Введение 3
1 История отечественного уголовного законодательства об ответственности за незаконный оборот наркотических средств и психотропных веществ без цели сбыта 6
2 Уголовно-правовой анализ состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228 УК РФ 13
2.1 Объект преступления 13
2.2 Объективная сторона 25
2.3 Субъект и субъективная сторона преступления 41
3 Соотношение преступления, предусмотренного ч. 1 ст.228 УК РФ, и других
правонарушений 48
Заключение 56
Список использованных источников 58
Незаконный оборот наркотиков в нашей стране с каждым годом обретает все более ощутимые масштабы. Ростом численности больных наркоманией обусловлено и увеличение количества совершенных преступлений в области оборота наркотиков, и, как следствие, увеличение преступных доходов. Огромные прибыли от оборота наркотиков (по разным данным, не менее 10% от объема общемировой торговли ) влекут заинтересованность организаторов, а также исполнителей преступных деяний в данной сфере постоянном совершенствовании механизма осуществления их преступной активности, особенно в части, касающейся распространения наркотиков.
Статистика осужденных за наркопреступления показывает, что не менее четверти от таковых составляют лица, которыми совершались незаконные действия с наркотиками без цели сбыта. Между тем, в стране наблюдается устойчивая тенденция к стабилизации ситуации в данной сфере, что обусловлено консолидацией усилий различных субъектов, задействованных в реализации антинаркотической политики Российской Федерации, при активной поддержке институтов гражданского общества, в вопросах реализации Стратегии государственной антинаркотической политики , а также отдельных указаний Президента России в данной сфере, призывающих организовать эффективное противодействие немедицинскому употреблению наркотиков.
Проблема незаконных действий с наркотиками без цели сбыта в последние годы приобрела весьма важное значение. Достичь каких-либо успехов в сфере контроля над уровнем преступности можно посредством совершенствования уголовно-правового регулирования в данной сфере, чтобы снизить количество проблем в области квалификации действий преступников, а также сделать применение мер уголовной ответственности к нарушителям закона неотвратимыми.
Всем вышесказанным и определяется актуальность выбранной темы исследования.
Цель исследования - выявить проблемы в сфере установления и применения ч. 1 ст. 228 УК РФ, а также предложить пути их решения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие основные задачи:
1. Рассмотреть историю отечественного законодательства об уголовной ответственности за незаконный оборот наркотических средств без цели их сбыта.
2. Проанализировать признаки основного состава ч. 1 ст. 228 УК РФ: объект, объективную сторону, а также субъективную сторону и субъекта данного преступления.
3. Рассмотреть вопросы соотношения состава ч. 1 ст. 228 УК РФ со смежными составами преступлений, а также с составами административных правонарушений.
Объект исследования - общественные отношения, возникающие в сфере противодействия преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ, а также наркосодержащих растений, совершаемым без цели сбыта. Предмет исследования - нормы уголовного законодательства Российской федерации, устанавливающие уголовную ответственность за совершение незаконных действий с наркотическими средствами, психотропными веществами или растениями без цели сбыта (ч. 1 ст. 228 УК РФ). Предмет исследования составила также практика применения указанной нормы в деятельности судов Российской Федерации.
В современной России разработка разных аспектов вопросов противодействия преступлениям в сфере наркопреступности проводилось Р.О.Авакяном, Ю.М. Антоняном, А.Г. Алехиным, Т.А. Боголюбовой, Г.В.Дашковым, И.Н. Дружининым, А.Э. Жалинским, З.С. Зариповм, ВЛ.В. Иногамовой-Хегай, В.С. Комиссаровым и многими другими не менее выдающимися юристами. Теоретическая основа представлена работами следующих авторов: Арутюнян Г.С., Бабичева Л.П., Борзенков Н.Н., Ветров Н.И., Кикоть В.Я., Колодин Л.М., Кудряшов А.А., Кузнецова Н.Ф., Побегайло Э.Ф., Романова Л., Степенко В.Е., Струсь К.А., Сысенко А.А., Хрупп Н.С., Шестопалов С.В. и другие. Указанные работы, несомненно, имеют важное теоретическое и практическое значение.
Исследование перечисленных, а также отдельных иных работ, показало, что в настоящее время ввиду формулировки признаков объективной стороны ч. 1 ст. 228 УК РФ посредством использования альтернативного перечисления, она казуистична, а потому у исследователей возникают проблемы, связанные с толкованием соответствующих признаков, а также проблемы, связанные с разграничением таковых между собой и в рамках смежных составов.
Методологическую основу исследования составили современные общенаучные и специальные методы познания, в частности анализ, синтез, системный метод, обобщение, логический методы, индукция и дедукция, а также приемы и методы: информационный и анализ документов.
Эмпирическую базу исследования составила судебная практика по делам о преступлениях в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, совершаемых без цели сбыта, по материалам Московской, Челябинской, Кемеровской, Самарской областей, Красноярскому краю, Республики Татарстан, Республики Калмыкия и Карачаево-Черкесской Республики преимущественно за последние 5 лет.
Среди многих проблем в сегодняшней российской жизни на одно из первых мест вышла проблема употребления наркотиков, а также сопряженная с ней проблема незаконных действий с наркотиками без цели сбыта. В современных условиях незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов представляет значительную угрозу безопасности Российской Федерации, здоровью и жизни населения и отдельных граждан, а также влияет на формирование нравственных качеств молодого поколения.
Исследование, проведенное в настоящей работе, показало, что, незаконная перевозка наркотиков выступает или как форма их сбыта, или как способ их перемещения.
Ответственность за рассматриваемые деяния, появившись с 1987 года, прошла определенный этап своего применения на практике, в результате чего эволюционировала и к современному периоду обрела черты, зафиксированные законодателем в отдельной уголовно-правовой норме, закрепленной в ч. 1 ст. 228 УК РФ.
В числе изменений, которые были внесены законодателем, в первую очередь необходимо назвать расширение перечня запрещенных действий, осуществляемых с наркотиками без цели сбыта. Так, если в советском Кодексе таких действий было всего два, то нынешнее регулирование в совокупности по различным предметам преступления включает уже восемь таких признаков, норма стала казуистичной, с длинным альтернативным перечнем элементов.
Для целей исключения противоречивой практики, предлагаем заменить такие признаки, как «перевозка» и «пересылка» единым термином «транспортировка», под которым рекомендуется понимать перемещение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также наркосодержащих растений посредством транспортных средств, почтовых отправлений или третьих лиц, который по степени общественной опасности заслуживает того, чтобы быть помещенным в ч. 1 ст. 228 УК РФ, для чего в нее необходимо внести соответствующие изменения.
В целях корректировки судебной практики в части определения момента окончания преступления в виде ответственности за незаконное изготовление наркотиков, мы предлагаем п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 изложить в следующей редакции: «Ответственность по части 1 статьи 228 УК РФ за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта как за оконченное преступление наступает с момента начала совершения умышленных действий, направленных на их изготовление или переработку в значительном размере, либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания - с момента начала совершения таких умышленных действий».
Хотелось бы предложить законодателю, вернуть административную преюдицию в УК РФ и дополнить его новой ст. 228.1 «Незаконное приобретение или хранение без цели сбыта наркотических средств или психотропных веществ в небольших размерах, совершенные повторно в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения». Что будет способствовать гуманизации уголовной ответственности за указанные преступления, а также экономии мер уголовной репрессии.
Помощь студентам и аспирантам в выполнении работ от наших партнеров
