Анализ реализации системы социальной защиты в Томской области

Социальное государство предполагает обеспечение своего населения материальными и духовными ценностями, которые будут удовлетворять их потребности. Для этого необходимо создавать условия для эффективного экономического развития общества. В настоящее время, социальная защита населения является одним из приоритетных направлением социальной политики государства. Социальная защита представляет собой такую деятельность государственных и негосударственных структур, которая организует совокупность мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения социальных прав населения. Система социальной защиты представляет собой достаточно сложную систему мер и механизмов поддержки населения. Основные направления социальной защиты заключаются в социальном страховании, социальном обслуживании и социальной помощи. Поддержка направлена на возмещение расходов граждан, на помощь до вести доходы людей до прожиточного минимума. Для увеличения доходной части населения используют способ индексации, а для возмещения расходов - компенсации.
Выпускная работа состоит из трех глав. В первой главе рассмотрены теоретические аспекты государственной социальной политики, а также проанализирован зарубежный опыт регулирования социальной сферы.
Вторая глава посвящена система социальной защиты в России. Исследовано понятие «социальная защита», направления, инструменты социальной защиты в России, исследована система государственного регулирования института социальной защиты. Выявлены основные проблемы социальной защиты в России на современном этапе.
Третья глава - практическая. Проанализирован региональной опыт системы социальной защиты населения в Тоской области на примере оказания социальной поддержки семьям с детьми.
В целом рост числа получателей мер социальной поддержки вызывает рост расходов регионального бюджета на социальное обеспечение, при этом, предпринимаемые действия на оказывают особого влияния на сокращение бедности населения и улучшение качества жизни, в том числе в связи с недостаточным применением адресного принципа предоставления мер социальной поддержки - как при определении категорий получателей, так и размеров предоставляемых мер социальной поддержки.
По прогнозу Департамента социальной защиты в 2017-2020 годах общее количество получателей мер социальной поддержки останется на уровне 2011 года и составит около 220 тыс.чел.
Очевидно, что при сохранении общего количества получателей мер социальной поддержки, да еще и в вкупе с инфляцией будет наблюдаться рост расходов областного бюджета на выплаты социальных трансфертов.
Ожидаемое изменение социально-демографической структуры предполагает изменение приоритетов в определении категорий получателей мер социальной поддержки, условий их предоставления, в том числе путем введения критериев нуждаемости, расширения сферы применения механизмов социальных контрактов и пр.
Для повышения эффективности системы социальной защиты населения можно предложить:
1. Проведение активной информационной работы с жителями Томской области на предмет социальных гарантий и помощи. На сегодняшний день Департаментом социальной защиты Томской области не проводится активная работа по распространению информации о видах социальной поддержки, реализуемых на территории области среди населения. Как итого, большая часть населения Томской области не знают о полном перечне видов социальной поддержки, на который граждане имеют право. Для решения данной проблемы необходимо расширить способы информационного обеспечения, используя технологии социальных сетей, а также путем проведения информационных семинаров с жителями Томской области и с помощью информационных стендов и брошюр. Например, каждой семье, которая приходи регистрировать ребенка в органах ЗАГС можно выдавать брошюру с указанием всех видов мер социальной поддержки, на которые семья имеет право рассчитывать при возникновении права на ту или иную поддержку.
2. Необходимо разработать системы оценки эффективности мер социальной поддержки семей с детьми. Кроме уже рассмотренной методологии оценки нуждаемости, данная система должна позволить рассчитать социальный эффект от расходов муниципального бюджета на социальную сферу, а также соотнести полученные результаты с объёмом затраченных средств. Таким образом, для повышения эффективности системы социальной защиты населения необходимо реформировать данную систему одновременно, как на федеральном, так и на региональном и муниципальном уровне управления с помощью программно-целевого метода. При этом муниципальные образования должны уделять особое внимание проблемам соблюдения принципа адресности социальной помощи населению и мониторингу эффективности рассматриваемой системы.
3. Необходимо внедрение мер социальной поддержки, которые направлены на стимулирование рождаемости первого ребенка. Статистика свидетельствует, что молодое население все менее склонно к созданию брака и рождению первого ребенка. Необходимость получения высшего образования, карьерного роста отодвигает рождение первого ребенка на неопределенный срок. Сегодняшний прирост рождаемости в России в целом и в Томской области, в частности, обеспечен поколением людей, родившихся в 70¬80е годы 20 в. Поколение 90-х годов, которое представляет собой меньшее количество в силу создавшегося в то время спада рождаемости, не склонно к рождению даже первого ребенка. Поэтому, необходимо введение дополнительных мер финансовой поддержки, которые стимулировали бы молодое население к рождению первого ребенка.
Реализация на практике разработанных предложений будет способствовать совершенствованию механизмов социальной защиты населения Томской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.
Реализация на практике разработанных предложений будет способствовать совершенствованию механизмов социальной защиты населения Томской области в среднесрочной и долгосрочной перспективе.


Купить