о рисках проекта, что при строительстве может оказать влияние на морскую фауну, а также воздействие на рыб и растительные организмы. Далее, статья Фонда Генриха Белля «Восемь зеленых причин против Северного потока 2», в котором призывают отказаться от газопровода, главной причиной называя не соответствие целям Парижского климатического соглашения, по которому необходимо ограничить потепление климата до 2 градусов к середине XXI века, в то время как газопровод даст обратный эффект. Таким образом, становится очевидным, что экология являлась тоже очень важным вопросом при реализации проекта. Примечательной также является статья С. Митраховича «Политическая борьба за продвижение проекта «Северный поток - 2» - часть отношения России с Евросоюзом», где автор в деталях пишет о том, какие страны были изначально против строительства газопровода, а также по каким причинам. В частности, Митрахович объясняет, что многие страны находились под сильным давлением со стороны США, и поэтому были вынуждены выступить против проекта. Основными источниками информации о взрывах на газопроводах стали статьи в издании Deutsche Welle, в которых приводится вся имеющаяся информация и детали по данному делу.
Таким образом, судя по всему вышесказанному, «Северный поток 2» являлся одним из важнейших проектов для России. Для нее это должно было стать неким «освобождением» от Украины, от проблем, связанных с ее неплатежеспособностью и бесконечными разбирательствами и конфликтами. Также с реализацией «Северного потока-2» Россия бы прочно укрепила свои позиции на рынках природного газа в Европейском Союзе. К сожалению, было слишком много нюансов, которые не были учтены, а первые признаки того, что газопровод столкнется с жесточайшим сопротивлением, были проигнорированы: во-первых, это тот факт, что страны Прибалтики и Польша взяли курс на интеграцию в ЕС, а потому старались уходить от российского газа - так, Польша отказалась от строительства «Ямал-Европа 2», а Румыния и Молдова начали строить собственный газопровод. Во-вторых, негативное отношения США ко всем газопроводам России и Германии - уже с первой сделки «газ-трубы» 1970 г. между СССР и ФРГ США пытались помешать установлению сотрудничества между странами и продвигали собственный газ. В-третьих, по реакции мирового сообщества на «Северный поток» можно было легко предсказать его реакцию на продолжение газопровода - ведь действительно, кроме России никто не был заинтересован в том, чтобы прекращать транзит через Украину, более того, большинство стран желали и требовали продолжения транзита, так как без него Украина столкнулась бы с большими финансовыми трудностями. Поэтому можно сделать вывод, что уже на начальном этапе многим факторам не было отведено достаточно внимания, что в итоге привело к тому, что «Северный поток 2» воспринимался преимущественно негативно, а впоследствии столкнулся со многими трудностями, простоями и невозможностью работать быстро и корректно из-за введенных антироссийских санкций.
Проект «Северный поток 2» продвигался слишком медленно, несмотря на все попытки России наладить строительство. Это привело, как уже известно, к тому, что полностью достроенный и готовый к работе газопровод так и не был введен в эксплуатацию, газ по нему так и не дошел до потребителей. Пока шел процесс сертификации газопровода в немецком Федеральном сетевом агентстве, в феврале 2022 года президент РФ Владимир Путин объявил признание независимости ДНР и ЛНР, что привело к тому, что канцлер ФРГ Олаф Шольц в тот же день отозвал у Федерального сетевого агентства доклад по обеспечению энергобезопасности, чтобы сертификация «Северного потока-2» не смогла состояться. В результате диверсии на обоих газопроводах были разрушены три из четырех ниток, а на июнь 2023 до сих пор не определен виновник взрывов. Стоит отметить, что есть также страны, которые от нынешней ситуации сильно выиграли - например, США, которые стали быстро наращивать экспорт СПГ в страны Европы, а сам Евросоюз стал главным покупателем сжиженного природного газа в мире, опередив Китай, Японию и Южную Корею. В 2021 году США поставили в Европу 47,8 млн м3 СПГ, а в 2022 году экспорт вырос в 2,5 раза - до 117,4 млн м3. [151]
Таким образом, вполне возможно, что противники проекта газопровода были недооценены, многие важные аспекты не учтены, а нынешняя обстановка в мире и в международных отношениях поставила крест на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток-2». Точно сказать, будет ли газопровод когда-нибудь отремонтирован и введен в эксплуатацию на данный момент нельзя.
Проект «Северный поток 2» продвигался слишком медленно, несмотря на все попытки России наладить строительство. Это привело, как уже известно, к тому, что полностью достроенный и готовый к работе газопровод так и не был введен в эксплуатацию, газ по нему так и не дошел до потребителей. Пока шел процесс сертификации газопровода в немецком Федеральном сетевом агентстве, в феврале 2022 года президент РФ Владимир Путин объявил признание независимости ДНР и ЛНР, что привело к тому, что канцлер ФРГ Олаф Шольц в тот же день отозвал у Федерального сетевого агентства доклад по обеспечению энергобезопасности, чтобы сертификация «Северного потока-2» не смогла состояться. В результате диверсии на обоих газопроводах были разрушены три из четырех ниток, а на июнь 2023 до сих пор не определен виновник взрывов. Стоит отметить, что есть также страны, которые от нынешней ситуации сильно выиграли - например, США, которые стали быстро наращивать экспорт СПГ в страны Европы, а сам Евросоюз стал главным покупателем сжиженного природного газа в мире, опередив Китай, Японию и Южную Корею. В 2021 году США поставили в Европу 47,8 млн м3 СПГ, а в 2022 году экспорт вырос в 2,5 раза - до 117,4 млн м3. [151]
Таким образом, вполне возможно, что противники проекта газопровода были недооценены, многие важные аспекты не учтены, а нынешняя обстановка в мире и в международных отношениях поставила крест на газопроводах «Северный поток» и «Северный поток-2». Точно сказать, будет ли газопровод когда-нибудь отремонтирован и введен в эксплуатацию на данный момент нельзя.
