СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЕКТАМИ ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА (НА ПРИМЕРЕ КОМПАНИИ SENIOR GROUP)
|
Введение 3
1. Теоретические основы управления проектами ГЧП 6
1.1. Понятие и сущность государственно-частного партнерства 6
1.2. Экономическое содержание государственно-частного партнерства 14
1.3. Основные противоречия и особенности реализации проектов ГЧП в социальной сфере 18
2. Оценка условий управления проектами ГЧП в компании Senior Group 25
2.1. Общая характеристика компании Senior Group 25
2.2. Оценка эффективности системы управления компанией Senior Group 33
2.3. Анализ деятельности компании в сфере реализации проектов ГЧП 44
3. Разработка системы эффективного управления проектом ГЧП «Малаховка» 52
3.1 Разработка концепции системы управления проектом ГЧП 52
3.2. Разработка механизма реализации концепции системы управления проектом ГЧП 62
3.3. Разработка предложений по повышению эффективности системы управления проектом ГЧП в социальной сфере 69
Заключение 82
Литература
1. Теоретические основы управления проектами ГЧП 6
1.1. Понятие и сущность государственно-частного партнерства 6
1.2. Экономическое содержание государственно-частного партнерства 14
1.3. Основные противоречия и особенности реализации проектов ГЧП в социальной сфере 18
2. Оценка условий управления проектами ГЧП в компании Senior Group 25
2.1. Общая характеристика компании Senior Group 25
2.2. Оценка эффективности системы управления компанией Senior Group 33
2.3. Анализ деятельности компании в сфере реализации проектов ГЧП 44
3. Разработка системы эффективного управления проектом ГЧП «Малаховка» 52
3.1 Разработка концепции системы управления проектом ГЧП 52
3.2. Разработка механизма реализации концепции системы управления проектом ГЧП 62
3.3. Разработка предложений по повышению эффективности системы управления проектом ГЧП в социальной сфере 69
Заключение 82
Литература
Актуальность темы исследования. Государственно-частное партнерство (далее - ГЧП) - для России относительно новая форма взаимодействия государства и бизнеса, направленного на решение задач, значимых для общества. Сотрудничество и взаимодействие органов власти и предпринимательских структур осуществляется не только в целях достижения поставленных целей, но и при условии пропорционального распределения рисков. Минимизировать риски такого взаимодействия призваны инновационные формы развития экономики, такие как особые экономические зоны, кластеры и в перспективе Территории опережающего социально-экономического развития.
Преимущества государственного частного партнерства, как способа интеграции субъектов экономики и реализации крупных инвестиционных проектов, заключаются в унификации подходов к решению стратегических задач территорий.
Обеспечение стабильного роста экономики региона и повышение эффективности функционирования его предприятий, уже не может быть решено только за счет применения стандартных приемов и инструментов менеджмента. В связи с этим целью отечественной и зарубежной бизнес-практики является поиск механизмов экономической интеграции и интерференции для достижения мультипликативных и синергетических эффектов.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современных условиях хозяйствования существенно повысилась роль взаимодействия бизнеса и власти, проявляющаяся в формах государственно-частного партнерства.
Объект исследования - группа компаний Senior Group.
Предмет исследования - система управления проектами ГЧП и механизм реализации проекта ГЧП, в частности проекта строительства гериатрического центра.
Исследование было осуществлено на примере группы компаний Senior Group.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления проектами ГЧП в сфере социального обслуживания граждан в группе компаний Senior Group.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
— определить понятие, виды и сущность государственно-частного партнерства и управления проектами;
— выявить несовершенства существующей законодательной базы для реализации проектов ГЧП;
— дать краткую характеристику деятельности и финансового состояния группы компаний Senior Group;
— проследить тенденции и опыт компании в управлении проектами ГЧП;
— изучить структуру и эффективность системы управления проектами в компании ООО «ССП», входящей в группу компаний Senior Group.
— найти пути совершенствования системы управления компании Senior Group;
— проанализировать результаты и эффективность улучшений системы управления проектами ГЧП.
Методы исследования. В основу методологии исследования легли сценарный метод, контент-анализ и другие. В качестве методического инструментария использовались: сравнительный метод, графический метод, метод технико-экономических расчетов.
Информационная база исследования. В качестве информационной базы исследования использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Международные стандарты финансовой отчетности, статистический данные Российского статистического агентства и Департамента социальной защиты населения, финансовая и управленческая отчетность компании за 2015-2017 гг., финансовые показатели компании за 2015-2017 гг.
Научная новизна исследования заключается в разработке концепции и обосновании механизма управления проектами ГЧП компании.
Элементами научной новизны выступают:
— разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления проектом строительства гериатрического центра «Малаховка»;
— развитие механизма реализации проекта ГЧП;
— алгоритм использования инструментария для анализа эффективности системы управления проектами ГЧП.
Научная и практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенных рекомендаций по совершенствованию системы управления реализации проектов ГЧП группы компаний Senior Group.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования использованы в процессе реализации инвестиционного контракта с Администрацией Люберецкого района на строительство гериатрического центра «Малаховка» по системе ГЧП, а также учтены при строительстве новых объектов.
Логическая структура и объем исследования. Структура работы определяется логикой и последовательностью действий при совершенствовании системы управления проектами ГЧП. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Первая глава содержит теоретическую информацию о сущности проектов ГЧП. Во второй главе анализируется деятельность группы компаний Senior Group, ее финансовые показатели, а также эффективность применяемой системы управления проектами, выявляются слабые стороны такой системы. В третьей главе даются рекомендации по совершенствованию существующей системе управления проектами, предлагаются мероприятия по изменению конфигурации номерного фонда, а также дается оценка эффективности предлагаемых мероприятий.
Преимущества государственного частного партнерства, как способа интеграции субъектов экономики и реализации крупных инвестиционных проектов, заключаются в унификации подходов к решению стратегических задач территорий.
Обеспечение стабильного роста экономики региона и повышение эффективности функционирования его предприятий, уже не может быть решено только за счет применения стандартных приемов и инструментов менеджмента. В связи с этим целью отечественной и зарубежной бизнес-практики является поиск механизмов экономической интеграции и интерференции для достижения мультипликативных и синергетических эффектов.
Актуальность выбранной темы обусловлена тем, что в современных условиях хозяйствования существенно повысилась роль взаимодействия бизнеса и власти, проявляющаяся в формах государственно-частного партнерства.
Объект исследования - группа компаний Senior Group.
Предмет исследования - система управления проектами ГЧП и механизм реализации проекта ГЧП, в частности проекта строительства гериатрического центра.
Исследование было осуществлено на примере группы компаний Senior Group.
Цель исследования заключается в разработке рекомендаций по совершенствованию системы управления проектами ГЧП в сфере социального обслуживания граждан в группе компаний Senior Group.
Для достижения поставленных целей необходимо выполнение следующих задач:
— определить понятие, виды и сущность государственно-частного партнерства и управления проектами;
— выявить несовершенства существующей законодательной базы для реализации проектов ГЧП;
— дать краткую характеристику деятельности и финансового состояния группы компаний Senior Group;
— проследить тенденции и опыт компании в управлении проектами ГЧП;
— изучить структуру и эффективность системы управления проектами в компании ООО «ССП», входящей в группу компаний Senior Group.
— найти пути совершенствования системы управления компании Senior Group;
— проанализировать результаты и эффективность улучшений системы управления проектами ГЧП.
Методы исследования. В основу методологии исследования легли сценарный метод, контент-анализ и другие. В качестве методического инструментария использовались: сравнительный метод, графический метод, метод технико-экономических расчетов.
Информационная база исследования. В качестве информационной базы исследования использованы нормативно-правовые акты Российской Федерации, Международные стандарты финансовой отчетности, статистический данные Российского статистического агентства и Департамента социальной защиты населения, финансовая и управленческая отчетность компании за 2015-2017 гг., финансовые показатели компании за 2015-2017 гг.
Научная новизна исследования заключается в разработке концепции и обосновании механизма управления проектами ГЧП компании.
Элементами научной новизны выступают:
— разработка рекомендаций по совершенствованию системы управления проектом строительства гериатрического центра «Малаховка»;
— развитие механизма реализации проекта ГЧП;
— алгоритм использования инструментария для анализа эффективности системы управления проектами ГЧП.
Научная и практическая значимость работы заключается в возможности использования предложенных рекомендаций по совершенствованию системы управления реализации проектов ГЧП группы компаний Senior Group.
Апробация результатов исследования. Результаты исследования использованы в процессе реализации инвестиционного контракта с Администрацией Люберецкого района на строительство гериатрического центра «Малаховка» по системе ГЧП, а также учтены при строительстве новых объектов.
Логическая структура и объем исследования. Структура работы определяется логикой и последовательностью действий при совершенствовании системы управления проектами ГЧП. Данная работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Первая глава содержит теоретическую информацию о сущности проектов ГЧП. Во второй главе анализируется деятельность группы компаний Senior Group, ее финансовые показатели, а также эффективность применяемой системы управления проектами, выявляются слабые стороны такой системы. В третьей главе даются рекомендации по совершенствованию существующей системе управления проектами, предлагаются мероприятия по изменению конфигурации номерного фонда, а также дается оценка эффективности предлагаемых мероприятий.
На основе проведенного исследования были сделаны следующие выводы.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) - одна из наиболее перспективных и быстро развивающихся систем взаимодействия государства и бизнеса, позволяющая обеспечить высокую эффективность при реализации проектов общественно-социального назначения;
Наиболее распространенными являются проекты строительства транспортных и автодорожных систем, объектов здравоохранения и социального обслуживания. Последние в свою очередь набирают широкое распространение и популярность у частных инвесторов и предпринимателей
Немаловажным фактором при реализации проектов ГЧП является эффективность системы управления компании-участника.
При предварительном анализе системы управления группы компаний Senior Group можно сделать выводы, что она эффективна, достигнуто большинство запланированных показателей, однако существуют резервы для ее повышения;
Обеспечен удовлетворительный уровень рентабельности компании, однако имеется отрицательная динамика в 2016 году в связи с открытием нового объекта и реализацией новых проектов.
Для повышения эффективности бизнеса и системы управления группы компаний Senior Group были предложены следующие изменения:
1. Проанализирован уровень рентабельности каждого участника проекта (частный инвестор, муниципальные структуры и региональные структуры) и представлено оптимального распределение долей участников:
— рекомендованная доля финансирования из частных средств - 84,9 %;
— доля финансирования из муниципальных средств (субсидии) - 9,9 %;
— доля участия в проекте региональных бюджетных средств - 5,2 %;
— при вышеуказанном соотношении инвестиций будет достигнут средний уровень MIRR каждого участника в размере 16,9%.
2. С целью оптимизации затрат на содержание и обслуживание территорий комплекса предложено заключение договора с аутсорсинговой клининговой компанией, что позволяет сократить операционные расходы на 740,5 тысяч рублей в год, а также сократить трудозатраты сотрудников отдела кадров, бухгалтерии, отдела снабжения и административно-управленческого персонала.
3. Предложено изменение конфигурации номерного фонда в пользу одноместных и двухместных номеров (исключено трехместное размещение), что позволяет обеспечить высокий уровень следующих показателей:
— рентабельность инвестиций увеличилась на 17,36% и составила 12,62%;
— рентабельность продаж достигла 53,04% (в сравнении с 49,00% при текущей конфигурации);
— значение NPV проекта увеличилось на 76,52 млн рублей и составило 182,99 млн. руб.
4. Итоговый комплексный показатель эффективности работы системы управления снизился на 1,35 пункта в сравнении с показателем 2016 года, однако это произошло за счет пересмотра кадровой политики компании, что привело к снижению затрат на обучение сотрудников, а также за счет снижения затрат на медицинское обслуживание подопечных в следствие найма более опытных сотрудников, а также появление своих врачей в штате.
Таким образом, в результате реализации инвестиционного проекта, увеличения численности персонала, улучшений условий труда, повышения качества оказываемых услуг, поддержания высокого уровня заполняемости, оптимизации затрат и инвестиций, а также изменения конфигурации номерного фонда пансиона «Малаховка», эффективность системы управления группы компаний Senior Group не достигла максимальных рекомендованных значений, однако, это произошло за счет ряда положительных внутренних изменений, что позволяет допустить снижение запланированных показателей и является оправданным.
В настоящее время проект «Малаховка» реализован, официальное открытие центра состоялось 8 июня 2017 года на Форуме социальных инноваций регионов при участии Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко Валентины Ивановны. В проекте частично учтены разработанные в данном исследовании рекомендации. Уже в процессе эксплуатации были введены изменения согласно разработанным рекомендациям. Компания приняла решение об изменении номерного фонда в пользу одноместных номеров, а также заключила контракты с аутсорсинговой компанией на оказание клининговых услуг и технического обслуживания.
При реализации новых проектов государственно-частного партнерства компания учтет разработанные рекомендации для повышения эффективности управления будущими проектами.
Государственно-частное партнерство (ГЧП) - одна из наиболее перспективных и быстро развивающихся систем взаимодействия государства и бизнеса, позволяющая обеспечить высокую эффективность при реализации проектов общественно-социального назначения;
Наиболее распространенными являются проекты строительства транспортных и автодорожных систем, объектов здравоохранения и социального обслуживания. Последние в свою очередь набирают широкое распространение и популярность у частных инвесторов и предпринимателей
Немаловажным фактором при реализации проектов ГЧП является эффективность системы управления компании-участника.
При предварительном анализе системы управления группы компаний Senior Group можно сделать выводы, что она эффективна, достигнуто большинство запланированных показателей, однако существуют резервы для ее повышения;
Обеспечен удовлетворительный уровень рентабельности компании, однако имеется отрицательная динамика в 2016 году в связи с открытием нового объекта и реализацией новых проектов.
Для повышения эффективности бизнеса и системы управления группы компаний Senior Group были предложены следующие изменения:
1. Проанализирован уровень рентабельности каждого участника проекта (частный инвестор, муниципальные структуры и региональные структуры) и представлено оптимального распределение долей участников:
— рекомендованная доля финансирования из частных средств - 84,9 %;
— доля финансирования из муниципальных средств (субсидии) - 9,9 %;
— доля участия в проекте региональных бюджетных средств - 5,2 %;
— при вышеуказанном соотношении инвестиций будет достигнут средний уровень MIRR каждого участника в размере 16,9%.
2. С целью оптимизации затрат на содержание и обслуживание территорий комплекса предложено заключение договора с аутсорсинговой клининговой компанией, что позволяет сократить операционные расходы на 740,5 тысяч рублей в год, а также сократить трудозатраты сотрудников отдела кадров, бухгалтерии, отдела снабжения и административно-управленческого персонала.
3. Предложено изменение конфигурации номерного фонда в пользу одноместных и двухместных номеров (исключено трехместное размещение), что позволяет обеспечить высокий уровень следующих показателей:
— рентабельность инвестиций увеличилась на 17,36% и составила 12,62%;
— рентабельность продаж достигла 53,04% (в сравнении с 49,00% при текущей конфигурации);
— значение NPV проекта увеличилось на 76,52 млн рублей и составило 182,99 млн. руб.
4. Итоговый комплексный показатель эффективности работы системы управления снизился на 1,35 пункта в сравнении с показателем 2016 года, однако это произошло за счет пересмотра кадровой политики компании, что привело к снижению затрат на обучение сотрудников, а также за счет снижения затрат на медицинское обслуживание подопечных в следствие найма более опытных сотрудников, а также появление своих врачей в штате.
Таким образом, в результате реализации инвестиционного проекта, увеличения численности персонала, улучшений условий труда, повышения качества оказываемых услуг, поддержания высокого уровня заполняемости, оптимизации затрат и инвестиций, а также изменения конфигурации номерного фонда пансиона «Малаховка», эффективность системы управления группы компаний Senior Group не достигла максимальных рекомендованных значений, однако, это произошло за счет ряда положительных внутренних изменений, что позволяет допустить снижение запланированных показателей и является оправданным.
В настоящее время проект «Малаховка» реализован, официальное открытие центра состоялось 8 июня 2017 года на Форуме социальных инноваций регионов при участии Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Матвиенко Валентины Ивановны. В проекте частично учтены разработанные в данном исследовании рекомендации. Уже в процессе эксплуатации были введены изменения согласно разработанным рекомендациям. Компания приняла решение об изменении номерного фонда в пользу одноместных номеров, а также заключила контракты с аутсорсинговой компанией на оказание клининговых услуг и технического обслуживания.
При реализации новых проектов государственно-частного партнерства компания учтет разработанные рекомендации для повышения эффективности управления будущими проектами.